论构建符合中国国情的政府绩效审计制度体系

当今中国,公众对于政府财政活动的效率和效果越来越关注,构建中国特色的绩效审计制度体系已成为社会发展的必然要求。应在《审计法》等法律法规的基础上制定国家绩效审计种类、绩效审计准则、绩效审计的报告准则以及绩效审计指南,对绩效审计内容、审计形式、审计组织、审计行为和审计报告等做出明确规定,为绩效审计实务提供依据。同时,也要有相应的政策保障。     

政府绩效审计中的绩效标准应用思路及取向

绩效标准是政府绩效审计的核心。文章构建了一个包括“效果性”、“效率性”、“正当性”、“公平性”、“透明性”、“回应性”标准在内的完整的政府绩效评价标准体系,作为政府绩效水平定性评价的依据,在此基础上构建系列适合被审计单位或项目的评价指标,采用数学方法则可以实现对被审计单位或项目绩效水平的定量评价。      

构建和谐社会下的政府审计公告制度--基于政府审计信息产权视角的分析

该文首先以民主、和谐、程序公正的思想阐述审计结果公告制度的基本理念,在此基础上提出政府审计信息产权的命题,并以审计信息产权的视角解读我国相关法律法规对审计信息权和审计公告的界定,最后从政府、审计机关和公众的角度构建一个和谐社会下的政府审计结果公告制度。     

南京国民政府文官制度建设述略

1928年南京国民政府成立后,对文官选拔制度、考绩制度、薪俸制度、审计制度和监察制度做出了积极的探索,建立了到当时为止中国历史上最完备的文官制度。但由于当时客观的政治环境和制度本身的缺陷等纷繁复杂的原因,南京国民政府的文官制度建设的绩效从根本上说是有一定局限性的。     

如何在我国开展政府绩效审计

绩效审计是政府审计发展的必然趋势,我国审计机关当前应该将其纳入国家审计的工作内容,借鉴国外的成功经验,完善立法体系并制定规范明确审计范围、内容并规范评价标准,建立评价体系,从而达到政府绩效审计的目的.     

政府财务报告审计主体研究

政府财务报告审计主体是审计任务的具体执行者,它既是决定审计质量的基础因素,也是全面构建政府财务报告审计制度的关键要件。然而,审计主体的确定,各国做法不尽相同,已有文献也未形成统一结论。结合我国政府财务报告编报的现实基础,梳理国家审计的制度沿革,借鉴国际经验,我国政府综合财务报告应由国家审计机关进行审计,政府部门财务报告和单位财务报告可根据编制主体的性质,在国家审计机关的主导下,依据不同条件适度引入注册会计师审计和政府内部审计力量。     

中国独立审计:问题、成因及对策

目前,我国独立审计存在的主要问题是:审计法律责任的制度缺失;审计职业道德失范;审计风险意识缺乏;审计监督机制失效。产生的原因有:独立审计不独立;审计失信成本低;审计舞弊难起诉;审计违规处罚轻;审计环境比较差;地方政府的庇护。完善我国独立审计制度的基本设想是:重构独立审计的法律责任制度,增强审计人员的法律意识;构筑独立审计职业道德体系,加强审计职业道德教育;建立政府监管机制,重塑独立审计的良好形象;完善行业自我监管机制,规范独立审计的执业行为。     

我国政府审计法规体系的构成

我国政府审计法律规范体系由《宪法》、《审计法》、行政法规、部门行政规章和地方性法规五个层次组成,其中《宪法》居审计法律体系的最高层次,《审计法》是审计法律体系中专门性的基本法律,行政法规和部门行政规章是依据《审计法》建立的操作性很强的具体规范.审计法律由于各种法律层次的不同而产生不同的效力等级.     

政府权力的自我约束与规范:困境与超越

中国的经济体制改革是政府主导的制度变迁,目前仍在继续深化,真正自由的市场仍未建立,政府仍是市场竞争的主体,仍以各种方式干预市场,这也是政府未能足量提供非经济公共物品,以及政府部门和官员频繁伸出"掠夺之手"的主要原因。政府自建国来一直未能建立系统的权力配置与约束体系,未能按照权力约束权力的原则设计权力约束机制才是困境根源。建立真正自由的市场和民主社会依赖政府的转型,转型的核心在于权力的自我约束与规范。为了更有效地实现政府权力的自我约束与规范,应制度化政府部门内部控制;建立健全政府内部审计制度;优化国家审计的治理机制,促进政府治理走向"善治"。     

深圳政府绩效审计研究与启示

政府绩效审计是政府绩效评估的一种重要方式,是政府绩效评估体系的重要组成部分,是实现政府绩效评估目标的一种有效方法,深圳政府绩效审计制度建设及实践经验为完善我国审计监督制度提供了有益的启示;根据我国目前的审计环境对政府审计的新要求,需要进一步修改审计法,重构政府审计职责。     

