制约政府应急管理能力提升的障碍因素分析

随着全球化、信息网络化和市场经济的发展,突发公共事件越来越具有开放性和扩散性,其复杂性和不确定性程度也日益提高。在这种形势下,政府应急管理能力建设面临严峻的挑战。政府一元化治理、被动回应、技术导向及偏好经验决策,是当前制约我国政府应急管理能力提升的主要障碍。     

机构改革后阻碍政府能力提升的因素

提升政府能力是当代世界各国共同面对的课题 ,无论是发达国家还是发展中国家 ,都致力于旨在提高政府能力的行政改革运动 ;特别是全球化和新科技成就的推广 ,对发展中国家构成了极大的压力 ,促使他们通过提高政府能力来回应时代的要求。中国自 80年代以来的行政改革是提高政府能力的积极探索。尤其是1998年以来的机构改革 ,通过精简机构、理顺权力关系和转变政府职能 ,基本上建立起了能够提高政府能力的客观框架。但是 ,政府能力却并没有因为这次机构改革而得到明显提升 ,主要原因是由于严重的腐败存在消解了政府行政改革的积极意义。所以说 ,腐败是当前提高政府能力的主要障碍     

和谐社会语境下我国政府治理模式面临的挑战与对策选择

社会和谐是中国社会主义的本质属性。基于构建和谐社会的视角来认识当下我国政府治理面临的挑战并时此做出回应，提升政府治理水平，提高构建社会主义和谐社会的能力，这是中国公共行政面临的时代课题。     

利用外资并购提升我国企业核心竞争力策略分析

培育和提升企业核心竞争力是我国企业发展面临的首要问题。利用外资并购有利于提升企业核心竞争力。我国企业在利用外资并购过程中，需要不断增强企业的引资实力，积极吸收引进并购企业的先进技术，以快速提升自身的发展能力。此外，还须加强政府对外资并购活动的监管职能，发挥政府的宏观调控能力，使外资并购在有利于经济发展的前提下科学合理地进行。     

风险视角下我国基本养老保险领域政府责任优化研究

优化政府责任是我国基本养老保险改革发展的关键。当前我国基本养老保险面临的各类内外部风险日益增多,政府责任定位不清晰、责任划分不合理、责任固化等问题愈发明显,不利于基本养老保险抵御风险,甚至可能衍生新的风险。因此,要从风险视角审视基本养老保险领域政府责任,按照风险认知、风险变迁、风险分配、风险管控原则,优化中央和地方政府责任划分机制,建立政府责任动态调整机制,提升基本养老保险的抗风险能力。     

协同治理视阈下国家治理能力现代化变革之道

作为后发外生型现代化国家，我国在推进现代化建设进程中积累了不少问题，化解这一困难关键是要改革传统政府管理体制，尤其是提升国家治理能力。在社会矛盾凸显以及利益复杂化攻坚克难时期，要以协同治理为契机，不断提升国家治理能力现代化水平，顺利化解现代化建设中产生的各种问题。     

政府转型与南京民营经济的发展

目前，民营企业在市场准入、融资、税费负担等方面面临的各种障碍一方面内生于政府的目标函数， 另一方面，也是与地方政府以及相关的政府官员的机会主义行为有关。因此，政府转型应当成为南京市今后 更长一段时期改革的中心和重点。本文认为，只有把政府追求其目标函数的行为纳入法治的轨道，真正做到 依法约束政府，才能从根本上控制和遏止政府某些行为所引致的市场进入壁垒、高税负、行政审批制等民营经 济发展障碍。     

地方政府土地调控行为与地区经济差异

长期分权化的管理体制使土地资源逐渐游离出中央政府的管辖范围，土地资源成为各级地方政府引资的重要筹码。由于中央政府完成土地要素市场化的制度变迁可能面临巨大的创新障碍和漫长的改革期限，而且地方政府又存在提高地方财政能力和辖区增长双重压力下的体制冲动，导致地方政府围绕土地资源展开博弈。在中央政府宏观调控的乏力与土地绩效评估机制的缺位的条件下，这种博弈对地区经济发展将造成重要影响。加强土地资源利用中中央政府的宏观调控能力，是合理配置土地资源、平衡地区差距、统筹区域经济协调发展的关键。     

科技产业园模式与自主创新力的政策导向

我国科技产业园经过十多年的发展,成绩斐然.但整体而言,团区发展大都依托所谓特殊政策,外延式扩张,创新机制缺位,自主创新能力不足.本文以全国高新区面临二次创业为背景,围绕政府、市场与企业的三角关系,从园区创新发展的环境机遇、内在要求及竞争格局等角度,分析了我国科技产业园在提高创新发展能力方面存在的问题和障碍,指明了全面提升自主创新发展能力的公共政策导向.     

