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作为社会稳定器和减压阀,失业保险制度是社会主义市场经济的重要组成部分。但是面对新时代的新挑战和中国失业保险制度长久以来存在的困境,现行《失业保险条例(修订稿)》计划实施的改革力度较小,难以满足新时代对失业保险制度的新要求。为此,本文在总结和剖析中国失业保险面临的三个关键问题及其背后隐藏的主要矛盾的基础上,提出坚持以人民为中心的发展思想指导条例修订工作,构建新时代中国特色失业保险制度。新时代中国特色失业保障制度的根本特征是坚持以人民为中心的发展思想,辩证地处理好失业保险制度的道德风险效应。新时代中国特色失业保障制度具有三个关键特征:新就业形态下建立实现全覆盖的多层次失业保障制度、周期性不利冲击下建立供给侧和需求侧相互协调的逆周期调节机制和从失业保障转向就业促进过程中建立积极的就业导向的失业保障制度。这三个关键特征具有针对性地解决了中国失业保险制度面临的关键问题,同时具有内在一致性,彼此协调能够破解失业保险制度面临的主要矛盾,有助于推动《失业保险条例》修订工作,落实和坚持以人民为中心的发展思想。 相似文献
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失业人员是指法定劳动年龄内,非因本人意愿中断就业,具有从事正常社会劳动能力,有求职要求的劳动者.对于他们,失业保险是助其渡过难关、重新扬起生活风帆的"政策之手".失业保险正在发挥着保生活、促就业、防失业的多重功能,本文结合社会关注的热点问题,对失业保险政策做以解答. 相似文献
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正失业保险是我国社会保险制度以及积极就业政策的重要组成部分。做好失业保险工作对保障失业人员基本生活、促进再就业,维护社会稳定有着重要作用。随着经济社会的发展变化,对失业保险经办服务体系建设提出了更新更高的要求。笔者结合成都市金牛区失业保险工作实际,在总结经验、查找问题的基础上,提出进一步完善失业保险经办管理服务体系的初步设想。失业保险经办管理呈现新特点 相似文献
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失业是社会发展中不可避免的现象,主要受社会经济发展的制约,严重影响社会秩序的稳定。失业保险制度应运而生,以一种健康的、良性的、可持续的方式筹集基金,保障失业人员基本生活,维护社会稳定。失业保险核发工作进展有序成都市从2005年7月起,实行社会保险“五险合一”统一征收,由市和区(市)县社保局负责征收和基金管理;市和区(市)县就业局负责发放和支出审批。在失业保险纳入 相似文献
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金融危机背景下的失业已是事实,而从制度出发,思考如何建立更有利于就业的失业保险制度更具有现实意义。本文以美、日调整失业保险制度以促进就业的实践与经验为借鉴,检视我国当前失业保险制度在促进就业方面存在的阙失。以此为指向,对我国失业保险制度提出一些增补以完善其促进就业功能。 相似文献
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我国失业保险制度自1986年建立以来,伴随着市场经济体制的不断完善和企业改革的不断深化,得到了迅速发展.截至2007年末,全国有11645万人参加失业保险,20年来先后为近3000万人提供了失业保险待遇,共支付失业保险金和促进就业资金26亿元,为我国在体制转轨的关键时期,保障失业人员的基本生活和促进再就业,维护社会的和谐稳定,促进经济发展和社会进步,发挥了不可替代的作用.与发达国家相比,由于我国失业保险制度建立时间较短,又没有现成的模式可借鉴,加之又面临经济转型、社会转轨和就业压力大等情况,失业保险制度在发展中还存在着一些矛盾和问题.党的十七大把"加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系,保障人民基本生活"作为加快推进以改善民生为重点的社会建设的重要内容.据此,本文在研究我国失业保险制度20多年发展实践的基础上,就扩大失业保险覆盖面的问题进行分析和探讨. 相似文献
