基于城市竞争力的城市资产经营

城市应当像企业一样进行资产经营。城市资产经营是指增加城市资产,减少城市负债,增加财政收入,减少财政支出,从而解决城市发展的现金流和杠杆资源问题。城市资产经营重在通过市场化运作,盘活存量,优化增量,保值增值,从而实现城市建设运营的良性循环,进而有效地提升城市竞争力。     

中小城市政府经营城市的探索与实践——以山西省孝义市为例

土地经营、资产经营、形象经营和财政经营是中小城市政府经营城市的主要领域。孝义市政府遵循土地级差地租、公共产品、市容环境和资产运作的特点和规律,在经营城市的各个领域进行了有益的探索和实践。其成功经验对其他中小城市具有一定的借鉴意义。     

新时期城市经营的思考

新的历史时期,城市的发展面临着新的挑战和机遇,城市经营得以重视和研究.本文通过对城市内涵的分析和归纳,阐述了在社会主义市场经济条件下,经营城市需政府与市场共同作用,做好规划,盘活资产,改善环境.     

新时期城市经营的思考

新的历史时期，城市的发展面临着新的挑战和机遇，城市经营得以重视和研究。本文通过对城市内涵的分析和归纳，阐述了在社会主义市场经济条件下，经营城市需政府与市场共同作用，做好规划，盘活资产，改善环境。     

经营城市的理念

经营城市是一个全新的理念,不能把经营城市混同于经营企业;不能把经营城市等同于经营权力;不能把出卖资产当作经营城市的主要任务;经营城市应当因地制宜,突出特色。     

加快辽宁省经营城市步伐的对策研究

阐述了以经营城市的理念来指导城市建设,将经营意识贯穿城市发展全过程,充分发挥城市的自身优势,走经营城市之路,对缓解城市建设资金困乏,加快城市现代化建设,推动政府职能的转变,实现城市可持续发展具有十分重要的现实意义。通过对辽宁省经营城市的基本情况分析,提出了加快辽宁省经营城市步伐的措施:盘活城市土地资产,实现以地生财,大力推行基础设施有偿使用,经营城市延伸资本,实现城市基础设施建设良性循环,加强城市环境建设,确保城市国有资产保值增值。     

城市经营的几个误区

当前,我国的城市经营存在三大误区:一是城市经营的目标异化,二是政府在城市经营中的职能错位,三是城市经营重策略创新、轻战略规划。这在实践中导致一系列消极后果。因此,我国的城市经营应实现三大转变:一是实现从追求筹集城建资金向追求城市可持续发展的转变,二是实现政府在城市经营中的职能转变,三是实现从城市策略经营向城市战略经营的转变。      

从城市政企博弈问题看城市经营制度风险

通过对城市经营中典型政企博弈问题的分析,运用新制度经济学的方法解释城市经营中存在的制度风险,并说明制度风险是由于城市经营的制度缺陷,即特殊国情的约束条件下,政府追求自身效用最大化与作为整体的社会财富最大化之间的偏离所致.这种内生的制度缺陷无法仅凭外部竞争有效化解,而必须切实转变政府职能,促进城市经营制度的创新,从而避免城市经营制度风险的产生.     

经营城市:功能导向与制度创新

基于资金导向的城市经营模式 ,对我国的城市经营理论和实践都产生了较大的不良影响。在全球化浪潮中 ,面对城市化快速发展、地区竞争日益激烈的挑战 ,经营城市必须由资金导向转向功能导向。在此过程中 ,政府必须在经营城市中发挥积极的作用 ,促成市场行为和政府行为的有机结合 ,从而实现城市经营模式的战略性转变     

略论经营城市

文章首先对经营城市这一概念进行了辨析,并指出经营城市主要应从经营城市有形资产及无形资产入手,经营好城市土地资源,筹集城市发展资金;要达到经营城市的目标,还必须对我国城市传统的运行机制进行变革;经营城市的最终目标是城市文明的进步,因此,经营城市必须全面树立城市形象,打造城市品牌。最后,作者还对经营城市中可能出现的问题进行了探讨。     

数字化城市管理模式探析

针对城市管理中信息不及时,管理被动后置;政府管理缺位,专业管理部门职责不明,条块分割,多头管理,职能交叉;管理方式粗放,习惯于突击式、运动式管理;缺乏有效的监督和评价机制等问题,北京市东城区利用计算机、网络、地理信息系统和无线通信等多种数字城市技术,设计的一种全新的城市管理模式——万米单元网格城市管理新模式,在解决城市管理中“政府失灵”、提高城市管理效率和政府管理水平等方面取得了明显效果。     

从城市管理走向城市治理：完善城管综合执法体制的路径选择

城管部门和城管综合执法体制是在我国特殊历史条件下选择形成的,有其存在的理据和历史贡献,也有先天不足与后天失调的问题。其问题表现为城管执法权力受限,执法依据和手段不足,管理范围广,任务重,机构性质和公务员身份模糊,经济地位、福利、工作条件、队伍建设没有保障。而地方政府给城管设定的城市管理目标与公民生存目标存在太大的差距。城管执法时面临秩序与生活两种需求的矛盾,执法当中极易触发暴力倾向。必须正视城管执法体制存在的尖锐矛盾,尽快明确某个中央部委承担城市治理的统筹规划、指导协调等职能,这是城管体制改革的要务。要树立大城管理念和共同治理理念,树立以人为本、柔性执法理念,形成城管部门与其他执法部门的更大合力,创建一条政府负责、公众参与、政民合作、民主行政的城市管理法治化路径。     

