民族地区地方政府应急管理机制的构建与完善

优化民族地区地方政府常态管理，建立危机预警机制，着力构建全过程的危机管理系统；制定并完善国家危机管理的法律、法规和规章体系，加强民族地区地方政府应急管理法制建设；加强民族地区地方政府应急预案建设，完善民族地区地方政府应急预案内容；建立有效的危机管理沟通协调机制，加强民族地区突发公共事件防范应对联动机制建设；强化信息发布和舆论引导机制建设，不断提高政府危机管理中的政府传播能力，牢牢把握舆论导向，引导舆论，凝聚人心；加强应急管理社会动员机制建设，建立、健全民族地区地方政府为主体、全社会广泛参与的突发公共事件应急体系。     

风险社会下政府公共危机管理的困境与对策分析

当代我国由于巨大的社会变迁正进入一个"风险社会",各种人为和自然的公共危机事件频繁出现。独具普遍性、突发性、人化性及高危性特质的风险时刻在拷问政府的公共危机管理能力。在风险社会背景下,我国政府危机管理面临许多困境和挑战,为此,政府应通过健全公共危机预防预警机制;完善信息管理机制;健全危机管理体系;完善危机管理主体等措施来提升政府公共危机的管理能力。     

应对重大突发性公共事件——政府能力的考量

近年来频发的重大突发性公共性事件突显了我国政府应对重大突发危机事件能力薄弱的现状,主要存在危机管理理念落后、预警系统不完善、应急处置迟缓、部门间协作不力、社会组织参与度不够等问题.本文指出,建立应对重大突发性公共危机事件的预警机制、建立完善国家紧急救援体系、健全应对重大突发性公共事件的法律制度是提升政府应对重大突发性公共事件能力的路径选择.     

公共危机管理中政府角色定位与重塑

公共危机管理中政府扮演着“主导者”和“协调者”的双重角色。目前，政府需要实现由“主导者”向“协调者”的转变，重塑政府角色。这需要从政府微观结构人手，在职能结构层面．重构政府危机管理职能，逐步将危机管理整合到公共管理体系中，由非常态的应急管理向常态的公共安全管理转变．逐步实现公共危机常规化治理；在权力结构层面，明确使用国家紧急权力的充要条件，合理界定国家紧急权力的权责边界，逐步实现紧急权力规范化运行；在运行结构层面，发挥政府的主导作用，鼓励非政府组织、企业、公民等主体积极参与，逐步构建“多元协作”的危机管理格局。     

浅谈我国政府行政紧急权在公共应急法制中的行使

近年来，公共危机在全球范围内爆发的频率越来越高，危害的程度日益加重，危机事件在一个时期内打乱了经济发展的步伐，给社会造成了难以估量的危害。古语曰：“凡事预则立，不预则废。”事实上，中国社会转型进程的加速昭示着我们已经进入了一个公共突发事件的高发期。有识之士越来越清醒地认识到，在社会高速发展的背后，公共危机的形式不断变异、频率越来越高，危害越来越大，如何加强我国的公共应急系统建设迫在眉睫。公共应急法制是公共应急系统建设的重要内容，这其中，因政府的职责和功能之所在而使得政府行政紧急权的行使成为公共应急法制的核心。     

目前中国危机管理存在的问题与解决方法——以汶川地震为个案所作的一项分析

中国政府在汶川地震的危机管理中,其成功经验是防震减灾规划全面得当,各级政府反应迅速;恰当把握应急救助原则;充分公开危机信息;社会公众积极参与.但是,从抗震救灾的实践来看,目前中国的危机管理仍存在诸多问题,即新闻媒体自身在协调上存在问题;政府信息公开存在问题;航空救援机制存在问题;应急协调联动机制存在问题.为此,要协调新闻媒体自身的运作,打破政府信息公开上的惯性思维,健全航空救援机制,加强应急协调联动机制建设.     

