农村人口城市化制度支持系统建构论略

目前我国正经历着由计划经济体制向市场经济体制、由传统农业社会向现代城市化社会两大历史性转变。农村人口城市化作为城市化的核心内容 ,其推进速度和效果取决于与之相关的制度支持系统的建构。社会主义市场经济体制的建立 ,已经为加速农村人口城市化进程提供了宏观层面上的制度支持。微观层面上的产业政策、户籍、就业、社会保障等制度支持系统的建构 ,尚需进一步完善和创新     

县城和重点小城镇发展是农村城市化现实之路

“乡镇企业+小城镇”是我国二元经济架构下农村工业化、城市化的典型模式,发展“经典”有苏南;但其“分散性、不规模”倾向与现代工业化、城市化的“集中化、规模化”趋势是不相一致的,在某些方面强化了二元经济结构。在统筹城乡发展的指导思想下,农村城市化的思路应有所调整。县城和重点小城镇应当成为农村城市化的主要推动者,也承担着中国工业化、城市化的重要历史责任;其他“建制镇”和集镇只是构成农村城市化的一般基础。要以县城为中心发展重点小城镇,推进农村城市化。     

加快城镇化的关键在于繁荣农村经济

我国城镇化正处在高速发展时期。实践经验表明,用人口的城乡地域分布来评价城市化水平是不科学的、不准确的。居民的生存条件、生活方式、生活质量等指标,才是评价城市化的最本质的指标。我国城市化的重心应当放在强化农村建设上,也就是党的十六届五中全会所提出的“建设社会主义新农村”。全面繁荣农村经济、建设社会主义新农村是加快城镇化进程的基础性条件。与此相联系,在我国城镇化过程中,发展小城镇的战略地位是不可动摇的。     

城市化:农村经济可持续发展的新角度

实现我国农村可持续发展的根本出路是加快城市化步伐。城市化能减轻人口对资源的压力 ;能实现乡镇企业在空间上的集中 ,实现对农村环境的保护 ;能实现对农村潜在市场的开拓 ,消除城乡二元经济结构 ,释放农村可持续发展的潜能 ;有利于计划生育国策的贯彻和我国劳动者素质的提高 ;有利于实现土地的适度规模经营 ,并加快农村科技进步与推广。加速城市化的进程 ,首先要提高认识 ,其次要选择发展战略 ,三是要进行制度创新     

城市化是农村经济结构战略性调整的根本路径

当前农村经济运行中的主要矛盾是结构性矛盾。其中 ,城乡二元经济结构的矛盾是农村经济结构性矛盾的总概括。解决城乡二元经济结构的根本办法是城市化。城市化是乡村与城市良性互动的历史过程 ;城市化是农村经济结构调整一揽子思路的总根源。加快城市化进程的主要对策是从总体上调整经济发展战略 ,实行工农业和城乡平等发展战略 ;调整城乡生产要素的时空序列 ,发挥城乡社会文化资源良性互动的作用。     

现代中国经济社会转型:从二元结构到四元结构(1949～2009)

中国的特殊国情使中国经济社会转型的历史轨迹不同于其他国家的演变道路,而是经历了一条独特的工业化与城市化道路：一是1840～1948年从传统农业解体到城乡二元经济社会结构的漫长演变阶段;二是1949～1977年计划经济体制下的城乡二元经济社会结构分割和强化阶段,在这一时期采取了限制人口流动的户籍制度;三是1978～1991年农村改革和农村工业化迅速发展所伴随的二元经济社会结构开始解体并逐步转向三元经济社会结构,在这一时期,突出的特点是乡镇企业的出现,我国结构形成了农业部门、乡镇企业部门、城镇正规部门的三元结构;四是1992年之后建立和完善社会主义市场经济体制和城市化迅速发展所伴随的四元经济社会结构,在这一时期,私营、个体经济迅速兴起,大量农民工进城务工,城镇非正规经济和就业出现爆炸性增长,迅速形成了中国特有的四元经济,即农业部门、乡镇企业部门、城镇正规部门、城镇非正规部门。     

论建设我国农村社会保障制度的思路

完善的社会保障制度是构成社会主义市场经济体制基本框架的重要内容之一,是中国经济可持续发展和社会长治久安的重要保证.农村社会保障制度是我国整个社会保障制度的有机组成部分,是全面建设小康社会的必然选择,具有重要的战略地位.随着农村经济的发展和市场体制改革的深入,农村传统的保障模式已失去其经济基础而陷入瘫痪状态.在现阶段,加快建立健全农村社会保障制度,有利于完善我国社会主义市场经济体制,促进农业现代化和农村经济可持续发展,缩小城乡差距,减少社会不平等,实现国民经济的城市化.     

