产业政策：一般范式及其效用测度

产业政策是政府为了全局利益或长远利益而制定的旨在干预产业活动的一系列法律、规制的总和,它是一个政策体系。产业政策的行为主体是政府。产业政策具有鲜明的目标指向和显著的作用力。但是,产业政策也不是万能的,实施产业政策需要支付成本,付出代价。根据产业政策的一般范式,运用模糊数学原理,可以进行产业政策成本和产业政策影响力的测度。     

产业政策限制竞争法律规制的理论逻辑与制度路径

我国的传统产业政策存在政府过度干预和排除、限制市场竞争的缺憾。针对此问题,在推进产业政策向功能性政策方向转型的同时,也要注重发挥法律的规制作用。产业政策的权力干预本质、政策自身的内在缺陷以及政策手段的“侵害性”等限制竞争现象只有在法律规制之下才能得到较好的防范和控制。总体看,产业政策限制竞争的法律规制路径,主要包括产业政策立法、通过公平竞争审查制度推动的政府“自制”和行政垄断执法的外部监督三个方面。这三条制度路径在法律上都存在一定的不足,需要采取针对性措施予以完善。     

论政府在发展低碳经济中的行政行为及其法律控制

低碳经济作为一种全新的经济发展模式,要求政府适应其要求,转变职能,正确处理政府与市场、经济发展与节能减排关系,实现由管制政府向责任政府、服务政府的角色转变,通过行政行为引导低碳经济的发展显得特别有其意义。政府应依据循环经济法授权性法律规范,主要可以通过行政行为引导与促进低碳经济的发展。以低碳经济发展为目的的行政行为的法律控制应当得以重视。相对人出于对政府低碳产业政策的信赖,实施了相关行为,那么,行政主体就得履行其产业政策中的相关承诺。同时,发展低碳经济的产业政策,一旦制定,就不得随意改变,否则要给相对人以必要的补偿。同时,此类行政行为应受程序以及司法的规制。     

我国部分产业政策与WTO规则的一致性研究

2008年金融危机爆发以来,为了保持经济又好又快的发展,我国出台了一系列保护民族产业,促进经济发展的政策措施。与此同时,我国多项产业政策在世贸组织被美国、欧盟等国起诉,败诉风险急剧加大。在促进本国产业发展的同时,使政策与世贸组织法律规则保持一致性,对我国而言,非常重要,因此,应建立世贸组织规则一致性审查机制,发挥政府法制机构职能,探索建立规范性文件定期清理机制。     

政企双视角下的产业政策属性研究

从政府与企业两个视角分析产业政策属性对于提高产业政策实效性具有重要的实践意义与理论价值。产业政策属性被创造性地划分为选择水平、激励水平与介入水平三个维度,这有助于政府在特定情境下的产业政策设计,有助于特定企业应对产业政策的方案设计,也为产业政策的实证研究开启了新的思路。通过对产业政策属性的三个维度分析,识别出政府与企业决策点的差异性,分别为政府设计产业政策与企业应对产业政策提出相应的策略建议。     

产业政策限制竞争法律规制的理论逻辑与制度路径

我国的传统产业政策存在政府过度干预和排除、限制市场竞争的缺憾。针对此问题，在推进产业政策向功能性政策方向转型的同时，也要注重发挥法律的规制作用。产业政策的权力干预本质、政策自身的内在缺陷以及政策手段的“侵害性”等限制竞争现象只有在法律规制之下才能得到较好的防范和控制。总体看，产业政策限制竞争的法律规制路径，主要包括产业政策立法、通过公平竞争审查制度推动的政府“自制”和行政垄断执法的外部监督三个方面。这三条制度路径在法律上都存在一定的不足，需要采取针对性措施予以完善。     

论我国产业政策与反垄断法的时代调和

2008年8月1日,<中华人民共和国反垄断法>开始实施.然而,长期以来我国反垄断法立法缺位,倾斜性产业政策大行其道.倾斜性产业政策与<反垄断法>是在调和中共存,还是非此即彼,在当今的中国成为了一个亟待解决的时代命题.转轨时期的特定背景,决定了我国要综合运用产业政策与反垄断制度的协同效应来为社会主义经济发展服务,应该确立反垄断法适度优先地位,摆脱对产业政策的盲目崇拜,同时为产业政策预留必要的制度空间.     

