深化国有企业改革 加快建立现代企业制度

我国经济体制改革始终围绕着搞活国有企业这一中心环节进行着,在前十六年改革中,我们的注意力较多地放在政企分开、扩大企业经营自主权、减少政府对企业生产经营活动的干预等方面。国家先后采取“放权让利”,“承包经营”以及与之相适应的“利改税”、“拨改贷”、“税利分流”等一系列改革措施,其目标是使企业适应发展社会主义市场经济的要求,成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的独立商品生产者和经营单位,真正成为依法独立享有     

国有企业产权制度改革思路与途径

国有企业产权制度改革思路与途径张谷建立起众多的产权结构合理、组织结构完善、功能运作有效的国有工商企业，是我国社会主义市场经济改革与发展所面临的主要任务。＂通过理顺产权关系，实行政企分开，落实企业自主权，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我...     

法人腐败现象的经济原因

郭学德在《河南大学学报》2 0 0 0年第 1期撰文指出 ,所谓“法人腐败”是指具有民事权利主体资格的党政机关、司法机关、社会团体、企事业单位以及其他合法社会组织及其成员 ,为了谋取法人利益 ,在法人意志支配下 ,以法人组织的名义所组织实施的损害国家和社会利益的违纪、违法、犯罪行为和其他腐败行为。从经济学角度看 ,法人腐败现象反映的是一种扭曲的经济利益关系。我国法人腐败蔓延的经济原因之一就是部门和企业利益的明晰化和法律制约机制的不完善。因为企业改革经历了从扩大企业自主权、政企分开到自主经营、自负盈亏、自我发展、自…     

国有大型企业应重视资信评估

国有大型企业应重视资信评估汪治随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立，国有大型企业也将逐步建立现代企业制度，成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的市场法人实体和市场竞争主体。它们不仅要面向国内市场还要走向国际市场，不仅要从事生产经营、开展资本经...     

行政权威链上的放权改革及其局限性

本文试图证明,不从根本上改变政府与企业之间的行政隶属关系,不割断政府对企业的行政权威链,转换企业经营机制的改革是不可能取得实质性进展的。必须把国有资金的原生所有权,与企业法人所有权分开,确立新的产权关系,才能使企业做到自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束。     

深化企业改革是搞活企业的根本途径

增强全民所有制企业,特别是大中型企业的活力,始终是整个经济体制改革的中心环节。十年改革,从放权让利扩大企业自主权到全面推行企业承包经营责任制,企业掌握了一定的经营自主权,使企业作为政府附属物的地位开始发生了变化。企业有了一些活力,因而,促进了生产力和社会主义商品经济的发展。但是,按照改革所提出的自主经营、自负盆亏、自我约束、自我发展的四自目标,还远远没有达到。企业缺乏活力,是当前改革与发     

政企分开与增强大中型企业活力

目前我国大中型企业仍然缺乏活力,其原因是政企分开没有彻底解决。政企不分的原因是我国的经济管理体制不合理,国营企业的所有权、占有权、支配和使用权都集中在国家手中,企业缺乏独立生产经营自主权,市场机制不健全,单向法规对政府没约束力。实现政企分开,应建立国有资产管理局,作为全民资产的所有者代表机构,行使国有资产的所有权。企业有财产占有权、生产经营权、收益分配权和财产处置权,成为独立的生产经营者,健全市场机制和法律约束机制。     

论“政企分开”的实现条件

自从我国国有企业改革以来，理论界就把目光盯在了政府与企业之间的关系上，把政企分开作为国有企业改革的重要环节之一，并把它作为现代企业制度的一个基本特征和基本条件。但是，我们看到，国有企业改革10多年来，尽管理论界一再强调政企分开的必要性和迫切性，从中央到地方也制定了一系列有关政策来解决政企不分的问题，但这一问题始终没有得到很好解决。这说明，我们有必要对“政企分开”问题再作一番深入的思考。“政企分开”这一概念通常是指：政企职能分开，企业管生产经营，政府管宏观管理，不直接干预企业的经营管理事务，使企业成…     

