深化新疆农村改革的我见

自天山南北广大农村实行家庭联产承包经营以来,新疆出现了连续12年获得农业丰收的好成绩,这就显示了在土地公有制的基础上,以家庭为单位的生产方式,完全适合新疆农村的特点、农村生产力水平和各族农民的意愿。当前,深化新疆农村改革的基本任务,当然仍是稳定和完善家庭联产承包经营,但是,我们同时还必须根据具体条件,在发展规模经营、统一     

50年来我国农村改革的回顾与启示

伟大的中华人民共和国迎来了５０华诞。在庆祝建国５０周年之际，回顾我国农村改革的历程，总结改革的成功经验，对于我们坚定不移地坚持党的基本路线，深化农村改革，把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪具有十分重要的意义。一、５０年农村改革的回顾我国社会主义制度的确立和完善走的是改革的道路。恩格斯曾指出：“所谓‘社会主义社会’不是一种一成不变的东西，而应当和任何其它社会制度一样，把它看成是经常变化和改革的社会。”我国农村经济的发展就是经历着这样的一个改革过程。（一）改革土地制度，消灭了封建土地所有…     

论农村土地制度建设的几个问题

我国农村实行以家庭经营为基础的联产承包制以来,土地制度上存在的主要问题,是“所有权模糊,承包权不稳,使用权不活”。这是深化农村第二步改革中的一个重要问题。本文就此问题,谈如下粗浅的看法。 明确所有权坚持土地集体所有制 农村经营方式的变化,通过土地所有权与使用权(经营权,下同)的分离,有效地改变了人民公社旧体制的所有制结构,克服了生产大呼隆,分配大锅饭的严重弊端,使农村     

甘肃农业现代化实现和粮食生产改革的必然性研究

坚持实行家庭承包经营符合农村社会生产力发展的客观规律 ,家庭承包经营与实现农业现代化并不矛盾。加强和深化粮食生产改革势在必行     

公平与效益的启示——关于农业土地制度建设的探讨

土地制度是一定社会经济条件下土地关系的总和,是规范土地职能和经营使用行为的基本客观准则,完善具有中国特色的农业土地制度,是继续深化农村改革,发展农村商品生产,促进农村社会进步的需要。 一、土地制度建设回顾与思考 建国四十年采,我国土地制度建设始终处于极间跳跃之中,缺乏制度内在的系统性与连续性,严重制约了农业土地的合理科学使用,阻滞了农业生产力的正常发展。我国土地制度建设,大体可分为三个基本阶段。 一是土地改革阶段。解放初期,中央人民政府实行土地改革,实行土地农民私人占有,自主经营的基本土地制度。土地     

新疆经济体制改革的回顾与展望

纵观十多年的历程,新疆走的是一条围绕发展社会主义商品经济,搞活农村,搞活企业,搞活流通,对外开放,增强经济实力和活力的路子。实践证明,改革的方向是正确的,发展是健康的,步骤是稳妥的,成效也是显著的。一、新疆改革开放的成就 (1)农村牧区改革取得了丰硕成果。农村在坚持耕地、水利设施等公有制的前提下,实行家庭联产承包经营责任制的农户已占总农户的98.3％,承包经营的耕地面积占全区耕地总面积的80％。牧区在坚持草场公有制的前提下,实现了“集体牲畜作价归     

加快推进新疆农村电网改造

尽管新疆农村电网改造取得了很大成就,但由于新疆农村电力体制改革相对滞后,在农村电网改造的推进过程中,依然暴露出不少问题。对进一步强化新疆农村电网建设提出五点建议：理顺农村电力投资体制,鼓励各类投资者投资农村电网建设;继续推进和深化各系统供电企业的实体化改革,培育新的电力市场主体;改革和完善农村电价政策,建立农村电力发展的长效机制;积极争取国家支持,尽快开展新一轮农村电网改造升级工作;改革现行农村电力行政管理体制。     

关于土地适度规模经营的几点思考

随着农村改革的深化和农业经济的进一步发展,许多地方虽然已开始了土地规模经营的实践,但是,如何正确认识规模经营与家庭联产承包责任制的关系,怎样解决规模经营中的相关矛盾,以及规模经营应当坚持哪些条件等,仍是我们进一步探索和研究的课题.一、土地规模经营的客观必然性土地规模经营作为农村的一种社会经济现象,其产生和发展井非是偶然的,而是具有客观必然性的,即农村由第一个飞跃向第二个飞跃迈进的必然要求.具体来说,可归结为三个方面:1.农村改革深化的要求.党的十一届三中全会以后,我国农村普遍推行了以家庭联产承包为主的责任制,逐步建立了统分结合的双层经营体制,从而极大地调动了广大农民的积极性和创造性,有力地解放和发展了生产力,使农村社会经济面貌发生了历史性的变化,同时也为整个国民经济的改革和发展奠定了良好的基础.实践证明,这是一项适合现阶段农村生产力发展要求的基本经济制度,应当长期保持稳定.但是,随着农村改革和发展的深入进行,     