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灵活就业人员社会保险问题一直是社会关注的热点,而这类群体失业保障的缺失是一项制度难题。目前,我国失业保险待遇与社会救助金、失业保险基金与公共服务费用混同使用的现象普遍存在,失业保险制度覆盖范围也比较狭窄。此外,灵活就业人群缴纳社会保险费的数额、期限的确定面临困境,“非自愿”失业的传统认定标准也不再符合现实需求。将灵活就业人员纳入失业保险制度,无论是其动因,还是从实践需要的角度考虑都实属必要,其可行性也有国内外成功经验支撑。因此,从现有制度出发,探索适合我国灵活就业人员的失业保险制度,不仅在立法中要回归社会保险的基本理念,扩大保障范围,还应在现有制度基础上,灵活确定这类群体的缴费机制、期限,科学界定“非自愿”失业,以更好地实现对这类群体的权益保障。 相似文献
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失业保险制度自1986年建立以来.虽然为企业的发展、保障失业人员基本生活、促进就业、确保社会稳定等发挥了重要的作用.但是随着社会主义市场经济的完善和国有企业改革进程加快.完善失业保险制度,探索失业保险促进就业再就业长效机制。充分发挥失业保险促进就业、稳定就业的重要作用,已显得尤为重要和紧迫。 相似文献
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失业保险是国家通过立法强制实施的,由社会集中建立基金,对因失业而暂时中断生活来源的劳动者提供物质帮助,以保障失业人员失业期间的基本生活,促进其再就业或通过稳岗政策,从失业源头入手帮扶企业稳定就业岗位,达到预防失业的目的。它是社会保障体系的重要组成部分,是社会保险的重要项目之一。我国失业保险制度建立以来,一直实行基金制度,其基金来源于社会筹集,由单位、个人和国家三方共同负担,缴费比例、缴费方式相对稳定,筹集的失业保险费,不分来源渠道,不分缴费单位的性质,全部并入失业保险基金,在统筹地区内统一调度使用以发挥互济功能。通过互济筹集基金,失业保险统筹层次越高,互济功能越强,抗风险能力越大,基金的作用发挥的越淋漓尽致。实现省级统筹是失业保险制度发展的必然趋势。 相似文献
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我国失业保险制度正式建立已有20多年,现行制度已实施9年,为大量失业人员提供了生活保障,并促进失业人员实现就业,促进了市场就业机制的建立发展,为维护社会稳定做出了重要贡献。然而,近10年来,社会形势已发生很大变化,针对目前的形势,现行制度设计存在保障范围有限、保障水平偏低、促进就业功能不足、预防失业功能缺失等问题,难以适应劳动力市场形势发展的需要,严重阻碍了失业保险制度应有作用的发挥,迫切要求我们对现行制度进行改革。失业保险制度改革的重点是解决现行制度功能不足的问题,要通过各项具体制度的改进,建立一个集保障基本生活,促进就业和预防失业功能为一体的失业保险制度。此项研究的目的旨在,为完善我国失业保险制度提供决策依据,为研究修改《失业保险条例》提供支持,为各地探索完善失业保险制度的功能提供思想空间。 相似文献
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近年来,遂宁市以劳务派遣服务机构为载体,对已参加失业保险,在企业破产、改制过程中,因领取自谋职业安置费而未享受失业保险待遇的人员,积极提供签订用工合同、劳务派遣、代交失业保险及跟踪管理等服务,对推进就业服务工作和扩大失业保险覆盖面起到了积极作用。2004年4月,通过调查摸底,市劳动保障部门发现有相当一部分企业失业人员,由于很难在企事业单位就业,大多为灵活就业,不能接续失业保险,原缴费年限与再就业后的缴费年限合并计算的规定得不到落实。为此,他们采取由劳务派遣机构把这些灵活就业人员组织起来,统一参加失业保险,并对派遣和… 相似文献
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截止2004年11月末,陕西省失业保险参保人数为325.61万人,提前完成扩面计划任务的112.8%,全省失业保险覆盖率达到83.5%;全省1-11月份实际征收入库失业保险基金58536万元,累计入库占年初征收计划的119.5%,比上年同期增加21152.9万元,同比增长56.6%,人均月缴费达到16.34元;全省1-11月共发放失业保险金19346.4万元,116797人享受到不同阶段的失业保险待遇,失业保险金发放做到“不漏一人、不拖一天、不欠一分”,充分发挥了失业保险“保生活,促就业”的作用,为深化我省经济体制改革,维护社会稳定做出了贡献。 相似文献