地方政府绩效评估中的公民驱动机制建构——基于福州便民呼叫中心的个案研究

在理论推演的基础上,基于地方政府绩效评估中公民与地方政府之间影响力的格局,提出地方政府绩效评估的3种模式,即政府驱动型、公民驱动型及公民全过程参与型,指出公民驱动型绩效评估模式是打破当前政府驱动型绩效评估模式,并向公民全过程参与型绩效评估模式过渡的有效途径.同时,以福州便民呼叫中心作为典型案例进行定性实证分析,归纳地方政府绩效评估中公民驱动型绩效评估机制的特征和运行过程,建构公民驱动型绩效评估模式的理论内涵.     

地方政府绩效评估中的公民参与——基于全程参与的视角

地方政府绩效评估是提升地方政府绩效的动力和依据。如何保障地方政府绩效评估的科学性和有效性是当前地方政府绩效评估所面临的重大课题。公民参与作为与民主治理理念相契合的制度安排,对提高地方政府绩效评估的信度和效度不可或缺。然而由于当前地方政府在管理理念的僵化、公民参与制度保障的缺失以及公民自身意识和能力的限制,致使公民参与地方政府绩效评估还停留在象征性参与的低水平。提高公民对地方政府绩效评估的参与度,必须提高公民参与度,实现公民对地方政府绩效评估的全程参与。     

公民参与地方政府绩效评估问题刍议

公民参与地方政府绩效评估是改进和提高地方政府绩效的一个有效途径。主权在民的本质需求、市场经济发展的内在要求、公民文化发展的内在推动以及政府的公共性使得公民参与地方政府绩效评估具备理论和现实的可行性。面对我国公民参与地方政府绩效评估处于＂有限参与阶段＂的诸多问题,应从提高公民参与评估的主客体条件及参与制度保障等方面来推进公民参与地方政府绩效评估。     

地方政府绩效评估价值偏差及其消解——基于商谈民主的视角

价值趋向是地方政府绩效评估的前提。当前,政府与公民的疏离成为政府绩效评估价值偏差形成的主要原因。以哈贝马斯为代表的商谈民主理论主张公民通过辩论、协商、对话等方式参与政治生活,为代议制民主下政府与公民的互动提供了新视角。基于商谈民主视角,本文从政府官僚组织、公民政治参与以及公民与政府间对话机制方面,分析了地方政府绩效评估价值偏差的主要障碍,提出通过政府自身改革、培育理性现代公民以及构建公民参与的"话语权"保障制度,以提升地方政府绩效评估质量。     

基层政府绩效评估中的公民参与问题研究

公民参与政府绩效评估是现代民主政治发展的产物。中国基层政府对公众参与政府绩效评估的具体机制处在探索之中,存在机制不健全、参与渠道不畅、公民参与意识薄弱等诸多问题。这使公民基层政府绩效评估的可持续性受到挑战。推动公民参与政府绩效评估的关键之一,是从公民的主体地位出发,认识到公民在社会生活中不仅仅是顾客,而且可以承担多种角色。文章分析了公民的多元角色对基层政府绩效评估可持续性的重要作用,在此基础上基于多元化角色理论,对公民参与政府绩效评估进行路径建构。      

论我国公共部门绩效评估中的公民参与

公共部门绩效评估以广泛的公民参与为基础。在中国,公共部门绩效评估是政府领导在主动学习借鉴国外先进管理经验的基础上发起的,但公民参与的缺失导致这项改革先天不足。在充分肯定公众参与的积极作用的同时,必须看到其所面临的困难和局限性。要完善我国公共部门绩效评估的公民参与机制,必须从消除制约公民参与的瓶颈处入手。     

