中央领导心系最基层（下）

在上期本中心推出的“中央领导心系最基层（一）”中，主要介绍了中央领导基层调研的整体监测情况，及“中央领导心系基层之农业农村”部分。本期将把对基层考察的城市社区、企业公司、科技园区、公共服务机构等部分监测情况一并刊出（文化场所、教育和科研机构等部分将刊登在10月份出版的《大问题》中），城市社区、公共服务机构等在本文中占有较大比例。     

居民满意度视角下社区公共服务精准化供给研究

居民满意度作为一项重要指标,不仅能直观反映出居民对社区公共服务的评价和真实需求,还能体现出社区公共服务的发展和供给水平。本文以某社区为例,进一步探究该社区在公共服务供给体系方面所存在的问题,并提出提高社区公共服务精准化供给的路径,以促进社区公共服务和社区建设共同发展,推动社会进步。     

城市社区公共服务运营机制研究

目前,在城市社区公共服务供给方面,仍存在诸多矛盾与困境。如社区基础设施建设资源分布不均;公共事业服务质量不高,良莠不齐;政府在公共服务提供上出现“缺位”、“越位”现象,且“官本位”思想严重;社会组织发育迟缓,跟进滞后;政府与社会组织之间缺乏必要的信任与合作等。这一切的问题,归根到底在于未建立起一套有效的社区公共服务运营机制。然而,在社区公共服务的供给方面,改革不合理的体制,设计科学的运转机制,不失为一个有效解决问题的途径。     

农村社区公共服务体系:困境与探索

加强农村社区公共服务体系的建设,是城乡发展一体化的基本要求。当前我国农村社区公共服务体系面临着农村社区公共服务理论研究不足、管理体制的二元化、供给主体的缺乏、表达机制不健全等诸多问题。为此通过加强多学科理论研究、消解原有的户籍二元格局、鼓励、引导市场社会多元化供给主体的参与、建立上下通畅的表达机制,实现供需平衡。从而推进农村社区公共服务均等化的建设。     

城市混合式社区成员互动问题研究——以西安市雁塔区某社区为例

社区作为城市基层社会的一种组织形式，在城市社会发展中发挥着不可替代的作用。本研究基于对西安市雁塔区某社区进行的问卷调查、个案访谈，以及笔者此前发表的《关于城市混合式社区成员互动的实证研究--以雁塔区崇德坊社区为例》一文中了解到的这一社区内的成员互动方面的问题，通过定量研究和定性研究对这些问题进行更深层次的探究，并由此推广到西安市乃至西部各大城市的其他混合式社区，从而为构建和谐社区、和谐社会提供有价值的参考。     

老年人社区公共服务需求与对策分析——以成都市锦江区现状调查为例

近年来,随着我国城市化水平的不断推进和人口老龄化问题的加剧,社区养老成为老年人养老的主要形式,社区公共服务的需求数量和水平也在发生变化。本文以成都市锦江区社区公共服务的调查状况为基础,对锦江区老年人公共服务需求现状进行分析,最后对当前老年人公共服务需求多样化、服务水平需求提高等面临的问题进行探讨,从而针对性的提出对策和建议。     

公共服务购买：地方政府与社会组织契约合作模式分析

本文运用深度访谈和个案调查相结合的研究方法，以银川市新纪元社区“孤寡老人扶助”项目为例，力图探讨在公共服务购买过程中，地方政府与社会组织合作模式的选择与实践，明确公共服务购买中地方政府与社会组织的关系、职责合作方式，分析公共服务购买实践中存在的问题并提出相关建议，为今后地方政府与社会组织公共服务购买的契约合作关系提供更多借鉴与参考。     

新生代农民工社会融合需要“路线图”

国务院目前发布关于落实《政府工作报告》重点工作部门分工的意见。意见要求，加强对农民工的人文关怀和服务，着力解决农F~_r-在就业服务、社会保障、子女入园上学、住房租购等方面的实际问题，逐步将城镇基本公共服务覆盖到农民工。此前，民政部已出台《关于促进农民工融入城市社区的意见》，首次从国家层面描绘了农民工参与社区生活的“路线图”。     

基于社区理论的基层公共服务体制研究

公共服务是一个面向公众的非个人需求的满足系统。公共服务是分层的，基层公共服务是实现公共服务的操作层，基层公共服务的效果实证了宏观公共服务体制的有效与否。因此，作为公共服务的窗口，基层公共服务的重要性显而易见。而基于社区理论的基层公共服务体制，能有效地调整政府对基层公共服务提供的方式，缓解政府的具体事务压力，规避目前在基层公共服务中存在的问题，提升公众对基层政府的信任度，进而改善政府形象。     

