论政府干预市场的两种武器——竞争政策与产业政策的矛盾组合

竞争政策和产业政策往往是在市场失灵的情况下,政府运用“有形之手”干预市场的武器,但两者的侧重点却大不相同。由于目的和达到目的的方式的不同,两者之间就不可避免地存在一些矛盾。通过考察各国经验和分析我国国情,认为我国应该坚持竞争政策优先,重视产业政策的原则,以产业政策为矛、竞争政策为盾,提高我国的竞争力。     

竞争政策与产业政策的冲突与协调

竞争政策是市场机制有效发挥作用的制度保障；产业政策体现了政府用市场以外的方法培育某些产业竞争力的努力。产业政策的许多措施具有反竞争性,两者必然产生冲突。竞争政策和产业政策是一个国家基于多种因素考虑的结果。竞争政策与产业政策相比,竞争政策应处于优先地位；但基于各国具体经济发展水平和国际经济竞争现实,完全不受产业政策影响的竞争政策是没有的。协调好它们之间的关系是建立和完善各国竞争政策的现实需要,也是未来中国反垄断法要很好解决的问题。     

经验与借鉴:日本的产业政策与竞争政策

无论是产业政策,还是竞争政策,它们都是国家依法干预经济、促进发展的措施和手段,产业政策与竞争政策都同属于国家的经济政策,但产业政策与竞争政策之间的差异是很明显的,甚至两者在政策内容和具体实现途径方面都存在冲突。如何在产业政策与竞争政策方面促进协调与融合,日本经验给我们提供了诸多有益借鉴。     

再论竞争政策与产业政策调和机制的构建——从企业合并控制的视角看我国反垄断法的改进

如何处理好竞争政策和产业政策的关系以及当前我国反垄断法立法和执法应该如何构建协调竞争政策和产业政策的机制是我们面临的一个重大课题。产业政策和代表竞争政策的反垄断法之间不是非此即彼的关系,他们都是国家总体经济政策的一环,只是在具体适用范围、调整手段上存在着差别。反垄断法与产业政策之间应该是一个相互支持、相互补充、互动发展、拾遗补缺的关系。在反垄断法与产业政策并行的时代,建立产业政策与竞争政策的调和机制十分必要。我国反垄断法刚刚开始实施,竞争执法机关也刚刚建立,经验不足,具有可操作性的是借鉴台湾"公平交易法"的相关规定,对我国反垄断法作出修改,从而构建产业政策与反垄断法的调和机制,以实现竞争政策与产业政策的良性互动,发挥两者的综合协同效应,促进我国经济的平稳较快发展。     

我国光伏产业持续发展的政策转型:从产业政策到竞争政策

作为战略性新兴产业的光伏产业,在产业政策强刺激下,短短数年就出现产能过剩,追本溯源,其发展困境主要是因为产业政策未能及时调整,同时未能实现与竞争政策的协调。在深化改革和确立竞争政策基础性地位的战略转型背景下,光伏产业必须实现产业政策与竞争政策的协调,对此,通过调整政府补贴的方向,加大对其研发阶段的补贴力度,避免政府的不当干预,加快要素市场建设,可以逐步实现行业内的产业政策转型。通过加快落实对行业内增量和存量产业政策的公平竞争审查,优化产业政策,对我国光伏产业竞争性市场培育和可持续发展大有裨益。     

WTO贸易政策规范及其扩展与中国贸易政策

战后，以关贸总协定(世界贸易组织)原则为核心的国际贸易政策规范越来越多地影响着各种贸易行为和贸易政策制定。这一贸易政策框架正在不断扩展，产业政策和竞争政策正在成为贸易政策规范扩展的焦点，未来的贸易政策框架将以竞争政策为基础、与产业政策相结合。中国在贸易政策改革方面取得了相当大进展，但在竞争政策和产业政策方面明显滞后。今后改革的定位应当注意国际上贸易政策的发展趋势，充分考虑竞争政策的要求，完善市场机制，协调各种与贸易有关的政策。     

反垄断法中竞争政策与产业政策的关系

竞争政策与产业政策是国家干预经济的两种工具,二者既有联系又相区别.目前.我国过度重视产业政策的作用而忽视竞争政策的作用,是导致《反垄断法》无法顺利出台的最大障碍.妥善处理两者的关系,对未来《反垄断法》顺利出台具有重大意义.     

论产业政策的有效性

本文认为各国或某一国家的不同发展时期所采取的产业政策 (即产业结构政策和产业组织政策 )是依其经济发展水平和市场化完善程度而定的 ,分析了产业结构政策和产业组织政策有效实施的条件 ,指出了产业组织政策的有效性取决于政策的认同效应和政府自身的各种能力 ,产业组织政策的有效性有赖于企业规模、企业之间的协作关系等 ,总结了中国产业政策实施过程中的三个问题 ,并提出实施有效产业政策的现实选择     

论产业政策的有效性

本文认为各国或某一国家的不同发展埋藏所采取的产业政策（即产业结构政策和产业组织政策）是依其经济发展水平和市场化完善程度而定的，分析了产业经 政策和产业组织政策有效实施的条件，指出产业经组织政策的有效性取翊地政策的认同效应和政府自身的各种能力，产业组织政策的有效性有赖于企业规模、企业之间的协作关系等，总结了中国产业政策实施过程中的三个问题，并提出了实施有效产业政策的现实选择。     

