论地方未成年人犯罪预防立法中的智慧管理条款

未成年人犯罪预防的智慧管理条款出现在上海、贵州等我国最新地方立法中。智慧管理的本质是数据处理，在国家亲权法则、利益平衡原则等支撑下具有正当性。但是，未成年人个人信息保护制度与智慧管理的兼容性不够，并且智能算法可能会引发风险，使智慧管理可能对未成年人权益造成侵害，存在法治困境。应当以《预防未成年人犯罪法》为核心，明确预防犯罪主体的基本权责划分格局。在此基础上，探索通过地方立法为智慧管理赋能，加强制度保障。地方立法对日常型、专职型、功能型预防主体处理个人信息数据时的权责进行细化和明确；对数据收集、共享、分析等数据处理内涵进行明确，特别对智能算法的限度进行规范化。