城市社区社会组织发展研究

社区社会组织是指由社区组织或个人在社区范围内单独或联合举办的、在社区范围内开展活动的、满足社区居民不同需求的民间自发组织。社区社会组织不等于社会组织，但社区社会组织是社会组织的重要组成部分。其基本要素主要体现在：第一，组织成员主要是本社区的居民；第二，活动区间通常只限于本社区范围内；第三，基于社区居民的内在需要建构起来，因此具有较强活力；第四，组织成员自由进入、退出，组织结构相对松散。近些年，在政府的大力倡导下，我国社区建设如火如荼，城市社区社会组织的发展从无到有、从少到多，日益丰富，在提供公共服务和社区整合方面发挥了一定的作用。但总的来说，城市社区社会组织发育不足，发挥作用有限。     

城市社区居民自治研究——基于S社区的调查

社区是社会经济发展的必然产物,而要增加社区居民的归属感和凝聚力,发展社区居民自治是必然的趋向和选择。社区居民自治是我国基层民主建设的重要内容,研究社区居民自治对分析和研究城市基层民主有着深远的意义。本文通过对S社区自治情况的调查分析研究,发现并找出城市社区居民自治存在的问题及不足之处,为城市社区的进一步发展提供一些借鉴。     

探析南宁市社区治理路径

城市社区是21世纪中国社会整合的主要载体和基础单元,加强社区治理是社会发展的必然要求。伴随着南宁市经济体制和政治体制的改革,南宁市社区的发展,直接制约着城市的进程和社会的进步。本文通过对南宁市政府在社区治理中存在的问题进行分析,并探索了一些适合南宁市社区治理的路径。     

网络治理：我国城市社区管理的新模式

20世纪90年代以来，西方社会的政策网络研究与治理理论相结合，产生了网络治理流派。本文以现有中国城市社区管理的现状入手，通过对网络治理的内涵和特征进行描述，进而研究了社区网络治理在中国城市社区的实践分析，以及当前实施社区网络治理必须解决的一些问题，最后得出在我国实施社区网络治理应该分阶段进行的结论。     

论城市社区管理中公民参与的网络路径及规制

城市社区管理中的公民参与问题一直以来被认为是城市社区管理中的重要层面。而在信息和网络时代，城市社区管理中的公民参与又体现出了新的特点，形成了新的公民参与方式。本文将城市社区管理中的公民参与置于网络环境下，讨论公民参与的网络路径及相关的规制问题。     

生态旅游中社区参与的有效性探析

在我国社区参与生态旅游的重要性被一再提及,但是就目前来说社区参与生态旅游的实施效果却很难让人满意。本文针对我国社区参与生态旅游的困局进行了分析,并试图通过引入新公共服务理论,站在社区参与及有效性的角度对改善和提升社区参与生态旅游效果提出了建议。     

公共服务与现代城市管理

本文结合城市管理理论和我国城市管理的实践,说明了公共服务职能对城市运行管理的促进作用。在此基础上,分析了我国城市管理和公共服务中面临的压力与挑战,并结合我国典型城市完善公共服务推进城市管理的模式分析,提出了建立以公共服务为导向的城市管理新模式的思路和建议。     

加快社区建设 提升城市品位

加快城市社区建设对于提高城市管理水平、提升城市品位、推进城市化进程具有重要意义。近年来，襄樊市樊城区通过创新社区工作理念、搭建社区工作平台、创新社区机制、拓展社区服务领域和营造社区环境，着力探索加强城市社区建设的新途径。     

以公共服务推进城市管理新模式

本文结合城市管理理论和我国城市管理的实践,说明了公共服务职能对城市运行管理的促进作用。在此基础上,分析了未来我国城市管理和公共服务中面临的压力与挑战,并结合我国典型城市完善公共服务推进城市管理的模式分析,提出了"十二五"时期建立以公共服务为导向的城市管理新模式的思路和建议。     

社会管理创新视阈下社区适应性变革的实践与思考--以重庆市涪陵区为例

社区作为一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体，是构建和谐社会的基础，社会管理创新的重心在基层、在社区。社区必须反省并调适自身与环境的关系，必须对其自身既有功能结构实施变革。面对快速工业化和城镇化，涪陵区各类社区通过强化以民生为重点的公共服务、加强社区基层党组织建设、重视对社会矛盾的化解与调处、使用专门人才、发挥现代科技在社区变革中的作用等社区适应性变革，取得了一些经验。为进一步优化社区治理结构和权力分配方式，还需要注意统筹维权与维稳、寻求自治与控制的平衡点、完善考核和监管体系。     

包头市青山区：创建新型社区管理体制

2012年以来，内蒙古包头市青山区积极探索社区党委、社区管理服务站、社区居民委员会“三位一体”的新型社区管理体制，精简街道办事处，组建社区管理服务站，推动公共服务向基层延伸。