重大行政决策社会稳定风险第三方评估的意蕴、偏误与纠偏

重大行政决策稳评,是识别和防控因决策偏误引发社会稳定风险的重要工具。在稳评第三方领域,政府委托失灵、较低准入门槛、行业协会缺席等问题长期阻滞稳评第三方模式的发展。为此,有必要以制度重构纠正政府委托失灵,建立持证上岗制及基于循证的评估机制重构,推动稳评行业协会建立,以对稳评第三方评估机制赋权增能、提质增效。     

“稳评”的能与不能

近年来,重大事项社会稳定风险评估机制(以下简称“稳评”)在各地普遍推广开来,成为创新社会治理体制的突破口和各级政府防控风险与维稳的重要抓手. 但在实践中,稳评仍然存在着评估主体及其责任不明确、公众参与和风险沟通相对缺乏,考核、督查和问责机制不完善等若干问题,完善和规范第三方稳评是当务之急.     

第三方作为地方政府绩效评估主体的逻辑分析与优化

政府绩效评估主体应以政府、公众、第三方的组合等形式以提升政府绩效评估的公正性、科学性和有效性。在具体实践中,政府、公众、第三方评估机构未呈现三足鼎立态势,地方政府绩效评估仍以政府自我评估模式占主导地位,公众、第三方评估机构评估空间受到挤压。由于第三方评估机构在独立性、专业性、权威性和问题的解决能力上有其它评估主体不可比拟的优势,因此,应突出第三方机构在政府绩效评估的主体地位。优化第三方作为评估主体要确保第三方评估主体拥有充足的可查询的信息、给予从事第三方评估的社会组织政策支持、优先吸纳高校、科研机构等科研单位作为第三方评估主体,逐步拓宽第三方评估主体范围。     

社会稳定风险评估中公众参与的困境分析

公众参与是社会良治的基础,并在社会治理体系中扮演着重要的角色。公众参与作为社会稳定风险评估的必要环节,直接影响着评估质量。通过研究表明,社会稳定风险评估中公众参与存在以下困境:公众参与缺乏法律法规和制度机制的刚性规定、社会公众与政府官员对公众参与的内在性需求低、社会组织与第三方评估组织参与评估的权力有限、公众参与渠道有限与参与方式陈旧影响参与效果。因此,政府部门应该在推动立法工作、提高公众参与意识、规范管理第三方评估机构、创新参与渠道和方式等方面加大管理力度,以实现社会稳定风险评估中公众有效参与。     

对健全社会稳定风险评估机制的路径思考

作为一项具有政治前瞻性的国家风险管理制度安排的社会稳定风险评估制度,它立足了当前的国内发展实际,切合了民众利益期盼,回应了社会实践重大制度创新的要求。但因推进时间不长,制度在实践运用中暴露出了法律价位不高,评估主体不独立,评估程序标准欠规范统一,社会公众参与度不高,评估结果运用不充分,事后责任追究不落实等问题,需要在今后的实践中进一步加快立法,提高社会稳定风险评估制度的法律价位,理顺领导管理体制,健全组织保障体系,积极引入第三方评估,提高评估主体的独立性,规范评估程序,完善评估标准,深化信息公开,扩大公众参与面,强化事后跟踪督导,严格目标管理和责任追究,逐步健全完善社会稳定风险评估的制度机制。     

第三方国际环境审计下考虑政府监管与公众监督策略选择的演化博弈研究

企业环境行为问题,特别是企业不当的环境行为对环境造成的潜在影响已成为全球迫切需要解决的问题。第三方国际环境审计能够驱动污染企业积极实施绿色环境行为,基于此文章引入第三方国际环境审计,致立于驱动企业环境行为朝着理想的状态演化,基于有限理性假设的条件,构建了政府、污染企业与公众的演化博弈模型,建立三主体的复制动态方程,得到不同情况下政府、企业与公众的演化稳定策略,探索第三方国际环境介入下的三方决策主体的演化路径和规律,进一步揭示第三方国际环境审计的应用价值。最后,通过仿真分析研究影响三主体最终策略选择的因素。研究表明,政府策略选择对企业是否加入第三方国际环境审计、公众是否参与监督企业加入第三方国际环境审计具有引导作用,公众是否监督企业加入第三方国际环境审计影响企业是否加入第三方国际环境审计;政府、企业与公众三主体的最终策略选择不仅与各主体的初始参与比例有关,同时与其余参数的初始值有关。在不同背景下,政府、企业和公众可以通过理性决策和策略选择,使得三方博弈主体的行为选择能够朝着理想方向演化联合有效遏制企业不当的环境行为,为企业绿色环境行为的积极实施提供相应的参考。     