论我国公民参与政府部门绩效评估的现状、问题与对策

公民参与政府部门绩效评估有着重要的作用,目前我国已形成了珠海模式、杭州模式、杨浦模式等多种模式。但是,公民参与政府部门绩效评估还面临许多问题和困难,如缺乏相关制度保障、对公民参与政府部门绩效评估认识不足、公民参与程度有限等。加快我国公民参与政府部门绩效评估的进程,需要构建起参与评估的制度保障体系,增强参与评估的认知度和参与度,选择合理的评估方法,保障评估的科学性和可操作性。     

地方政府绩效评估中公民参与问题研究

随着信息技术和市场的发展,伴随着全球化的来临,政府的公共管理改革在全世界掀起了浪潮,政府所面临多变的局面和环境,迫切要求政府在职能上进行重新定位和设计,在这个过程中,绩效评估作为推进行政体制改革、提高政策的执行能力、提高行政效率和政府绩效的重要手段,正在日益受到全世界范围内各国政府和学者的重视,而公民参与地方政府绩效评估过程具有重要研究和现实意义.     

地方公共服务中的公民参与——中国与加拿大城市的案例研究及比较分析

通过中国与加拿大的城市若干公共服务领域的案例研究及比较分析可以发现,中加地方公共服务中的公民参与情况与两国的不同背景尤其是政府体制密切相关,从两国地方公民参与的演进也可以看出两国地方治理中公民参与的不同特征。中国和加拿大的城市公共服务若干典型领域,诸如城市贫困治理、环境治理、保障性住房供给、城市新移民及其子女教育等的公民参与,也体现了中加两国地方公共服务中公民参与的某些显著的相似和不同之处。对一个发达国家和一个发展中国家地方治理中公民参与的比较分析,有助于从理论和实践两个层面了解地方治理在变革社会中的发展趋势。     

社会资本理论对提高政府绩效管理水平的启示

从社会资本理论视角考察政府绩效管理是理论界较少涉足的议题。社会资本理论所倡导的参与、合作、信任、互惠等理念与政府绩效管理存在着结构上的一致性。开展政府绩效管理,积极发挥公民的社会资本存量,有助于提高政府绩效管理的制度化水平,有助于提高政府绩效评估主体素质,有助于塑造正确的政府绩效评估导向,有助于非政府组织承担部分公共责任。因此,大力培育公民社会资本存量,构建公民与政府间的社会资本关系网络,可以有效提高政府绩效管理水平。     

政府绩效评估:现状与发展前景

政府绩效评估作为政府再造的重要内容和根本性措施,强调以结果为导向,在一定程度上带来了西方发达国家行政效率的提高和政府服务能力的增强、带来了政府与公众之间关系的改善。这种社会效果促使政府绩效评估成为了一种世界性的潮流。就我国而言,政府绩效评估虽然成为了学术界研究的热门课题,成为了政府部门推行管理创新的重要措施,但如何使西方发达国家政府绩效评估的实践经验能够结合我国的实际并加以本土化、如何使企业绩效评估的方法能够结合政府公共管理特征并加以制度化、如何探索构建中国特色的政府绩效评估体系和实施方法、如何消除政府绩效评估施行的体制性障碍等问题,还迫切需要我们从理论与实践相结合的角度上加以研究,并在充分沟通的基础上形成共识。     

关于建立公共工程项目支出绩效评估的几点思考

随着政府改革的不断深入，公共支出绩效评估作为一项有效的管理工具，在公共财政中受到广泛关注。由于公共工程项目支出在政府财政中所占的比重越来越大，开展公共工程项目支出绩效评估就具有其必要性和可行性，但我国公共工程项目支出绩效评估的发展尚处于初级阶段，在公共工程项目支出绩效评估的制度、机构、程序等方面都存在许多问题。通过对存在问题的分析，勾勒出公共工程项目支出绩效评估内容和通用指标体系，并对该指标体系进行必要的论证，最后给出相关保障措施的建议。     