建立现代企业制度必须加快各项制度的配套改革

现代企业制度是社会化大生产和市场经济发展的产物,是与现代市场经济相适应的组织形式.它与我国传统的计划经济体制下的企业制度相比具有以下特征:企业是产权关系明晰,资产保值、增值责任明确,独立核算、自主经营、自负盈亏,照章纳税的法人实体;企业以赢利为目的,面向市场、按照市场的需求组织生产、从事经营、追求经济效益;企业具有自我发展、自我约束机制.按照国家的规定,在企业内部实行按劳动者的贡献分配报酬制度;企业内部责任明确,运营规范,管理制度和经营机制健全;政企职责分开、政府对企业实行间接调控.即政府主要通过经济杠杆和经济政策调控市场,保持经济总量的平衡和促进经济结构的优化.通过制定有关法规和规则,禁止垄断和不正当竞争;保证市场机制正常发挥作用.建立健全社会保障体系.可见,现代企业制度的核心是企业法人制度,其最本质的特征是企业以其拥有的法人财产承担有限的责任.     

国有资产授权经营问题研究

国有资产授权经营面临许多需要研究的问题。首先， 国有资产授权的度与国有资产经营企业的自主权大小密切相关； 其次能够承担授权经营的企业有多种类型， 不同类型的经营企业其内在机制、经营能力有较大差异； 第三国有资产经营企业目前几乎都是国有独资企业， 要保证其具有一般公司的经营能力必须在委托代理关系和法人治理结构上有新的探索。     

塑造国营企业市场应变机制

国营企业改革是我国经济体制改革的核心.“把企业推向市场”是企业改革进程中质的飞跃,是解决国营企业,特别是大中型企业经济效益不高、活力不足的根本出路.“把企业推向市场”的战略决策,贵在一个“推”字,体现了彻底割断政府和企业间父子关系的艰巨性和让企业自觉投入市场,适应市场,在竞争中自求生存、自我发展的迫切性.十四年的改革,已经打破了政府直接经营企业的旧的经济体制,社会主义市场经济体制开始形成.企业依靠国家的程度大大减少,国家对企业父爱式管束已经淡化.但是,溺爱意识的冲动还时有发生,企业没有真正从政府主管部门的附属物地位上解脱出来.另一方面,企业虽已行使自己已有的自主权,开始以市场为导向组织生产经营,但一遇困难还要向政府伸手,“等、靠、要”的娇惯心态并未消除,依然留恋政府的怀抱,窒息和压抑了企业活力.为此,不下大的决心,没有政府部门的强大推力,是不可能把企业从政府的翼下拉出来的.同样,没有足够的推力去启动企业自主运行,国营企业也不能在市场经济的大海中生存发展.这种推力启动的直接意义是创造条件,促进企业在市场环境中建立维持机体良性循环,有自我调节功能的市场应变机制.     

从产权清晰看国有企业的改革

中国经济的改革实质是市场取向或市场化的改革。产权这个国有企业绕不过去的现代门坎就不容分说地摆在了我们面前。要建立现代企业制度，按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求，对国有大中型企业实行根本的改革，使之成为自主经营、自负盈亏的独立的法人实体和竞争主体。     

国有资产管理体制与政企分开

改革旧的国有资产管理体制，是我国国有企业深化改革提出来的紧迫任务。改革的目的，是寻找和探索适应社会主义市场经济的国家所有制实现形式，真正做到政企职责分开，既把国家该管的管住，又赋予企业充分的经营自主权。本文试图通过对目前改革实践中组建国有资产经营公司一些做法的利弊分析，来探讨如何理顺政府与企业的关系，并提出相应的对策。（－）目前，对国有资产管理体制的改革是各级政府通过组建国有资产经营公司的办法来实现的。组建国有资产经营公司的试点方式主要有以下几种：（1）结合政府机构改革将行业主管部门改组为国有控…     

略谈市场经济条件下企业财会人员的工作目标

一、首先从思想观念上进行转变。市场经济条件下,企业成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的独立法人,企业财务工作也应由原来被动的、机械的照葫芦画瓢转变为主动的、灵活的工作方法,在正确理解和掌握国家政策方针的前提下,增强自主理财意识;确保国家利益的情况下,努力提高企业经济效益和职工个人收益,真正当好企业经营的好参谋。具体讲应有市场观念、竞争观念、效益观念、法制观念等。 1.市场观念是现代企业财务人员必备     