“社区服务”涵义辨析

社区服务是伴随工业化、城市化的进程出现的,我国的社区服务是经济社会发展和体制转型的产物,是单位制解体造成的社会管理真空和后勤服务弱化的补位。改革开放后,我国经济保持了30多年的高增长,但与此不相符的是我国的社会发展与经济发展相比有很多的历史欠账。     

论推进农村城市化的制度创新

推进农村城市化 ,关键在于构建有利于推进加快农村城市化发展的新体制和新机制。一要改革城市户籍管理制度 ,就业制度和城市行政管理制度 ;二要逐步建立和完善政府投入与社会投入相结合的资金保障机制和融资体制 ,实现城市建设投资主体多元化     

我国城市化滞后问题探析

我国的城市化滞后是不争的事实。传统体制下实行重工业超前发展战略和不合理的城市规模分布,是改革开放前我国城市化滞后的主要原因;新工业化中存在的弱质问题特别是企业弱质问题,是改革开放后我国城市化滞后的主要原因。当前我国的农业剩余劳动力转移的迟缓、"三农"问题、产业结构调整难等问题的出现,无一不与城市化滞后有关。为改变我国城市化滞后状况,当务之急是尽快构筑有利于加快城市化进程的制度基础与物质基础。     

我国农村城市化进程中的“城市化危机”及其克服

我国农村城市化建设取得了瞩目的成绩,但同时在理论和实践上也一定程度地走进了误区,陷入一定的城市化危机之中。在这方面,日本较为成功的农村城市化经验,会给我们一定的启示。我们必须重新审视农村城市化,积极应对出现的问题,才能确保顺利完成农村城市化进程,并最终解决影响我国改革开放和现代化进程的三农问题。     

加速城市化是我国农村社会发展的重要战略

城市化是社会现代化的重要途径。加速城市化是农村社会和经济发展的重要战略 ,我国二元社会结构突出 ,城市化速度虽有所提高 ,但是 ,还需显著提高。然阻碍城市化的因素很多 ,分析和研究城市化问题并卓有成效地推进城市化 ,对于推进我国农村乃至整个社会现代化进程 ,意义十分重大     

对我国农村富余劳动力的理性探析

我国社会正处于农业社会向工业社会转型的过渡时期 ,伴随着这一社会转型出现大量的农村富余劳动力。由于深刻的历史根源和众多的社会因素 ,导致我国农村富余劳动力大量涌现 ;农村内部、乡镇企业和城市化运动吸纳农村富余劳动力的能力有限 ;城乡二元经济结构、农村富余劳动力素质、农村富余劳动力的转移成本以及城市自身就业压力巨大制约了农村富余劳动力的转移 ;我国应积极探索多渠道转移农村富余劳动力的有效途径。     

城市化质量评价指标体系：框架设计

伴随着我国城市化进程的加快,对城市化质量的研究日益受到政府和有关学者的重视,但在衡量城市化质量的指标体系上缺乏统一标准。城市化质量的内涵与外延应包括五个方面的内容：一是工业化的质量,二是人口城市化状况,三是市场化的实现程度,四是社会化发展状况,五是可持续发展能力。以此为基础,可以构建城市化质量评价指标体系。     

中国现代化进程中的城市化和农村现代化

城市化是现代化的一个重要标志,城市化水平的高低一定程度上可以反映国家的现代化水平,我国是一个农业大国,农村人口占全国人口的80％以上,因此,农村的现代化建设成为我国现代化建设的重中之重。     

浦东新区城市化过程中的农民问题研究——以严桥镇及其管理的社区为案例

浦东新区是中国经济大开发大变革的前沿 ,也是中国农村在较短的时间里和在较高的起点上快速城市化的区域。这里分析的农民问题正是在这个突变过程中提出的 ,它们涉及当地农村体制的转轨 ,农村体制与城市体制的关系 ,以及征地农民的就业安置和他们所处的社区管理等一系列问题。本文作为一个实地调查研究的结果 ,试图通过文中使用的 ,但尚未明言的一种推论方式 ,引导读者对有关农民问题的思考向纵深发展。     

城市化与我国就业状况的改善

目前我国正处在城市化加速阶段,有人却提出城市化会加剧城市就业的矛盾。本文从五个方面阐述了城市化不仅不会加剧城市就业的矛盾,而且相反,城市化是改善我国就业状况的有效途径。     

论农村义务教育管理体制的改革

农村义务教育的财政投入事关农村教育事业发展的大局,是制约农村义务教育发展的主要因素。历史和现实表明,义务教育的统一财政和分级管理体制、义务教育地方负责和分级管理体制以及农村义务教育地方负责、分级管理、以县为主体制都不能从根本上缩小义务教育财政投入的城乡差距和地区差距。借鉴国外发展义务教育的成功经验,结合我国实际,建立相对集中型的义务教育管理体制是我国义务教育管理体制改革的根本方向。     

发展社区服务:城市社区建设的特殊路径

我国的城市社区建设 ,利益是最重要的驱动力 ,只有大力推进社区服务事业 ,形成社区居民的利益互动 ,社区才会成为真正意义上的共同体 ,社区建设才能合乎规律地发展。当前 ,城市化的发展为社区建设提供了重要的历史机遇 ,我们应该在不断完善和提升现有社区服务质量的基础上 ,在观念、政策和体制等方面创新 ,使城市社区服务不断取得进展     

浅谈农村城市化进程中失地农民社保问题

当前,我国"三农"问题中最突出的就是农民利益的侵害问题,其中农村城市化进程中城乡二元结构造成的农民社保不落实、不到位的问题尤为突出,已经成为影响和谐社会建设和制约城市化推进的制约因素之一。在城市化进程中,农民作出了历史性的巨大贡献,但是社会保障等突出问题的存在却使其本身的生存陷入前所未有的困境。因此,加强失地农民的社会保障问题,是农民群众的迫切愿望,也是树立并落实科学发展观、统筹城乡发展、全面建设小康社会与构建和谐稳定社会的需要。近年来城市化进程中城郊农民社保在不断发展的同时亟待完善,应从历史、政策、经济等方面分析问题产生的原因和我国农民社会保障的特点,研究与探讨解决城市化进程中农民社保问题的基本思路。