政府垂管部门绩效评估中的“形式主义”困境与改进路径——基于3个典型案例的实证分析

在我国当下的政府垂管部门绩效评估中,存在着三类"形式主义"的困境:评估方案缺乏合理性、评估数据缺乏真实性、评估结果缺乏公信力。对此,可以在观念、制度和技术上通过引入第三方评估模式、加快绩效评估立法和健全数据共享机制等方面加以突破。     

论第三方评估在我国政府绩效评估中的实施——以吉林省政风行风评议为例

随着新公共管理运动的发展，强调顾客取向和以结果为导向的政府管理，无一不将政府绩效评估放在首要位置，从而改善政府在公众心目中的印象。那由谁来评政府绩效，评政府绩效的什么，评政府工作还是评政府本身，怎么样评估等一系列问题都是当下应予以重点关注的对象。本文从第三方评估的重点着手，结合吉林省的“政风行风”评议工作来说明我国第三方评估中存在的问题，同时提出一些更好的实施第三方评估的对策和方法，从而提高我国第三方评估的信度和效度。     

网络治理理论对地方政府绩效评估的启示

网络治理理论作为当前流行的管理理念,具有多元、多层的公共行动系统等众多理念优势。我国地方政府在绩效评估方面也存在着缺乏问责制、绩效评估体系的缺失、监督主体不合理和公众没有回应通道四大问题。因此,将网络治理理论的先进理念应用到政府绩效评估上,可以得到一系列启示:建立"顾客至上"和多元监督主体的绩效理念、加强分权和问责制、保证结果导向和建立民主参与机制。     

重大行政决策社会稳定风险评估的地方“懒评”及其矫正——基于自利与避责的分析框架

重大行政决策社会稳定风险评估是阻断决策风险外溢的重要工具。在自利与避责的强力驱动下,地方政府"应评未评""虚评过关""串谋评估""评估形式主义"等不同程度的"懒评"现象显露端倪,表现为稳评"一票否决"的刚性效力派生逆向激励、介入性干扰诱发"未评不闹,一评就闹"的现实困惑、严苛考核机制倒逼问责向避责的不当转化。因此,有必要重置稳评结果效力,强化稳评的风险沟通技术,建立稳评容错纠错和责任分担机制,力戒地方"懒评"乱象,从而为稳评把脉定向、充分赋能。     

信息不对称视角下政府舆情回应路径建构研究

政府舆情回应中的信息不对称分为内生型、自然型和主观型三种类型,分别表现为政府视角下有限信息供给不足、媒介视角下有效信息传输耗散、公众视角下有限信息解读偏差。政府在舆情回应方面存在传统管控思维模式,表现为舆情回应能力不足、信息管控边界性强、刚性手段不适应需求等。政府要积极转变舆情回应模式,构建"信息—情绪"政府舆情回应路径,通过舆情信息治理和社会情绪疏导达成政府舆情回应目标。     

我国政府绩效第三方评估的研究现状及未来展望

随着行政管理改革的不断深化,通过第三方独立或者受托开展公众满意度和获得感的评价越来越成为衡量各级政府公共产品和公共服务绩效的重要手段和方法。综观国内对于第三方评估理论的研究与实践,理论研究尚停留在国外理论引进层面,缺乏对中国行政生态环境下第三方评估理论背景的深入挖掘,缺少基于第三方评估相关理论支撑性的研究;实践中尚存在第三方评估独立环境缺失、专业性不足、信息沟通机制缺失、评估结果应用不够等问题。未来研究应聚焦以下几个方面:一是通过多案例研究,细致刻画我国本土生态环境下第三方评估特征的形成机理;二是聚焦作为第三方评估委托方的公共部门,探索如何加强与第三方评估机构的沟通;三是从委托方和第三方评估机构的视角,探索双方对第三方评估绩效的要求、面临的困境及可行的解决策略;四是探索我国第三方评估的准入机制、行业标准及监管机制。     

网上第三方支付的消费者权益保护问题研究

近年来,网上第三方支付得到了广泛的应用,第三方支付主要面对的是消费者,所以消费者保护问题是第三方支付相关法律问题的关键。美国、澳大利亚等发达国家对这一相关领域进行了比较深入的立法研究,而我国对网上第三方支付的消费者保护并没有做出规定,立法很不完善。因此,基于在这一领域的消费者权益保护的重要性,本文通过对网上第三方支付相关理论的探讨,运用比较研究的方法对发达国家的立法进行深入了解,为我国网上第三方支付法律制度提出一些立法建议,倡议加强对这一领域消费者权益的保护。     

