如何构建高等学校内部领导管理体制

毕宪顺在《教育研究》2005年第11期中撰文指出：高等学校内部管理体制是关于高等学校内部管理和运行的根本制度，包含高等学校内部领导体制、高等学校内部行政体制和高等学校内部学术体制。党委领导下的校长负责制是高等学校内部领导体制，而非管理体制。深化高等学校内部管理体制改革，必须科学区分高等学校内部领导体制与高等学校内部管理体制，明晰、规范和调适政治权力与行政权力，建立中国特色社会主义高等学校内部管理体制。高等学校内部管理体制改革，是在坚持党委领导下的校长负责制的前提下，建立和完善多元化高等学校内部管理体制，合理配置政治权力与行政权力，建立科学的决策机制和运行机制。高等学校内部管理体制有三种模式：第一种是校务委员会制。这种体制属于政治主导型，政治权力发挥作用较大；第二种是董事会制。     

论权力强租

本文运用历史唯物主义的基本原理，初步剖析了权力强租主要内涵，即政府官员利用自身对某些资源的控制，合法地或非法地，强制性地出租手中的权力，获得一定经济租金的政治活动和经济活动；概述了权力强租的两种常见情况即部门权力强租和个人权力强租，以及实现途径是直接权力强租和间接权力强租；文章最后提出了遏制权力强租的重要举措：加快社会主义市场经济体系的培育，推进社会主义市场经济体制的建立，从经济制度创新和立法的高度，来铲除权力强租等腐败现象滋生的土壤，为我国目前在向市场经济转型过程中怎样反腐败提供了一个新的思路。     

完善我国行政检举体制的理论思考

在政治架构中，行政检举作为监督制度的重要组成部分，对于抑制公共权力组织和上级官员的腐败、将公共权力纳入到法治框架内的作用是非常显著的。但是现实情况检举面临很大的困境。检举的本质是公利与私利之间的冲突，而要走出困境，完善我国的行政检举体制，对我国古代政治体制带来的启示与不同学派提出的政策建议进行有益的理论思考则是必要的。     

先秦两汉时期贵族女性的政治行为

先秦两汉时期的贵族女性在政治、军事、外交领域中非常活跃,具有不可小觑的影响力。但是,其政治权力具有不稳定性和局限性。不稳定性即女性政治权力不可能长期保持在同一水准;局限性则指缺少固定的女性外庭官员制度,使得政治权力集中于少数高级贵妇,影响局限于宫廷,国家各级行政权力仍由男性官员掌控。形成这两个特点的主要原因在于贵妇们本身并不拥有合法的政治权力,其权势是男权的衍生,她们依然处于附属地位。     

民主政治建设治理腐败功能与制度安排论析

民主政治建设包括民主政治文化建设、民主组织机构建设和民主法律制度建设。加强民主政治文化建设,能够让官员在内心形成自觉抵制腐败、抵制社会不良风气的观念,做到"事前"预防腐败;加强民主政治组织机构建设,为权力运行编制周密的监督网络,"把权力关进笼子",做到"事中"监控腐败;加强民主法律制度建设,可对已经发生的腐败行为进行严惩,对其他官员造成威慑,做到"事后"惩治腐败。我国在民主政治建设方面存在着反腐机构体制机制不顺、公民社会建设滞后、忽视抵制腐败的政治文化基础建设等问题。这在一定程度上妨碍了我国治理腐败的成效。应通过加强党内民主建设,完善顶层设计,理顺反腐机制;加快公民社会的培育,加强国民素质教育,夯实廉政文化基础等方面深化民主政治建设,从而为制度化反腐奠定坚实的基础。     

浅析明代的督抚

明代的总督、巡抚,属中央派遣的督察官员,自明中期开始,其体制及权力逐渐向地方大吏 演变,它不仅为清朝正式成为地方大吏奠定了坚实的基础,而且在明代政治生活中发挥举足 轻重的作用。     

走出反腐败困境的路径思考

中国共产党一贯旗帜鲜明反对腐败。改革开放35年来,反腐败工作取得重大进展,但腐败问题滋生蔓延的态势并未得到有效遏制,反腐败斗争陷入了"割韭菜"式的困境。剖析陷入困境的原因有,"江山思维"和特权思想、理性经济人与权力本性、顶层设计的缺失、难以推进的治本之策、选择性执法等5个方面。在当下中国,推进反腐大业最根本路径要依靠改革,主要通过政治体制改革,合理配置权力,建立决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。思考走出反腐败困境,现阶段应采取公开政府信息,推进官员财产公示,剥离官商联盟,治理裸官现象,加大惩治力度,、放松社会管制,转变政府职能,发展党内民主,坚持法治反腐,提高官员待遇等10项措施。     