农地流转的新特点及农民失权状况分析

土地流转和农业实行规模经营的提出,农村兴起了新一轮的圈地高潮.由地方政府主导的大规模土地流转不可能有效保障土地流转的农民权益.农村土地产权模糊、农民集体经济组织缺位、地方政府职能错位、土地市场化流转难起步是农民土地流转权益得不到有效保障的主要原因.解决的途径:一是深化农村土地产权制度改革,在界定、测定农村集体土地范围和数量的基础上,将集体土地确认到以组(自然村)为主的农民集体经济组织,并以股权形式量化给集体经济组织成员,组建农民土地股份合作社;二是尊重农民意愿,实行土地的市场化流转;三是建立健全流出土地农民的基本生活、再就业和创业的社会保障机制.     

加快城市经济体制改革的步伐

我们进行社会主义现代化建设的中心任务,是集中力量发展社会生产力。只有社会生产力不断发展了,才能不断巩固和完善社会主义制度。发展社会生产力,发展大好形势,最重要、最紧迫的任务之一,就是要坚持改革。从解放生产力的意义上说,改革就是革命,它已成为社会主义国家的潮流,不改革没有出路。新疆农村改革,经过八年多的实践和努力,和全国一样,已经取得了显著的成绩,广大农村牧区发生了可喜的变化。原来的经济运行机制和管理体制已经被突破,新经济体制的框架已经初步显现出来,经济开始活了,农牧民群众的积极性高了,生产发展了,生活改善了。今后的问题,是如何使改革进一步深化的     

我国农村土地规模经营的理论思考与对策分析

农村土地规模经营,作为农村经济改革与发展的重要组成部分,是农村生产力发展的必然要求。近年来,随着农村经济的发展和各项改革的日趋深化,在我国某些经济较发达地区已经出现了较为普遍的土地规模经营。它拓宽了人们的视野,深化了人们对于土地规模经营的感性认识。但是,对于推行土地规模经营的条件、要求、途径、方式、原则,以及我国目前究竟在多大程度上具备了推行土地规模经营的前提等一系列问题,都还有待于我们从理论上进行系统分析,以便为土地规模经营的实践提供应有的理论指导。     

统筹城乡关系中的土地流转制度改革

农村剩余劳动力流向城市是农民和土地的分离,城市的资本和技术流向农村是资本、技术与土地的结合,这就是城乡统筹发展中的"双向流动"。与双向流动相伴随的是"双重转变",即农民身份的转变和土地承包经营权性质的转变。土地承包经营权性质的转变有四种前景:一是让农民继续享有土地承包经营权;二是农民将土地归还农村集体;三是实行土地私有化;四是实行土地国有化改革。较优的选择是实行土地国有化改革。     

21世纪中国农村土地制度创新与展望

解决"三农"问题的关键是农民问题,而农民问题的核心是土地制度问题.当前中国农村土地制度有其缺陷,原因是:人多地少是长期存在的一个主要矛盾;土地的产权界定模糊,缺乏法律保障;土地流转机制没有建立起来;土地承担双重的功能.文章指出新一轮土地制度创新必须坚持的原则:以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是我国农村改革最重要的制度性成果,是党的农村政策的基石;切实保障农民权益,始终把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益作为农村一切工作的出发点和落脚点;坚持政府的主导作用;在坚持家庭联产承包责任制土地制度的基础上加以创新.其基本对策是:完善相关的法律制度,明确土地的产权;尽快建立政府引导下的市场化运作的土地流转权机制;严格保护耕地,建立在政府行政占用耕地中对农民合理的征地补偿机制;建立健全农村公共产品的供给机制,加大国家财政转移支付的力度,逐步完善农村的社会保障制度,使农民能够和自愿流转土地;实行科技兴农战略,提高农民的素质和技能.     