浅析环境影响评价中公众参与调查表的设置问题

正环境影响评价中的公众参与,就是指规划单位、建设项目单位、环境保护部门及其他相关的机关、团体、地方政府、专家学者、当地居民等,通过一定的方式(如讨论、听证会)参与到规划、建设项目及政府决策和立法的环境影响评价过程中。正因为公众参与主体较多,因此公众参与的方     

我国慈善组织监管制度研究

我国现存的慈善机构有着很多问题:政府监管力度不足,慈善组织内部监管不力,第三方监管不具有公信力。我国应借鉴国外的经验,形成一套健全的法律法规体系,加强政府监管,政府鼓励并监督慈善组织的运营,同时,慈善组织引进国外先进监管资源,重视慈善人才培养,建立信息交流平台;公众在给予慈善组织支持的同时,应对其进行监督,可以督促建立可靠的第三方评估机构,畅通公众参与监督的渠道。     

公众参与政府绩效管理的现实路径——以“杭州综合考评”为样本

推进中国特色民主政治,强调了"公众的有序参与",公众参与政府绩效管理已成为必然趋势。作为"三位一体"的杭州,综合考评注重公众诉求表达,发展覆盖社会各阶层的大样本的参评代表,建立多渠道、宽领域的公众参与机制,注重公众诉求回应机制的建设,是中国特色政府绩效管理的现实路径的典型代表。基于新公共管理理论,中国政府绩效管理应始终坚持"顾客导向",进一步打造贴近民生的服务型政府,健立健全公民参与政府绩效管理的渠道,出台公众制度化参与的法律法规。     

环境监测中第三方监测机构策略选择与行为演化研究

环境监测社会化能够弥补政府环境公共服务供给能力的不足,但频繁发生的第三方环境监测机构违规现象表明第三方环境监测市场需要监督和规范。本文借助演化博弈模型和数值仿真对地方政府主观型环境监管缺失和客观型监管不足情形下第三方环境监测机构行为演化过程进行研究。结果表明:在地方政府主观型环境监管缺失情形下,第三方监测机构不存在履责动机,“违规”是其占优策略。在地方政府客观型监管不足情形下,地方政府对第三方机构违规行为的惩罚存在阈值效应;当第三方机构存在单方违规行为时,在保障地方政府监管能力前提下,提升惩罚力度和复查概率,可对第三方机构违规行为进行有效纠偏,但公众环境参与作用丧失;当第三方机构和企业均存在违规行为时,在保障地方政府对第三方机构惩罚力度的前提下,公众环境参与可以弥补地方政府监管能力的不足。最后,基于本文研究结论,为发挥多主体监督作用,维护环境监测市场有效运作,提出可行建议。     

关于第三方对公安机关公众满意度进行测评的思考

我国的一些地方公安机关已经将第三方专业测评机构引入对公众满意度的测评工作中并取得了良好的效果,但是从全局来看,我国公安系统内并未全面开展由第三方所主导的公众满意度测评的工作,第三方专业测评机构也未实现其对推动公安机关改革绩效管理模式、转变职能、发展民主、培育公民意识的价值。本文在探讨第三方测评公安机关公众满意度的必要性、可行性和现有实践的基础上,对建立建全第三方测评公安机关公众满意度机制提出了几点建议。     

权重结构:公众参与政府绩效评估的核心问题

正公众参与政府绩效评估是公民行使民主权利的基本路径之一,其实质是通过参与来监督政府,让其对公众负责,这种互动是政府以服务获取公众信任的交换正义。由此,政府绩效的公众评估是服务型政府和责任型政府构建的必然要求。权重结构是公众参与政府绩效评估的核心问题。然而,要回应这个核心问题,还需要我们在将公众     

信息分享模式对第三方负责回收闭环供应链的影响

研究了零售商预测信息分享对第三方负责回收闭环供应链的影响.分别建立了集中式闭环供应链下信息分享模型以及四种信息分享模式(无信息分享、信息仅与第三方分享、信息仅与制造商分享和信息与制造商和第三方均分享)的闭环供应链模型.研究发现,零售商分享其私有预测信息对其收益是不利的,但信息分享使得信息仅与第三方分享模式下供应链预期利润增加,通过建立信息分享补偿机制使得零售商有动机分享其需求预测信息.同时发现信息分享对各方的价值以及各方对信息分享模式的偏好取决于回收旧产品价格.