中国预防腐败的组织体制与工作机制简论

围绕预防腐败的关键领域与薄弱环节,结合中国国情,对预防腐败组织体制和工作机制进行探讨:从政务公开透明、权力问责、一把手权力分削、廉政预警、官员财产申报、政府部门财务公开等方面构建权力内部制约的体制机制;从规范人大政协监督、保障司法监督权威、强化行政监督、党内纪检垂直管理等方面构建权力内部监督的体制机制;从监督失职连带问责、监督人员年度双向考评、监督对象轮流调换、不同权力监督部门相互制约等方面构建监督权力的监督制约体制机制;从自我教育、培训教育、党内民主生活会、思想觉悟群众考评等方面构建思想教育自律机制;从群众舆论监督、新闻媒体监督等方面构建社会监督制约体制机制。     

权力寻租成因的多维透析

在我国转型时期，权力寻租是较为常见的腐败现象，其成因有经济的、政治的和思想的因素。经济方面如政企不分、价格双轨制、经济特权等；政治方面如权力过分集中、监督机制缺失、法制不健全等；思想方面如特权思想、寻租者畸形心理等。为防范权力寻租，须在多维透析的基础上，推进体制创新，强化社会监督，加强法制建设，实施道德教育。     

论“文化大革命”时期的政治社会化

“文化大革命”时期，以政治权力对社会的全方位控制为前提，专制政治体制、大众传媒与社会舆论、特定的政治符号、学校教育、家庭等政治社会化途径充当了放大上层政治文化、扭曲大众政治文化的作用。     

基于博弈论的反腐与官员互相监督机制研究

基于博弈论思想，通过对政府官员和纪检人员两个博弈方的静、动态博弈分析，求得两个博弈方的最优策略组合：只有给予纪检人员更高的激励以及降低其反腐成本才能更有效地激励反腐，同时应加大官员犯罪成本。而通过构建博弈模型分析官员互相监督机制在反腐败中的作用，可以预期，在目前没有实现高薪养廉的情况下，将官员反腐与职位升迁相挂钩，能够促进官员互相监督机制的形成，逐渐构建起完善的反腐机制。     

和谐社会视野下关于治理腐败的思考

腐败是剥削制度、剥削阶级的产物,与社会主义和谐社会的目标和要求根本不相容的。当前,腐败现象出现了一些新特点,腐败现象遍布于政治、经济、思想文化等许多领域。而思想道德建设缺失,公共权力的稀缺性、代理性,封建社会陋俗和传统用人制度,官员升迁的"问责制"没有真正得到落实,新旧体制转轨,预防、监督、惩治等反腐机制不健全,官场"保护伞"使腐败官员难以及时被查处,是当前腐败产生的主要原因。为了构建社会主义和谐社会,必须依德治防腐,加强对干部的政治思想教育工作,使干部自觉从内心不想腐败;依法治治腐,深化政治体制改革,加强制度建设,健全预防惩治机制;依群众反腐,加强公众对公共权力的制约和监督;依重典治腐,加大对腐败分子的惩处力度;依国际合作反腐,构建反腐败工作新平台。     

中华苏维埃时期媒体对干部腐败现象的舆论监督——以《红色中华》为论述中心

《红色中华》作为苏区中央政府的机关报,充分发挥了报刊媒体特有的宣传和监督功能,较为客观、透明地对整个中华苏维埃时期革命政权内存在的官僚腐败现象和不良风气做了全面曝光,并对此予以严厉抨击,这种敢于直面现实,勇于自我解剖,且给予媒体以较大政治信任度和宣传权限的做法,是该时期中国共产党和苏维埃政权廉政建设较为成功的经验之一。     

司法腐败的特点、成因及治理对策

司法腐败损害当事人的合法权益,降低司法机关在人民群众心目中的公正形象,危害人民群众对法治的崇高信仰,影响法律的威严性和公信力。腐败主体特殊,负面影响大,知法犯法,手段多样,隐蔽性强,性质严重,危害面广。传统思想文化及旧观念的影响、其他权力对司法权的干预、司法主体缺乏法治信仰和监督制约机制存在缺陷等是催生司法腐败的原因。提出树立新的法制观念,强化人的权利意识;加大教育力度,筑牢反腐思想防线;理顺人、财、物关系,完善司法独立;建立健全规章制度,形成强有力的司法监督体系;财产、政务公开,预防司法人员违法犯罪;加大惩处力度,严明政纪国法等治理司法腐败的措施。     