提升云南边疆民族地区政府社会治理能力

社会治理能力是现代民族国家中政府能力的核心要素。云南边疆民族地区政府社会治理能力建设具有特殊性,具体表现在治理环境复杂性、治理主体民族性、治理任务艰巨性。与此同时,面临着社会治理物质基础薄弱、制度供给和执行力不足、治理理念转换迟缓、治理手段单一、基础社会治理乏力等问题。因此,必须从维护边疆发展稳定、建设富裕民主和谐文明的云南的现实出发,认识云南边疆社会治理的特殊性和复杂性,探寻制约云南边疆政府社会治理能力提升中的瓶颈和障碍,从而有针对性地提出实现民族地区社会治理现代化和政府社会治理能力提升的可行性路径,促进云南边疆发展与和谐稳定。     

试论提高我国市场的有效度

市场化改革推动我国市场从小到大、市场体系从无到有逐步发展起来，市场机制业已在经济生活中发挥作用。但是，由于我国的市场体系尚在发育过程之中，市场体系进一步发育还面临着种种障碍，这不能不影响到我国市场的有效度。提高我国市场的有效度，必须从市场主体培育，市场秩序维护、市场体系完善、政府适度调控、经济信息指导和产权制度创新等多个方面着手。     

“三农”政策执行中的障碍及其对策

现阶段我国“三农”政策执行的障碍主要表现在：基层政府执行“三农”政策不力；农民表现被动；所需物质基础不够牢固等。究其原因，主要在于作为政策执行的主体基层政府有其内在局限性，农民的素质和组织化程度不高，政策执行所需资源不足，政策执行机制存在弊端等。为此，必须选择克服这些障碍的合适路径：精简机构，提高基层政府政策执行力；提高农民素质，提升“三农”政策执行的社会资本存量；增加农业投入，改革金融体制，拓展资金渠道；强化“三农”政策执行的监督等。     

政府雇员制探究

我国政府雇员制既有其产生的理论渊源和国际背景,又有其运行的社会因素和合理内核,是政府行政管理的创新举措,是对公务员制度的有益补充。它的发展与完善,对我国人事制度的改革乃至政府行政管理能力的提升都将大有裨益。     

扩大内需战略实施背景下低收入群体消费能力提升的路径选择

对低收入群体的消费能力进行有效提升是我国进一步实现扩大内需战略的题中之义。但现阶段，我国低收入群体在消费结构、消费关注、消费惯习、消费心理等主观内部因素综合作用下，形成消费行为路径依赖；同时，主体收入有限、政策帮扶存在盲区、市场弊端显现、社会资源掣肘等外部障碍阻碍低收入群体消费能力的提升。在我国实施扩大内需战略的宏观背景下，低收入群体消费能力提升存在内、外部障碍，从培育内生动力、完善制度体系、引导市场偏好、构建帮扶网络四方面出发，有助于为低收入群体消费能力的提升提供多元路径选择，从而推动我国经济社会高质量发展。     

高职高专大学生就业能力提升策略

中国经济的快速发展和产业结构的优化升级,需要越来越多的高技能人才作支撑。高职高专大学生就业能力不足,造成市场高技能人才供需结构性矛盾,成为毕业生就业的主要障碍。提升高职高专大学生就业能力,必须加强大学生就业能力研究,发挥政府在高职高专大学生就业能力培养中的主导作用,改革完善高职院校人才培养模式。     

政府应急信息协调能力的提升：双重障碍与消解路径

政府应急信息协调能力是应急信息真实有效的重要保障.然而,应急信息包含的客观和主观成分却分别面临着信息孤岛和价值干预的双重挑战.信息孤岛现象在政府和社会主体中都有所呈现;价值干预则主要表现为应急信息协调过程中的本位主义和突发公共事件情境定义的泛政治化.为消解这双重障碍,提升政府应急信息协调能力,必须建立标准统一、结构优良的信息共享机制和科学高效的信息分析与多主体决策机制.     

试析我国渐进式村民自治的现实困境

渐进式的改革道路是我国民主政治体制改革的优选之路，作为我国基层民主建设起点和重要建设内容的村民自治也应该遵循渐进式的发展道路。但就目前而言，我国渐进式村民自治仍面临许多现实的困境。如村民民主意识和能力缺乏、政府过多干预村民自治、农村社会自治组织不能为村民自治提供发展的社会基础等等问题。要促进村民自治的发展，就应当逐渐地提高村民的参与意识和自治能力、政府逐渐放权以扩大村民自治的空间，培育农村社会自治组织以巩固村民自治的社会基础。     

解决劳动就业问题的对策探讨

劳动就业问题是当今世界各国普遍面临的重大问题，各国政府都十分关注。在我国，劳动力供大于求的矛盾长期存在，并日益突出，劳动就业面临着前所未有的巨大压力。能否做好就业工作，关系到改革、发展、稳定的大局，关系到亿万劳动者的切身利益，既是一个重大的社会经济问题，也是一个重大的政治问题。本文立足于转轨时期中国经济改革、发展的实际，具体分析了我国劳动就业所面临的严峻形势和突出矛盾，提出了解决我国劳动就业问题的对策思路     

“大国小农”建设现代农业强国：基本特征与实现路径

“大国小农”建设现代农业强国不仅在实践层面少有先例，在理论层面也缺乏逻辑自洽的共识。我国的基础制度、大国特征、小农农情和文化底蕴，决定现代农业强国建设具有明显不同的价值目标、实现路径和推进方式。加快建设现代农业强国，既要克服小农模式固有的普遍性缺陷，还面临我国特殊国情农情的矛盾张力和不利因素制约。走中国特色现代农业强国道路，既要遵循农业现代化的一般规律，更要立足国情农情的具体性和特定性，发挥有效市场和有为政府共同作用，依托双层经营体制，依靠科技和改革双轮驱动，统筹国内建设和对外开放，全面提升农业产出能力、价值创造和分享能力、全球资源配置能力和可持续发展能力。     

论政府肩负的社会保障职责

社会保障是政府对全体社会成员的一种责任。随着改革的深化，我国社会保障制度面临诸多新难题，必须强化政府的社会保障职责，在社会保障中发挥市场机制的作用，逐步实现城乡社会保障一体化与基本公共服务均等化。