农村集体土地产权改革的路径与法制保障

农村土地问题的核心是土地权利问题。建立城乡统一的建设用地市场的关键是进行农村集体土地产权改革。改革的现实路径是在坚持农村土地集体所有制的前提下,明确农民的土地权利和农村土地产权关系,实行农村土地使用权的市场化和资本化。农村集体土地产权改革不能动辄突破法律规定,必须通过修改或补充《物权法》《土地管理法》《农村土地承包经营法》等法律,赋予"农民集体"法律人格,建立城乡统一的建设用地使用权制度和城乡统一的土地产权登记制度,建立健全土地市场监管体系和配套的制度实施机制。规范的土地产权制度必将激发土地权能,保障实现农村土地效能价值的最大化,推进城乡建设用地同等入市和土地资源的合理配置。     

怎样做好新时期农村基层工作?

农村改革已有十年之余,我们党在农村的现行基本政策深得农村基层干部和群众的欢迎。乡村干部中的绝大多数人,在工作中认真执行党的方针政策,尽职尽责,不辞劳苦,为农村经济的发展作出了自己的贡献。同时,他们又被一个问题所困扰,即农村实行家庭联产承包制,推行统分结合的双层经营体制后,干部的工作比以前难做。这个问题带有普遍性,它反映了农村基层干部的工作同农村改革深化的矛盾,其实质涉及到:     

农村家庭承包制的产权制度缺陷及改革创新

我国农村实行的家庭承包制在最初阶段取得明显的成效。随着社会主义市场经济的不断发展与完善,家庭承包制内在的产权制度缺陷越来越明显。产权内涵不明确、产权主体模糊不清、承包经营权不稳定、土地使用流转机制不健全等问题日益凸现,严重制约了农业和农村经济的持续快速发展。深化家庭承包制的产权制度改革,加快土地制度的创新,是进一步完善社会主义市场经济体制的重要任务,也是解决“三农”问题的关键所在。     

论土地问题的困扰及摆脱困扰的途径

土地是农业最基本的生产资料和生产条件,土地与农民的关系是农村经济生活中最基本的经济关系。我国农村改革虽然已进行将近十年,但至今仍没有完全解决好土地问题。旧体制下的土地困扰被打破了,但与商品经济发展相适应的新组织、新机制、新规范还未来得及确立和完善,因而出现了新形势下的土地困扰,急需在当前深化农村改革中予以解决。     

浅谈土地适度规模经营

土地适度规模经营,是近几年来农村经济体制改革,在完善家庭联产承包责任制的基础上的进一步深化.它是在不改变土地所有权的条件下,通过调整土地使用权来改变劳动力和土地组合的模式.这种模式,既维持了农村双层经营形式,又达到了土地集中的目的,不仅能使生产要素优化组合,而且能使土地获得规模经济效益.它对优良品种和先进技术推广应用,促进农业机械化、水利化的发展,调动农民种粮积极性都具有重要意义.根据烟台市几年来实行土地适度规模经营的实践情况,我们认为实行这一经营方式,并不是把分户经营的土地,机械、劳动力等生产要素简单地相加,而是应具备一定的条件,并在干部群众自觉自愿的基础上,采取多种形式来进行.     

从马克思主义关于消灭私有制，实行计划经济的条件看我国的改革历程——邓小平改革思想研究之二

20多年来,中国的改革取得了举世瞩目的成就,中国的社会面貌也由此发生了巨大变化,在世纪之交,很有必要认真总结我国改革的经验,从中找出规律性的东西,以便深化对建设有中国特色社会主义的认识、启发,促使人们在新世纪里更好地进行探索和创新。我们的改革首先是从农业开始的,而农村改革的成功就在于打破了传统的“一大二公三纯四统”的“人民公社”模式,实行了符合我国生产力水平的农村联产承包责任制,这种生产方式既承认了土地等主要生产资料的公有,同时又承认和保障了农民对部分生产资料和生活资料的私有。从历史的角度来看,我们以前存在对…     

新中国成立以来农村土地权属制度的变迁及改革展望

新中国成立以来,我国农村土地权属模式经历了土地农有、土地集体所有集体经营、土地集体所有使用权归农三大历史阶段.60年土地权属制度的历史变迁,给我们今天的土地制度改革留下了宝贵的经验.农村土地权属制度的设计应以推动生产力的发展为目标,避免意识形态化;农民拥有的土地权利越多,越有利于生产力的发展;土地制度改革的重中之重在于清晰的土地权属制度变革.现阶段,农村土地应坚持产权明晰的改革方向,最大限度地赋予农民土地权利,并辅之以配套社会制度的改革,以顺利推动农村土地权属制度改革.