公共危机管理中的社会心理调控机制研究

公共危机具有突发性和紧急性、不确定性和易变性、社会性和扩散性、危害性和破坏性。公共危机事态下所出现的社会心理问题，往往表现出强烈的非理性色彩；疏忽大意，轻信流言，心理失控，过度恐慌，群体性应激反应。因此，在公共危机管理中进行有效的社会心理调控是十分必要的。一是加快我国公共危机管理中的社会心理调控体系建设：二要进一步加强危机时期政府的信息公开工作；三要规范媒体行为，强化媒体积极作用；四要提高民众危机意识与危机应对能力。     

突发公共事件与政府应对原则

政府对突发公共事件管理是依法行政的必然要求。在宪政和公共应急法制的框架下行使政府公共紧急权力,是对常规民主法制在处理威胁国家和社会生存的紧急情况时内在局限性的一种补充与完善,是现代宪政与行政法治的一个重要组成部分。政府对突发公共事件管理具有极大的公益目的,应当最大程度地保护危机状态下的公民权利,尽快消除危机,恢复社会正常秩序,因而行政紧急权具有不同于常态下的内容,紧急权力的行使遵循有别于常态的原则。     

社会预警体系建设的困境及其摆脱

预警和应急之间既有联系又有区别，在公共危机管理中二者互为依托，缺一不可。社会预测和预警的困难性、危机预报的自风险性、危机事件的长周期性、政绩考核制度不完善，构成社会预警进入公共危机管理体制的四重障碍。现阶段．社会预警主要面临评估工具不科学、评估组织体制不健全、评估集成化创新不够三个瓶颈。实现社会预警科学化，应借鉴发达国家建立“政策模拟器”的做法，着力开发社会风险模拟器。     

公共危机管理运行机制的整合框架构建

公共危机管理运行机制是公共危机管理理论的核心内容.运用较为规范的系统方法、情景分析方法、机制设计理论和组织设计理论,根据危机产生的过程,可将公共危机管理运行机制整合为公共危机监测机制,预防、预控机制,应急处理机制,善后与恢复机制,保障机制,激励、制约机制.其中每个环节都包括基本理论、法律法规和组织设计三个方面.这六个环节、三个方面构成公共危机管理运行机制的整合框架.     

史学危机与史学意识

“史学危机”呼声的出现是新时期中国史学对社会转型的不适反应和初步调整。两次“史学危机”高潮的侧重点有所不同 ,对史学意识的刺激作用也有差异 ,同时还存在一定的局限性。突破单纯批评的角度 ,对史学危机进行研究 ,是发掘它与史学意识内在关联的重要前提。     

探析我国突发公共卫生危机治理的路向选择

文章就当前我国突发公共卫生危机应对只处于“管理”而非“治理”的现状，提出我国需要建设由政府部门、非政府组织、私营部门、公民个人和家庭及国际组织等全主体力量的参与，形成高度组织化的突发公共卫生危机治理体系，使之成为全主体、全危险要素、全过程应对突发公共卫生危机的长期合作网络和制度平台，即着眼全球视野的治理网络，凝聚全国组织治理公共卫生危机的整体合力；着力全主体应急平台建设，整合全部资源畅通公共卫生危机的信息机制；着手全方位应急预案体系，操演全新流程强化公共卫生危机的响应计划；着重全国民疾病防控体系，强化全员监督提高公共卫生危机的应对能力；着实全社会应急知识宣教，推动全民学习锻造公共卫生危机的组织实力。     

风险社会背景下大学生的信仰危机

当今,世界正由工业社会向风险社会过渡,信仰危机是当代人类面临的全球性问题,信仰危机的出现要求我们关注信仰教育。受全球化的影响,中国也处于风险社会之中。大学生作为我国社会主义事业的接班人,其信仰状况直接关系到国家的前途和命运。本文首先阐述了信仰以及信仰危机的含义,然后分析了我国大学生当前存在的信仰危机及其产生的原因,最后对于解决我国大学生的信仰危机提出了几点建议。     