论市场经济体制下的宏观调控

一、构建符合市场经济需要的宏观经济间接调控机制 离开了政府对经济的有效的宏观调控,现代市场经济就不可能长期持续地平稳运行,这一点已毋容置疑。但是,即便是在上述宏观调控的有效区域内,若政府仍沿袭传统的通过指令性计划进行直接调控,强制干预,那么,市场经济仍然不可能稳定、健康、高速发展。因此,必须按照发展社会主义市场经济的总要求,构建新型的宏观经济间接调控机制,实现宏观调控手段、方式、对象、内容的全面转轨。 我们知道,在市场经济条件下,企业作为独立的商品生产者和经营者进入市场,无论是生产经营决策还是长期投资的长远目标决策,企业都是以市场价格(包括利率)信号为依据,并以市场利润为经营目标。换句话说,市场经济体制下的企业已不像在传统体制下那样是国家行政机构的附属物,由国家(或政府)来统一安排其生产经营活动,而是以一个独立的经济法人的身分在市场上行使自己的权力和实现自身的利益。由于企业有不受侵犯的、独立的自主权,因而国家对社会经济生活的宏观调控就必须以承认和尊重、不损害企业的这种自主权为前提;由于企业有与市场密切相关的、独立的经济利益,所以国家就只能通过市场和利用“看不见的手”来实现对社会经济活动和行为的有效调控,这种调控一般不会直接影响或侵     

建立现代企业制度与履行工会职能

党的十五大报告明确提出：“建立现代企业制度是国有企业改革的方向。要按照‘产权清晰、权责明确、政企分开、科学管理’的要求，对国有大中型企业实行规范的公司制改革，使企业成为适应市场的法人实体和竞争主体。”建立现代企业制度赋予工会工作新的内容，提出了新的更高的要求。工会职能是工会性质所决定的。工会职能能否符合建立现代企业制度的基本特征，能否适应新形势和有所作为。这正是国有大中型企业把工会总体思路落到实处，从理论与实践的结合上进行探索的重大课题。下面就建立现代企业制度与履行工会职能方面发表拙见。一、建立…     

略论建立社会主义市场经济体制

建立和完善社会主义市场经济体制,当前必须抓好相互关联的六个环节: 1.经济利益主体明确,使企业真正成为市场主体。要做到这一点,第一,企业的一切生产活动以市场为中心,根据市场的供求状况来决定生产经营;第二,政企分离,使企业拥有生产、经营的自主权;第三,企业在追求社会效益的同时,最大限度地追求经济效益;第四,企业在市场上平等竞争,优胜劣汰。2.转变政府职能,使政府的宏观调控适应社会主义市场经济的要求。那么如何转变呢?一,政府应从原来的直接管理为主转向间接管理为主;二,从原来的管微观转向管宏观;三,从原来的搞审批经济,批项目,分钱、分物转向统筹规则、掌握政策、信息引导、组织协调、提供服务和检查、监督。3.市场要全方位放开,建立统一开放、竞争有序的市场经济体系。市场经济给企业提供一个平等竞争、自由交换和机遇相等的客观环境,这样,经营好坏主要看企业的主观努力和决策正确与否。4.建立适应社会主义市场要求的金融体制。金融体制要改革,必须逐步增强银行特别是人民银行独立执     

政府规制下的日本国有铁路经营

公共性与企业性的双重目标,使得日本的国有铁路经营陷入了矛盾的境地.由于"国铁"在所有制上的公共性,导致了它所有权与经营权概念的模糊,政府与"国铁"的关系混淆不清,从而使"国铁"经营责任不明确;而公共性名义下政治和行政的无端介入,则进一步导致了"国铁"经营自主权的丧失."国铁"经营恶化不可避免,改革势在必行.     

石油企业实行股份制的可行性

一、从股份制的机制和作用机理来看,股份制是搞活石油企业的好办法。 股份制在企业组织形式上,能真正实现政企分开、政资分开,产权关系明确,确立企业的法人地位,确立法人所有权,使企业成为市场主体,形成自负盈亏、自我发展、自我积累、自我约束的企业经营机制。石油企业实行股份制可具有筹资、转换企业机制、资产增值三方面功能。一是筹资功能,它可把石油企业及     

国有企业国际化经营剖析

企业国际化经营既是企业广义制度创新的基本范畴,也是其谋求发展的必然趋势.国有企业国际化经营既存在着重大机遇,也面临着巨大的风险和挑战,面对国际化和本土化、企业利益与国家利益、经营风险与市场风险、遵循市场规则与政府规制等多方面的矛盾和困难.客观评价和分析中国国有企业国际化经营的现实与可能,其意义在于深化国有企业改革,实现企业制度创新,提高国有企业的竞争能力,以利于国有资源的优化配置和整合.