中国社会保障试点政策的落地逻辑

学界对经济社会转型背景下中国社会保障试点政策的决策过程缺乏历史性深入研究。本文基于金登的多源流理论和科斯的制度变迁理论,建构了社会保障试点政策的决策过程分析框架,对八项社会保障政策的落地过程展开分析。研究发现,各项社保政策试点的落地路径不尽相同;我国社会保障试点政策落地的总体逻辑可以概括为“试验-绕速理论”（Theory of E-2Rao Speed）,体现出一种渐进式、民主化和科学化的决策过程;我国社会保障政策的决策形成要经过多地试点、多个环节、多元共同体参与、多途径论证才能实现。本文的贡献在于将社会保障政策研究的分析视角从个案和“截面性”拓展到多案例和“历时性”,建立了两大理论整合统一运用于社会保障政策决策过程的分析框架,尝试构建中国社会保障试点政策的落地逻辑路径。