试论新形式下我国竞争政策与产业政策协调的可能性

当前,经济全球化已作为一个客观事实而存在,世界各国都面临着经济全球化的大形势。尤其在我国加入WTO以后,我国的经济已经更加密切地融入到了这股浪潮中。竞争政策和产业政策作为我国重要的、也是基本的经济政策,在其制定和运作过程中不能忽略经济全球化和我国加入WTO的大背景。面对经济全球化的浪潮,我国更迫切地需要协调竞争政策和产业政策,减少两者之间的冲突。     

竞争政策与多边贸易体制下的中国贸易政策

文章以竞争政策为主线 ,论证了竞争政策与入世后中国贸易政策的选择与发展之间的关系。提出这样几个观点 :(1)以开放促竞争 ,将中国独特的比较优势转化为竞争优势 ;(2 )竞争政策是入世后中国贸易政策选择与发展的出发点 ;(3)竞争政策并不排斥贸易保护 ,中国应该选择实施以竞争政策为基石的适度贸易保护政策 ;(4)以竞争政策作为中国贸易政策的出发点有利于消除“发达国家”、“不公平贸易行为”等“灰色”影响。     

论竞争法的政策功能

竞争政策是市场竞争规律与国家管理经济职能互相作用的产物,也是国家实现其“公平”与“效率”的一项经济政策;竞争法是实现国家竞争政策的根本手段,它必然以竞争政策的目标作为自己的基本内容;竞争法的实施,实质上就是竞争政策的实现。因此,我国在建立与完善竞争法律制度的过程中,应该认真研讨并界定我国的既定的竞争政策,并通过竞争法使其得到贯彻、落实和实现。     

论和谐社会构建中我国竞争政策目标的选择

竞争政策目标的确定，是竞争法制建设的首要问题。但我国现行竞争政策目标呈现多元化。且彼此之间存在潜在冲突，这种冲突体现在竞争政策与其它相关政策的交叉与冲突上。从我国未来经济社会发展的方向是构建和谐社会这一大背景出发，针对我国竞争政策面临的新的经济发展形势，分析了我国竞争政策与产业政策的目标协调、竞争政策与知识产权政策的目标协调以及竞争政策与利用外资政策的目标协调等问题，并进而提出了相关的政策建议。     

开放条件下并购政策的福利分析

贸易政策会对并购政策产生直接的影响。在自给自足的条件下,任何一个力图整个社会福利最大化的政府都不会允许本国企业之间相互并购。在自由贸易的条件下本国政府将会允许并购发生,但如果它考虑到进口国会因此而增加关税的话,它就会对并购采取一种禁止的态度。     

政策清理与政策整合:基于网络治理的研究

缘于环境、法律、本体及其他变化,部分政策的存在已不合时宜,甚至有政策一出台即滞后,政策清理和政策整合的作用日益凸显。而我国当前政策清理工作思路不清晰、脉络不明确、监督机制不到位,政策清理多由政策制定者执行,政策清理不及时和消极被动现象,导致行政人员随惯性执行旧政策,阻滞了政府与社会的信任协调。基于网络治理视野进行政策清理,可推动各级政府信息互动、有效沟通、协商民主、齐头并进,在尊重公共利益和彼此利益基础上整合原有政策的有用部分,保持新政策及时跟进以避免政策空白,实现政策服务公共利益的本原。     

美国总统与国会争夺外交主导权的根源及实质

尽管美国的对外政策从根本上取决于美国的国家利益要求,但总统和国会一直为争夺主导权进行着斗争。本文认为,出现这一现象是美国宪法在外交权方面界定的模糊性以及由此而导致的对各自权力份额解释的利己性所引起的。作者认为,这种模棱两可性一方面使宪法适应了各种新的政治压力,另一方面使得人们在相互竞争的原则下达成妥协。这反过来又有利于美国国家利益的实现。     

产业政策限制竞争法律规制的理论逻辑与制度路径

我国的传统产业政策存在政府过度干预和排除、限制市场竞争的缺憾。针对此问题,在推进产业政策向功能性政策方向转型的同时,也要注重发挥法律的规制作用。产业政策的权力干预本质、政策自身的内在缺陷以及政策手段的“侵害性”等限制竞争现象只有在法律规制之下才能得到较好的防范和控制。总体看,产业政策限制竞争的法律规制路径,主要包括产业政策立法、通过公平竞争审查制度推动的政府“自制”和行政垄断执法的外部监督三个方面。这三条制度路径在法律上都存在一定的不足,需要采取针对性措施予以完善。     

政策性银行若干理念分析

政策性银行的发展不仅需要政府政策的支持,更需要法律的保证。当前,制定政策性银行法是政策性银行获得稳健发展的前提。正确的政策性理念、盈利理念和竞争理念是准确定位和分析政策性银行的关键。只有根据中国国情,在对政策性银行的政策性理念、盈利理念和竞争理念进行深入理解的基础上,才能制定出一部有中国特色的统一的政策性银行法。     

论经济全球化背景下竞争政策的国际协调

国际竞争政策的协调与统一．是各国政府和WTO等国际组织关注的重要议题。OCED、WTO、ICN等组织都尝试着进行国际竞争政策的协调。然而．竞争政策在WTO中尚未形成完整的规则体系。竞争政策的国际协调工作任重而道远。在现有的经济区域划分的基础上．应首先实现备经济区域之间竞争政策的协调。再以此为基点。实现竞争政策的国际协调。