论价格改革与产权改革的组合和创新

一、对两种改革思路的反思不改革就没有出路,已为全国人民所认识,但如何使改革深化这一问题仍有待于探讨。至今主要有两种思路,一种把价格改革作为突破口,另一种把所有制或产权改革作为突破口。价改思路被政府所采纳,结果造成了严重通胀,使经济陷入混乱。现在人们更多地偏向于所有制改革,但这并未使目前处境得以转机。这就要求我们对这两种思路进行反思。     

论国有中小企业改革

国有中小企业在社会经济总量中占有半壁江山，它经营业绩的好坏对经济活动的影响是不容忽视的。从目前来看，国家对中小企业地位的认识还存在着模糊观念，对中小企业改革支持不够。笔者认为，应把国有中小企业的改革作为我国国有企业改革的突破口，根据各地的具体情况分析对策，找出符合中国国情的国有中小企业的改革模式     

建设新型教育智库与教育科研系统的改革转型

以加快推进教育治理体系和治理能力现代化为目标的教育领域综合改革,对于教育科研机构的改革转型提出了新的要求,建设新型教育智库成为我国各级教育科研机构转型发展的主要目标。建设教育智库既是一个复杂的理论问题,又是一项影响深远的重大现实命题。文章从历史的逻辑与制度变迁的逻辑出发,分析影响我国事业单位型综合教育科研机构智库职能发挥的内外部因素,在此基础上,从国家、教育行政决策体制和教育科研机构自身等三个层面,提出推进各级教育科研机构转型为新型教育智库的路径和政策建议。     

1999全省国有企业改革形势展望

1998年,全省上下认真贯彻党的十五大精神,全面推进企业改革工作,取得了较大的成效。但是,目前深化国有企业改革仍然面临两大任务。一是使大多数国有大中型企业初步建立现代企业制度,进而能形成一批可以参与国际竞争的现代企业。二是使大多数国有亏损企业走出困境,经济效益有明显改善。要实现党中央、国务院提出的"三年两目标"的任务,虽然面临着很多困难,需要付出更大努力,但也存在很多有利因素。这可以用"五个更加"来概括,即改革的方针、目标更加明确;改革的思路更加清晰;改革的重点更加突出;改革的政策更加具体;改革的承受能力更加增强。1999年是各项改革全面推进的一年,全省国有企业改革工作将在1998年取得成效的基础上继续稳步推进,并在以下几方面取得新的进展。     

论国有林权改革持续发展能力

已进行了7年的国有林权改革目前仍处于试点阶段,未来的发展走向不够明朗。但作为试点需要分析其具不具有扩面及进行推广的可能性,这是衡量国有林权改革未来发展质量的重要依据。论文首先提出并论述了国有林权改革的持续发展能力包含成长性和发展性;进而分析了影响国有林权改革持续发展能力的两大因素：国有林权改革自身成长的内在影响因素和国有林权改革发展的外在影响因素;在影响因素分析的基础上,构建了国有林权改革持续能力的评价框架和评价指标体系;最后运用试点林场（所）的经营数据对国有林权改革持续能力进行了实证分析。研究结果表明国有林权改革的持续发展能力因受到内外部因素的影响,其持续发展能力一般,并且这种持续发展能力在短期内难以培育。     

国家永佃制：我国农村土地产权制度改革的方向

我国长期以来人地关系高度紧张,对稀缺的土地资源进行合理配置是土地产权制度安排的内在要求。我国现行的家庭联产承包的土地产权制度的激励作用已经基本耗尽,所存在的种种弊端也逐渐显现出来,因此对我国农地产权制度进行进一步改革的任务已经迫在眉睫。论文通过对理论界关于农村土地产权制度改革种种方案的比较分析,提出我国农村土地产权制度进一步改革的合理方向应该是＂国有永佃制＂。     