清代钦差大臣存在原因探析

钦差大臣是我国明清时期出现的一种适合中国封建社会晚期社会特点的特殊官职 ,在当时的各种社会生活中起着非常重要的作用。清代钦差大臣派遣的原因 ,主要是由于清代专制集权统治下监察制度的不完善、清代吏治的腐败与高级官吏经济犯罪增加、清朝政府加强对地方管理等因素造成的。清朝经常派遣钦差大臣处理各类重要事件     

地方政府寻租性腐败现状分析——以江苏省北部某县为例

政府组织及其官员的腐败,是带有普遍性的社会消极现象。控制和预防国家公职人员腐败,建设廉洁政府,对构建和谐社会具有重要意义。目前地方政府中腐败行为产生的主要原因之一是政府组织及国家公职人员通过种种途径产生了租金,引发了寻租活动,即寻租性腐败。在县级政府中寻租性腐败主要寄生在权力运作过程中,有其自身的规律和特点。文章以江苏省北部某县1999年-2006年腐败案例为样本,分析了这种腐败的特点和成因,提出了从经济人和道德人两个维度出发,创新和完善正式制度与非正式制度,从源头上治理寻租性腐败的对策。      

吏治腐败与体制、机制创新

吏治腐败是最大、最严重的腐败,是一切腐败的根源.20世纪90年代中期以后,由于种种复杂的原因,中国社会出现了以跑官要官、买官卖官为特征的吏治腐败现象,并且呈现出多案窝案化、公开半公开化、资金大额化、职务高级化等特点.跑官要官、买官卖官现象之所以屡禁不止、愈演愈烈,除了其他复杂的原因之外,现行政治体制和权力运行机制存在的缺陷和弊端,是其中一个重要的原因.现行政治体制的弊端主要表现在:权力结构存在严重缺陷,主要领导干部的权力仍然过分集中,且不受制约或很少受到有效制约;权力--责任--利益机制扭曲,权力利益巨大化和权力责任虚空化倾向严重;监督乏力,惩治被动,导致"腐败黑数"大量存在.要遏制和消除跑官要官、买官卖官等吏治腐败现象,最重要的是要实现政治体制和权力运行机制的创新.     

元代完备的监察法制下吏治腐败的原因浅析

元朝是蒙古族建立的少数民族政权,在入主中原后,元朝统治者为了政权稳定和长治久安,建立了完备的监察法制.然而,终元之世,元朝政治始终受到官吏贪腐的困扰.本文在现有史料和相关学者研究基础上,对造成元代完备的监察法制下吏治腐败的原因进行分析.     

职务犯罪的共犯形态论

职务犯罪是困扰中国现代化进程的一个突出问题,是腐败现象最极端的表现,而职务犯罪中的共同犯罪社会危害性更大。本文提出职务犯罪中共同犯罪的概念及其特征,进而将职务犯罪中的共同犯罪划分为国家工作人员之间构成的共同犯罪和国家工作人员与非国家工作人员之间构成的共同犯罪两种类型,并指出职务犯罪中的共同犯罪人按“国家工作人员所构成的职务犯罪性质定罪处罚”的处断原则。     

决策腐败及其基于决策过程控制的治理

任何政治与管理都可分解为决策、执行与监督三项基本活动,相应地,权力也可区分为决策权、执行权和监督权。基于这种经典的“政治三分”框架研究腐败现象,可以将腐败现象区分为决策腐败、执行腐败和监督腐败。决策腐败是指公共决策过程中公共权力非公共运作的一类腐败现象,它既在主观要素上与“决策失误”存在显著的差异,又在权限、效力等行为的客观表现上呈现出有别于执行腐败和监督腐败的特征。在“输入--输出”的系统分析框架下,现有决策系统的输入端、系统内、输出端存在权力制约监督机制的种种缺失,为自利性转化为现实的不当利益营造了制度空间,导致了决策腐败的产生。为此,应以公共利益为导向,建立健全与决策各环节相匹配的权力制约监督结构和运行机制,为公共利益输入到决策系统进而体现在决策结果中创设制度化的渠道,实现决策廉洁高效的过程治理。