国际金融危机的启示和反思

美国次贷危机引发的全球性金融危机,根源在于以华尔街为首的美欧金融体系违反了金融业3个基本原则:植根于工商产业,严格管控风险,杠杆率适度。我国金融体系要防止5个趋势:政策过度叠加,增加企业融资成本,"老大"意识蔓延,收入过高,服务意识不强。规避危机要力求4个平衡:贷款余额与GDP大体1∶1,证券市场市值与GDP大体1∶1,房地产总市值与GDP大体1∶1,国家主权债务加上社会保障支出与GDP大体1∶1。化解金融危机,不能依靠金融业自我循环,而要靠科技进步和发展实体经济。     

高校宣传工作应急机制研究——应急机制的构成与运行

在高校突发危机中,面对多元的信息传播渠道,高校宣传部门的应急反应能力对于危机的处置往往起着方向性的关键作用。了解高校突发事件所具有的一般特征,明确高校宣传工作应急机制的内涵与功能以及目标与原则,研究高校宣传应急机制的构成与运行,使高校在突发危机中采用科学规范的组织传播方式,切实发挥舆论导向的积极作用,对于维护高校和社会的稳定,构建和谐校园具有重要的现实意义。     

英国邮政业的风险规制

英国邮政服务委员会是英国邮政业的独立规制机构,风险规制是其重要职权之一,该委员会为邮政业风险规制制定了大量细则,涉及紧急权力行使、保障信息安全以及火灾、爆炸物预警等多方面。英国邮政企业的风险包括内部风险和外部风险,内部风险涉及经营风险与违规风险,外部风险涉及安全事故、经济危机、信任危机等。英国邮政企业在这些方面积累了大量经验,建立了一系列常态化的风险预警与控制机制。英国经验可以对我国实践发展提供镜鉴,一方面,监管部门应当着力强化风险预警,细化风险应对规则;另一方面,邮政企业自身应当提升风险应对能力,建立健全常态化风险控制机制。     

党的民族政策与边疆多民族地区和谐民族关系的构建——以云南为例

民族政策的价值取向决定着民族关系的状态,发展和谐的民族关系一直是党的民族政策的核心理念。作为一个多民族的边疆省份,云南在运用党的民族政策构建和谐民族关系中取得了良好成效,其做法对边疆多民族地区和谐民族关系的构建具有重要的借鉴意义。但在当前深刻变化的国际、国内背景下,还有必要进一步强化"多元一体"的民族政策价值取向,构建权利义务对等的民族政策输出机制,构建必要的民族意识调控机制,建立边疆多民族地区公共危机应急处理机制,建立以法律手段为主的民族政策实施方式,以实现党的民族政策持续促进边疆多民族地区民族关系的和谐。     

农村社会组织与农村公共危机管理

与农村税费改革前的诸多情况不同,后税改时代农村社会的现实景观使农村社会组织成为应对农村公共危机的重要力量。政府不是农村公共危机应急处理的唯一主体,农村社会组织也是公共危机管理过程中的重要力量。农村公共危机虽然冲击农民的生产、生活秩序,但在一定程度上也是催生农村社会组织的重要机遇。农村社会组织参与公共危机的应急处置,客观上有助于实现政府与农民对公共危机的合作治理。对于农村社会组织参与农村公共危机应急处理,应作出理性思考。     

对日本“中国威胁论”心理的解读与应对

在国际关系纷繁复杂的当今社会，日本对中国的崛起深感威胁。这种对中国的偏见影响了中日关系的健康发展。本文从心理角度对日本“中国威胁论”进行剖析，认为这种论调主要体现了危机意识、保守主义、机会主义、依赖主义和实用主义等日本人的心理习惯思维。要改变这一思维实属不易。但我们可以反过来利用日本人的心理习惯思维去消弭“中国威胁论”的消极影响，这对我们从深层次把握日本外交政策有一定的借鉴意义。