发文字号的编制及其教学反思

<正>发文字号是我国法定公文通用格式要素之一。2012年发布的《党政机关公文处理工作条例》（以下简称《条例》）规定：发文字号一般由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈党政机关公文处理工作条例〉的通知》的发文字号为“中办发[2012] 14号”。“中办”指“中共中央办公厅”，该文件属联合行文，使用排列在前的中共中央办公厅的发文字号。“[2012]”是该份文件的发出年度，与成文日期保持一致。“14号”指中共中央办公厅在2012年用“中办发”发出的第14份文件。其中，“发”称为“嵌字”，属于发文机关代字的组成部分，是溢出发文机关全称的特定字。发文字号中的嵌字并非可以随意添加，而是根据一定使用规则和目的镶嵌在发文机关代字中，具有一定的专指作用。从发文字号构成来看，年份和发文顺序号的编制简单易操作，发文机关名称代字和相关嵌字的确定比较复杂，是编制发文字号的难点和重点。