基于线性规划模型的政府绩效评价与资源优化配置研究

政府绩效管理是利用绩效信息协助设定同意的绩效目标,进行资源配置与优先顺序的安排,以告知管理者维持或改变既定目标计划的管理过程。线性规划方法从政府资源配置绩效分析的角度为政府绩效科学评价与政府资源优化配置提供了分析方法和工具。线性规划的偶线性规划的经济意义给出了政府各种资源最优配置的经济估价,结合线性规划的“松紧定理”可进一步对政府机构改革与政府管理资源进行分析,从而达到提高政府管理绩效的目标。     

对构建区域政府行政管理评价体系的探讨

建立行政管理评价体系对区域政府实现行政管理现代化、转变政府职能改革等意义重大,根据行政法特别是《中华人民共和国行政监察法》,应构建起以保证政令畅通平台、维护行政纪律平台、促进廉政建设平台、改善行政管理平台、提高行政效能平台等为基本框架的政府行政管理评价指标体系。     

我国地方政府“一票否决”式绩效评价的泛滥与治理——基于356个案例的后实证主义无干涉研究

"一票否决"式政府绩效评价是具有中国特色的创造,尽管它曾经做出了突出贡献,但目前逐渐受到各方诟病。通过对356个案例的后实证主义非干涉研究,可以发现其发生的因果机理主要在于政府组织外的文化因素、组织内的科学管理问题、组织外的社会因素、组织外的转型期行政悖论4个方面。建议从实现行政模式从前现代到现代的跃升、推行科学管理式行政,推进审议行政等方面着手治理我国地方政府"一票否决"式绩效评估泛滥问题。     

电子政务与行政管理专业的教学思考

网络技术的发展,打破了传统的社会组织结构与公共管理范式。以网络为基础的电子政务强烈地影响着传统的行政管理模式。这就对行政管理人员的素质提出了新的要求,行政管理教学能否顺应电子政务发展,科学合理地运用网络资源为行政管理教学服务,培养适应现代社会发展的现代行政管理人员,这不仅是行政管理专业教学改革所面临的新课题,也是本文探讨的重点内容。     

公用事业民营化进程中的政府规制重构

民营化逐渐成为西方国家公用事业改革以及政府治理模式变革的基本潮流,并对后发展中国家的行政改革产生了巨大的示范作用。转型中国的公用事业民营化在约束条件、目的、绩效评估等方面与发达国家有所区别;对政府合理边界的确定是民营化改革成功的关键,要以破除行政性垄断为突破口、依法规制为核心、适当放松规制为原则、建立相对独立的规制机构为保障重构政府规制体系,促进公用事业的发展。     

第三部门在美国的发展及其对中国行政改革的启示

第三部门在美国发展的历史根源是结社的传统、自由主义的价值观和民主的社会现实 ,现实根源是 70、80年代的政府改革 ,中产阶级的兴起和社会多元化的发展趋势。第三部门维护了自由主义精神 ,促进了个人从家庭走向社会 ,提高了政府效能、保证了行政改革的顺利展开。中国应大力发展第三部门 ,因为它是中国政府职能转变和行政改革得以成功的关键 ,同时在第三部门的发展过程中中国政府完全可有所作为     

借鉴EGAEI法改进政府信息公开评价的思考

政府信息公开是维护公民知情权,建设透明政府,促进依法行政的关键。随着《中华人民共和国政府信息公开条例》的实施,我国政府信息公开继续深入推进,但仍存在许多问题。确立科学的评价尺度,运用恰当的评价方法,完善政府信息公开评价,既可以准确反映我国政府信息公开的工作实绩和发展水平,又能对今后的工作起到积极导向作用。针对现有政府信息公开及其评价中的问题,借鉴电子政务测评EGAEI法,以期对改进现有政府信息公开评价有所裨益。     

重构中国高等教育模式的关键——淡化官方色彩

文章意在解决中国高等教育模式建构中关键问题——官方的角色,着重从三个方面论述了这一问题：一是淡化办学理念中的官方色彩;二是淡化管理模式中的官方色彩;三是平等对待民办高等教育。认为要构建适合中国高等教育发展的教育模式必需从淡化官方色彩开始。