建立突发公共危机应急机制的思考

建立突发公共危机应急机制,是实践“三个代表”重要思想的客观要求,是责任政府维护公共利益和国家形象的必然选择。要遵循无则常备、未雨绸缪,有则应急、快速制胜的方针;坚持统一指挥、分级负责,反应快捷、处置有力,依靠科学、加强合作,社会动员、群策群力的原则;逐步建立起符合中国国情的,包括应急法律制度、应急预警机制、应急指挥中枢、应急处理队伍和应急物资保障等内容的突发公共危机应急机制。     

应急法律规范中的时间概念与时效机制研究

国家应急法律中的时间概念实质上是社会面对共时态性威胁的时间整合规范，不同于常态性法律中时间的自然属性，应急法律中的时间具有更强烈的社会动机。在国家风险治理体系的背后蕴含着多元社会主体时间线整合而成的时间系统，不同的时间线互构互动，产生了时间管理上的效率。完善的应急法律体系中应当通过有意识的预设，来减少应对中的时序损耗与时限延迟。本文以突发公共卫生事件法律规范为切入点，探讨将时效机制纳入应急法治长效建设中，以期利用好应急法律规范，在克服危机实践中掌握时间先导。     

民族地区地方政府应急管理机制的构建与完善

优化民族地区地方政府常态管理，建立危机预警机制，着力构建全过程的危机管理系统；制定并完善国家危机管理的法律、法规和规章体系，加强民族地区地方政府应急管理法制建设；加强民族地区地方政府应急预案建设，完善民族地区地方政府应急预案内容；建立有效的危机管理沟通协调机制，加强民族地区突发公共事件防范应对联动机制建设；强化信息发布和舆论引导机制建设，不断提高政府危机管理中的政府传播能力，牢牢把握舆论导向，引导舆论，凝聚人心；加强应急管理社会动员机制建设，建立、健全民族地区地方政府为主体、全社会广泛参与的突发公共事件应急体系。     

"学生报料"与高校外宣应急机制的建设

通过对高校学生线人报料状况的分析,提出建立和完善高校对外宣传应急机制的常态化建设问题,强调应从观念更新和机制建设两个层面来解决问题.     

高校辅导员视野中危机事件的防控预警工作探析

高校学生危机事件对高校保证学生安全与促进高校和谐与稳定有极大影响力。防空预警是消除和减轻高校各种重大突发危机事件最有效的手段，提出了高校辅导员应重点从思想政治教育、安全制度建设、完善信息系统、建立问题排查机制、制定危机应急预案等方面开展危机事件防控预警工作。     

风险社会理论视角下政府危机管理能力创新的思考

风险社会理论重塑着人类的风险意识与危机应对观念，如果说危机意识有助于我们防患于未然，但风险的潜在性与不可避免性，风险与危机的不可控性与紧急性，让我们在突发的危机到来时，不能不直面风险与危机。我国现行危机管理机制刚刚起步，公共危机的突发性、紧急性与危害性，决定了在危机爆发之后，公共危机管理中应急协调机制的健全是应急处理阶段的关键环节与核心所在。而现行危机管理应急机制的健全既包括应急管理机构设置，也应包含应急机制功能的有效发挥，其中政府“应急协调”专业化能力的增强是有效发挥应急机制功能的重要途径。     

危机管理与应急管理研究(三篇)

主持人语:天有不测风云,人有旦夕祸福。人类社会的发展从来都没有一帆风顺过。中华民族几千年也都是在与各种灾害与危机的较量中,既历经苦难,也伺机前行,真可谓多难兴邦!面对各种突发紧急及危机事态的威胁,通常我们想到的是如何应急式的事后反应。然而规范的应急管理与危机管理     

突发公共卫生事件应急协同治理研究

突发公共卫生事件应急协同法治机制建设应适应后工业现代社会发展的客观需要。面对社会风险和治理难度都空前加大的突发公共卫生事件应急治理,应当采用突发公共卫生事件应急协同治理的制度模式,该制度模式将社会突发公共卫生事件的风险承担与治理逻辑内嵌于所有社会成员,通过构建领导中心与协商共治的多元主体结构,有序合理地将社会治理资源实现高效精准配置,同时将法治原则与实体权利、程序权利保障内涵于突发公共卫生事件应急协同共治体系结构中,实现对权力运行的有效规范和对权利实现的全方位保障。     

突发事件与应急机制构建

突发事件应急管理关系到国家的安全和社会的稳定。面对突发事件频发的严峻形势,我国的应急管理在挑战中取到了很大的进展,作为应急管理重要环节的应急机制也初步建立并发挥了作用。进一步完善我国的应急管理机制,要从完善预防和准备机制、应急决策和指挥机制、应急联动机制、信息的发布和沟通机制、善后处理机制等方面具体着手。     

河北工程大学普通大学生运动损伤应急机制的研究

在当前强调高校安全工作的大背景下,研究河北工程大学普通大学生在校期间运动损伤的应急机制是高校安全工作中一个不可或缺的组成部分.通过调查和分析,根据所制定出一套应急模式,研究出一些应急实施办法,切实可行的运用到河北工程大学普通大学生运动损伤的救助当中,促进高校安全工作的进行.     