城市土地资源研究：基于城市经营理念下的思考

指出城市土地的可持续利用是可持续发展的重要组成部分，在城市经营过程中，城市土地利用存在着城市土地总量失控、城市土地的规划管理机制不尽合理、城市用地结构不合理、城市的生态环境不断恶化等问题。认为城市土地可持续利用必须遵循以可持续发展的观念来管理城市土地的原则、坚持城市土地的集约化利用原则、坚持节约用地、合理用地的原则，并从完善土地管理立法和执法，加强城市规划管理，提高土地利用效率和优化城市土地资源配置方面给出了城市土地资源可持续利用的对策和建议。     

城乡差距的内生机制:基于公共物品资本化的视角

公共物品资本化是公共物品受益的连续性和差别化在市场条件下进入资产价格的表现。在城市化背景下,农村人口向城市流动,城市获得更多的公共物品资本化收益,城市拥有更强的公共物品融资能力,城乡差距因此扩大。缩小城乡差距、实现城乡融合首先应消除造成城乡差距的战略和体制原因,然后为城乡一体化培育基础性条件,采取一定的财政措施缩小既有的城乡差距。     

城乡基础教育均等化与地方政府间关系的内在逻辑

城乡基础教育均等化是政府实现社会公正的标志之一,是政府以人为本施政理念的本质要求,也是政府实施可持续发展战略的基本要求。然而,我国城乡基础教育服务不均等的状况仍十分严重,具体体现在生均经费、办学条件、师资水平等方面。现行地方政府间关系对城乡基础教育均等化的影响主要体现在地方政府间基础教育管理职责不清、事权与财权划分不匹配、转移支付制度不健全。为此,迫切需要理顺地方政府间关系,如明确各级政府间的事权、赋予地方财政一定的财权、建立完善的转移支付制度,推进城乡基础教育均等化。     

城市危机管理及其机制创新研究

城市危机主要包括自然灾害危机、意外事故危机、公共卫生危机和社会安全危机等四大类。为了解决城市危机给城市和社会带来的负面影响,城市危机管理应运而生。城市危机管理的成效需要相应的机制来保障,包括危机机构的设立、危机预案和法律法规的制定、危机预测评估、危机处理和政策制定等,依据工作重点的不同可分为储备、预警、控制和恢复四大阶段。当前我国城市危机管理主要存在以下问题:危机管理意识淡薄,危机管理认识有待于加强;城市危机教育不足;政府与公众在城市危机管理上存在沟通的"盲区";现有的城市危机管理模式越来越不适应社会的发展。为此,应该做到以下几点:树立城市危机意识,实现危机管理理念的全方位转型;加强法规体系建设,为城市危机管理提供坚实的法律保障;建立科学合理、高效、积极的城市危机预警系统;加强公民的危机管理教育,提高公民的危机管理参与意识和能力;构建城市危机管理的社会整体联动机制。     

财务管理目标:实现股东权益最大化

企业为了实现资本最大限度的增值,其追求的目标应该是利润最大化、股东权益最大化和企业价值最大化。从国有资产管理的目标考虑,将股东权益最大化作为企业财务管理的目标应是国有企业财务管理的基本原则。而要实现股东权益最大化的目标,就要在企业建立和完善一整套有效的措施,来确保管理目标的实现;在现代企业财务管理上必须实现科学化管理。     

城市设计的困境及对策

针对现代城市设计发展的现状,阐述了在概念理解、设计实践和设计管理等方面存在的误区或偏差。结合国外有益的经验,提出了我国应加强城市设计基础理论的研究、加快城市设计的法制化进程和规范城市设计的管理制度以及普及城市设计教育工作的建议与对策。     

论城市规划管理体制创新

在社会主义市场经济体制逐步建立和完善的过程中,城市规划管理的主体、客体及相对人发生了相应变化,城市规划管理体制面临着创新的压力和机遇.从系统论的角度分析,当前,城市规划管理体制存在的本质问题是经济基础和上层建筑之间的矛盾,相应的问题表象就反映于城市规划的决策系统、执行系统和反馈系统,使规划表现出一定的滞后性和低效率.城市规划管理体制创新的目的是增强规划的科学性、系统性、民主性和法制性,使其与社会经济发展动态协调,而创新的具体方法则是不断完善三个规划子系统:从决策系统分析,应强化规划咨询,调整编制主体、程序和规划体系;从执行系统分析,应改进规划审批权限及程序,改革开发控制模式,实现城市精明增长;从反馈系统分析,应健全监督机制,提高监督效力.以上三个子系统应在创新的过程中实现整体上的有机统一,通过决策、执行、反馈的循环往复,促使城市规划管理体制不断得到改进和完善.     

后建设时期城市管理的现代化：香港的经验和启示

我国城市发展进入了后建设时期。面对新的环境,政府必须主动求变,更新理念,转变职能,将工作重心从建设转向管理,实现城市管理从传统到现代的转变,充分发挥现代化城市硬件设施的效用,满足居民日益丰富和发展的需求;通过管理的现代化实现有效率有效力的政府治理,推进城市经济社会的协调发展。在城市管理现代化的进程中,作为国际化大都市的香港为我们提供了一个很好的样板,其百余年城市管理中的制度建设和积累的经验值得我们借鉴和思考。