关于粮食产区国有粮食企业产权制度改革的思考

流通环节的国有粮食企业,一直在国家对粮食的宏观调控中起着重要作用,然而在多年的改革开放与市场竞争中,国有粮食企业积累了很多问题,面临着生存与发展的严峻挑战。国有粮食企业要走出困境和走向市场,必须进行彻底、有效的产权制度改革,但这种改革应坚持这样两条原则:一是国有粮食购销企业与国有粮食仓储企业的产权改革形式应有所不同;二是产权改革既要实现市场化功能又要兼顾政策性功能。为此,本文为这两类国有粮食企业设计了产权改革模式,按照这种产权改革模式,改革后的国有粮食企业可具有经营活力和发展活力,同时又能为实现国家对粮食进行宏观调控的目标而发挥积极作用。     

韦伯的官僚制理性精神及其对中国行政组织改革的借鉴

作为工业社会发展的产物,韦伯所提出的官僚制具有自己独特的特征,并包含着丰富的理性精神。但并不是至善至美的,随着后工业社会的到来,它存在的不足之处日益暴露出来,无论在理论上还是实践上,它都不断受到人们的诟病,20世纪70年代以来,西方各国的行政改革运动更是把对官僚制的批判推上顶峰。然而,纵观西方各国的行政改革运动, 官僚制所包含的理性精神并不因为改革而被摈弃,而是在新的历史条件下获得了新生,它为我国的行政组织改革提供了有益的借鉴。     

“两田制”改革的成功条件分析——对山东省平度市农村土地制度改革的调查

"两田制"是在深化农村经济体制改革过程中,我国农民在家庭承包制基础上的一种新创造.它的积极作用已经被实践和理论所证实,但对实行"两田制"改革并取得成功的条件,进行一番调查分析,则仍属有创新意义的工作.山东省平度市是"两田制"的发起之处,作为国家建立的农村土地制度改革试验区,"两田制"在全市乡村得到了普遍推广,并取得     

国民党政府时期的币制改革与通货恶性膨胀

国民党统治时期对货币制度进行了两次大的改革：第一次是由银两、银元并用制改为单一银元制；第二次由银元制改为法币制。法币改革是国民党政府实行的一个重要的货币金融政策，也是国民党政府放弃银本位制所建立的外汇本位制度，显示了其殖民地性质。国民党政府为了掠夺财富和发动反共反人民的战争，经常采用滥发纸币的手段来弥补财政赤字，从而造成通货恶性膨胀，物价飞涨，加速了法币制度崩溃。     

江西省集体林权制度改革研究

"三林"问题是我国一个重要的社会问题.集体林权制度改革成为当前我国关注一个热点问题.此次集体林权制度改革,紧紧抓住"明晰产权"这个核心,即通过采取家庭承包经营方式,将林地承包经营权和林木所有权落实到农户,从而林地真正变成农户的生产资料.本文以制度经济学理论、林权制度理论为基础,分析江西省集体林权制度改革实施过程和成效,以江西省武宁县集体林权制改革为例进行案例分析,总结江西省集体林权制改革的经验,探索林权制度改革目前存在的问题,提出进一步完善集体林权制改革的配套改革政策建议.     

殡葬改革 利国利民

正2013年12月,中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发的《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》,为我国新时期殡葬事业的发展指明了方向。然而,殡葬改革是破千年旧俗、树一代新风的社会变革,关系到人民群众的切身利益。我们要把它办成一件"功在当代,利在千秋"的好事实事,还必须在政策宣传、制度建设、监督管理等方面进行探索与实践。     

深化国有林区改革的战略思考

国有林区在我国林业发展中具有举足轻重的地位,国有林区兴旺,必然会促进我国林业健康发展,国有林区改革与发展迟滞,也必然会大大滞缓我国林业向现代林业迈进的步伐。国有林区久有沉疴,问题错综复杂,之所以如此,主因是其改革进程落后于市场经济改革的步调,这不仅严重影响国有林区的发展,还会拖我国林业整体发展的后腿。为了更加有效地促进国有林区改革,文章在对东北、内蒙古重点国有林区深入调研的基础上,重新认识国有林区的地位及现存问题,系统总结东北、内蒙古重点国有林区在探索改革方面取得的经验、有效路径,提出深化国有林区改革的战略性思考。     