建立农村突发事件应急机制的对策思考

SARS提醒我们,建立农村突发事件应急机制是当前迫切需要解决的问题。尽快出台一部综合性的突发事件应急法律,从法制上确立农村突发事件处理的相关环节;加强农村领导干部的培训,建立县、乡、村三级应急机制;建立农村资源储备制度,为突发事件的应急处理迅速提供必要的支持;加强正规渠道的宣传力度,探索适合农村社会、心理的信息披露引导机制;为农村构筑支撑点,积极应对突发事件。     

建立健全社会预警机制与应急管理体系

南京大学童星教授承担的2006年度国家社科基金重大项目“建立健全社会预警机制与应急管理体系”(项目批准号:06&ZD025),对如何防范重大社会风险和加强公共危机管理提出了许多重要理论总结和对策建议。     

论我国政府应急管理制度建设

近年来,频繁的应急管理实践使我国政府在处置突发公共事件方面积累了相当的经验,并建立了较完备的应急管理法律体系,但是在应急管理制度建设上没有走出传统的官僚制,存在着地方政府应急管理责任对上不对下,在实际应急处置活动中出现反应迟缓、协调不力、处理困难等问题,因而进行改革很有必要.公安、消防是我国政府应急管理部门的龙头,是处置突发公共事件的排头兵,因此,在建立和完善以地方政府为主的应急管理制度过程中,要特别注重加强以公安、消防为主的快速反应机制建设,以保障我国政府应急管理工作有利、有序、有效.     

我国高校应急管理的思路与方略探析

应急管理重心下移，高校等基层组织大有可为。高校危机事件表现出区域边界性、影响社会性、受众单一性、诱因心理化等特点。高校应急管理应采取借鉴外部经验和体现自身特色相结合。既打破“围墙”，又筑造“围墙”的战略选择；进而从理念、体制、机制、预案、风险、合作、公关、心理、文化、资源等方面提出高校应急管理的现实策略。     

大学生自杀心理预防机制网络模型的构建

高校大学生自杀不仅给个人及其家庭造成巨大损失，而且也给国家和社会带来不良影响。大学生自杀行为有其特殊性，具有预防的可能性，可以从建立心理健康教育宣传网络、心理危机预警咨询网络、心理危机自杀干预预警网络、心理危机救助干预网络、心理危机补救后干预网络等方面来构建高校大学生自杀心理预防机制。     

从非典防疫看政府应急能力——关于石家庄市卫生局突发公共卫生事件应急能力的调查报告

河北省会石家庄人口众多、交通发达、人员流动性极大,因此对政府的突发公共卫生事件的应急能力提出很高的要求。本文以2003年石家庄市卫生局应对SARS危机为例,通过访谈和问卷调查分析对市政府应急能力进行评估和建议。     

从非典防疫看政府应急能力--关于石家庄市卫生局突发公共卫生事件应急能力的调查报告

河北省会石家庄人口众多、交通发达、人员流动性极大,因此对政府的突发公共卫生事件的应急能力提出很高的要求.本文以2003年石家庄市卫生局应对SARS危机为例,通过访谈和问卷调查分析对市政府应急能力进行评估和建议.     

突发传染病应急管理法律制度的完善路径——以风险治理为视角

应急管理是从"风险过程控制"的角度,对风险和危机事前、事中、事后各环节的管理。突发传染病应急管理能力的提升,离不开法律规则的指引和规范。目前我国已初步建立了突发传染病应急管理的法律体系,但各个"应急法"都存在自身不足和适用冲突。《传染病防治法》(征求意见稿)尽管作出了很多调整,但突发传染病应急管理事前、事中、事后各阶段仍存在立法的缺陷,比如传染病分类管理不合理、疫情信息传导不通畅、权利保障不到位、应急解除不明确等问题。我国应进一步完善相关法律制度,从改进传染病病种分类管理、规范疫情信息传导、合理界定防控对象、统一应急解除条件等方面作出系统性调整。     

欧盟重大突发事件应急协调机制及其借鉴

欧盟在多年应对重大突发事件的实践中,逐渐形成了一套相对完善的协调机制。欧盟应急协调机制主要可概括为宏观和中观两个层面:宏观层面主要包括政治动员、政策协同和民众沟通;中观层面的应急反应协调机制可归纳为"五大要素",即应急协调反应中心、通用应急通信与信息系统、模块化救援队伍体系、标准化应急救援培训体系以及全景应急演练。可从以下几个方面进一步完善我国应急协调机制:一是进一步提升中央应急管理部门的权威性,二是进一步完善重大突发事件民众沟通和信息发布制度,三是尽快成立国家层面的应急指挥协调中心,四是加快建立标准化、模块化的应急队伍和保障体系,五是进一步完善我国对外灾害援助与应急协作的工作机制。     

居安思危,直面危机——国外处理危机事件的案例对中国政府的影响和借鉴

为了提高政府应对突发事件的能力,许多国家都在进行社会资源整合,加强应急法制建设,构建自己国家的政府应急管理体系和快速反应机制。在新的时代背景下,我国政府正处在由传统计划经济体制向社会主义市场经济体制的过渡时期,所以我们更应将各种突发事件变成政府危机管理的革新契机,从别的国家危机管理中汲取经验和知识,加速国家应急管理机制的建设,提高我国政府的应急管理能力和水平。