国家审计体制的宪法思考

本文通过对我国及各国审计体制的对比,指出了我国国家审计制度中的问题产生的根本原因,从宪政层面分析了我国现行审计体制的劣势,阐述了我国进行立法性审计体制改革的必要性,并进一步提出审计制度作为国家的基本政治制度,是宪法制度的组成部分,审计工作具有宪法实践性质,我们应当把审计问题放在国家权力架构的现实选择与发展中,结合中国社会主义民主政治和政治制度的发展要求实现审计体制从行政型向立法型转轨,以期对我国国家审计体制的改革与完善有所裨益。     

目标导向审计理论体系刍议

“审计目标导向”存在着广泛的实践基础与可靠的科学依据。审计目标导向下不同表现形式的审计理论体系(审计对象分野的审计理论体系、审计职能分野的审计理论体系和统一的审计理论体系 )具有客观性 ,审计界应当站在审计科学发展的最高立场上 ,建立适合国家审计、民间审计和内部审计以及财务审计、绩效审计的统一的审计理论体系     

审计结果公告制度下的国家审计风险与对策

国家审计结果公告制度的实施,使得国家审计风险呈显性化和扩大化的趋势。论文试图通过对审计结果公告制度下国家审计风险变化的分析,提出新形式下如何控制国家审计风险的措施和建议。     

论人大代表听审制度

人大代表旁听人民法院的审判活动 ,既是人大代表了解情况的有效途径 ,又是人大对“一府两院”实行监督的重要方式。又可以防止人大对“一府两院”工作的过多干预。目前 ,人大代表听审活动急需立法的推动和规范。人大在进行有关立法时 ,既要保证人大了解情况和监督目的的有效实现 ,又要保证人民法院审判活动的相对独立。     

我国环境审计立法初探

环境审计作为一种新的环境保护监督手段日益为我国所重视,并在实践中得以运用,但由于在立法中没有对其进行明确的认可与具体规范,使其所肩负的监督作用无法真正实现。因此,我们应在现有法律法规的基础上进行补充立法,赋予环境审计法律地位并明确其审计范围与适用对象。     

审计理论的受托经济责任探微

受托经济责任与审计是“血肉”相连的。受托经济责任(accountability)是审计的根本动因;受托经济责任是审计的基本前提,是审计假设体系第一层次的假设;评价受托经济责任是审计的总体目标;受托经济责任关系要求审计具有独立性和权威性的本质特征;受托经济责任内容随着人类社会经济发展不断的从简单到复杂扩展,它推动着审计的基本模式从账表导向审计发展到系统导向审计,并朝风险导向审计方向发展。     

试论审计技术方法的局限性

审计技术方法是审计人员达到目的的一种手段和工具,从某种程度上讲,它决定了审计执业质量的高低。由于我国现行审计方法体系的研究和运用远跟不上社会经济环境的变化,某些基本的审计方法本身存在固有限制,使审计技术方法的实际效用和审计质量受到了很大影响,因而极易发生审计技术与手段风险,甚至引发技术性审计失败。所以,社会公众应增强对审计行业的了解,对审计形成合理的预期。审计行业更应正确地认识审计质量低下及审计失败产生的技术性原因,并采取有效措施来应对审计技术方法的局限性,以提高执业质量。     

试论如何从内审风险的视角提高审计质量

内部审计作为企业内部的一种管理监督体系,是现代企业建立和完善法人治理结构的内在需要,全面提升审计工作质量是内部审计工作进入新的发展阶段的关键任务。审计风险是内部审计工作开展的起点,企业只有在分析风险成因的基础上,采取有效的防范与控制措施,才能真正发挥内部审计的重要作用,旨在从根源上保证审计质量的提高。     

我国国家审计公告制度及其效应分析

国家审计公告制度是指国家审计机关依法将审计报告、审计意见书、审计决定书等形式所体现的审计结果,向社会公众或特定对象予以公告的一种制度。审计公告制度具有积极效应和消极效应。研究表明,我国国家审计公告制度已形成一个大致的内容框架,并发挥了一定的积极作用,但其运行效果不理想,推行国家审计公告制度还存在体制障碍,国家审计结果公告的相关规定不健全。因此,需要修改完善审计结果公告制度相关的法律法规,优化国家审计结果公告的外部环境,改良现行审计体制以增强国家审计独立性,并防范国家审计结果公告制度下的审计风险。     

审计契约制度：一种诱致性变迁的发展路径

审计契约制度的发展过程表现为一个诱致性变迁的过程;审计契约的构架按其内容可分为三个部分,按其发展路径可分为三种形式;审计委托人减少代理成本的追求、审计职业界的努力和社会各界的巨大压力在整个审计契约制度演进过程中发挥了重要的推动作用。