略论国有中小企业改革与政府职能调整

国有中小企业改革,是我国经济体制改革的重要组成部分。中小企业在发展过程中遇到的各种困难,与非中央化政策和地方政府职能的膨胀密切相关。简言之,与政府职能不合理密切相关。为此,通过调整、健全有关中小企业发展的政策体系,建立支持中小企业发展的专门机构,削弱地方政府职能,是实现改革深化、推动中小企业发展的重要举措。所以,中小企业改革必须与我国的政府职能调整改革结合起来。     

我国高校学分制改革之我见

学分制已成为我国高等学校教学管理的重要手段,而学分制改革也是各高校提高教学质量、培养高素质人才的必然趋势.通过对高校学分制的发展状况及其特征的阐释,认为学分制灵活多样的选课制和弹性学制更符合"以人为本"的教育思想和"服务学生"的管理理念.在此基础上,提出要搞好学分制改革,必须取消制约学分制发展的诸多因素,建立与之相适应的配套政策,构建各高校学分制相互衔接的平台,从而不断深化学分制的改革.     

国有公司经理人激励制度的改革和完善

当前国有公司所面临的最核心问题,是国有公司旧的用人制度与新体制改革的努力之间呈现的一种紧张状态,导致国有公司治理机构设置流于形式。改革旧有的人事制度,2013年"十八大"和2015年中央文件提出按市场化方式选聘和管理职业经理人。以职业经理人制度的引入为突破口打破国有企业旧的人事任免制度的关键在于国有公司经理人激励与约束机制的完善。提出以下建议:其一,经理人员货币报酬应与公司绩效水平挂钩,使得国有公司在自身经营管理中更加注重预算环节,使其能够以预算评价公司绩效,从而完成对经理人的薪酬激励;其二,激励制度应尽可能多元化,股权激励是减少代理成本的最优方式,在混合所有制改革的进程中探索一条国有公司的股权激励之路;其三,商业型国有公司与公益型国有公司经理人激励制度不能一概而论,应按不同的类型设计激励制度。     

私有化不是林权改革的方向

最有效率的林权(这是一种生产关系)必须是与森林生态系统的自然属性(这是一种生产力)相适应的林权。我国提高国有林效率的核心措施是改革管理体制、管理机制,取消分权,集中经营,以及剥离社会负担和改革用人制度等。那些国有林私有化和分权化改革的意见违背森林经营的原则和国家的长远利益。在确保国有森林资产的前提下,鼓励发展私有林是可取的,但私有林权分散和林主追求短期利益的动机必然损害森林生态系统的综合价值。国外的经验是一旦造林后国家就要帮助林主在自愿的基础上实行合作化或规模化经营。森林经营和农田经营是完全不同的两种经营,林业改革如果仿效农业改革将是一场灾难。     

十九世纪德国改革述评

革命是解放生产力,改革也是解放生产力。这个马克思主义的论断,把人们对改革的认识提到了一个新的理论高度。“改革也是解放生产力”,不仅是对我国实行改革开放政策以来实践经验的科学总结,而且也为无数历史事实所证明。十九世纪的德国,通过一系列改革,由经济落后的封建专制国家变成经济发达的资本主义国家,就是一个典     

“大部门制”行政改革模式探析

作为我国行政体制改革的重要路径之一，大部门制成为当前热门话题。大部门制行政改革是适应社会经济发展的必然要求，也是解决政府自身问题的迫切需要。大部门制行政改革是一项系统工程，需要统筹思考，渐进推进。     

市场化改革与垄断国有航空公司的利润基础

中国民航业市场化改革并没有有效削弱垄断国有航空公司的市场势力和构建有效竞争的市场,行政性市场势力成为垄断国有航空公司获取垄断利润的基础。软预算约束和制度性融资优势使国有航空公司成为"深钱袋"的在位企业,为垄断国有航空公司掠夺性排斥民营航空公司提供了制度基础,由此市场竞争不再是"适者生存"而是"肥者生存"。在不完善的国有资产管理体制下,垄断国有航空公司的利润增长并没有带来积极的社会收益贡献,垄断收益主要通过收益返还等方式重新回到国有企业,国有资产收益被管理决策失误和产业利益集团所消耗。