我国光伏产业持续发展的政策转型:从产业政策到竞争政策

作为战略性新兴产业的光伏产业,在产业政策强刺激下,短短数年就出现产能过剩,追本溯源,其发展困境主要是因为产业政策未能及时调整,同时未能实现与竞争政策的协调。在深化改革和确立竞争政策基础性地位的战略转型背景下,光伏产业必须实现产业政策与竞争政策的协调,对此,通过调整政府补贴的方向,加大对其研发阶段的补贴力度,避免政府的不当干预,加快要素市场建设,可以逐步实现行业内的产业政策转型。通过加快落实对行业内增量和存量产业政策的公平竞争审查,优化产业政策,对我国光伏产业竞争性市场培育和可持续发展大有裨益。     

论我国产业政策与反垄断法的时代调和

2008年8月1日，《中华人民共和国反垄断法》开始实施。然而，长期以来我国反垄断法立法缺位，倾斜性产业政策大行其道。倾斜性产业政策与《反垄断法》是在调和中共存，还是非此即彼，在当今的中国成为了一个亟待解决的时代命题。转轨时期的特定背景，决定了我国要综合运用产业政策与反垄断制度的协同效应来为社会主义经济发展服务，应该确立反垄断法适度优先地位，摆脱对产业政策的盲目崇拜，同时为产业政策预留必要的制度空间。     

资源型经济转型中的“政府效应”——以山西省为例

资源型经济问题的产生,在于与资源开发、管理等相关的制度安排与运行机制的不合理。资源型地区普遍存在的产业结构不合理、生态环境恶化和公共事业发展滞后等问题,为政府干预提供了必要性。政府通过产业政策调整、生态环境治理和公共投资等政策手段和措施,对资源型经济转型发挥了重要作用:消除了经济发展对资源的过度依赖,解决了资源型经济的可持续发展问题,改善了经济发展的内外部环境。     

产业集群是实现东北老工业基地振兴的必由之路

产业集群具有积聚、竞争、合作和创新等优势,而使越来越多的国家都把产业集群作为推动产业升级,促进企业发展,拉动地方经济增长,解决大企业弊端的战略策略。东北老工业基地要振兴,就必须适应全球背景下的产业发展规律,积极借鉴经济发达国家和地区的成功经验,努力推动和强化产业集群的形成,通过形成产业集群来提高东北地区的区域竞争力。但由于东北地区目前仍存在地方保护主义,没有统一的交易市场,产业集群的形成受到阻碍。因此必须转变观念,牢固树立区域经济一盘棋的思想;打破地区分割,建立东北区域统一的交易市场;加快基础设施建设及产业集群的形成,打造良好的外部环境。使东北老工业基地产业集群的步伐加快,最终通过产业集群的形成发展实现东北老工业基地的振兴。     

中国与韩国产业结构演变过程与启示

韩国自从20世纪60年代开始实施了出口主导型政策和重化工业化政策，推动了产业结构升级。加速了劳动和资本密集型产业向技术和知识密集型产业的转化。韩国在加入GATT后的初期，充分利用廉价劳动力的优势发展出口加工业，为资本和技术积累创造了条件。20世纪70年代的重化工业化促进了韩国的经济起飞。20世纪90年代新一轮的产业结构调整没有到位，又使韩国受到亚洲全融危机的严重冲击。我国自改革开放以来，第一产业得到了加强，第二、三产业得到了迅速发展，但产业结构还有待进一步改善。因此，在产业结构的调整过程中，应加强自主创新。促进产业结构持续升级，注重发挥比较优势和后发优势，实行有利于发挥各地区优势的产业布局政策，对衰退产业加强引导，促进社会和谐。     

新加坡产业结构的历史发展及其启示

本文试图从产业结构这一角度，揭示战后新加坡经济快速发展的原因，探讨“新加坡经验”的主要内容，以提供借鉴。     

日本反垄断法适用除外制度及启示

日本根据适用除外制度与反垄断法宗旨的关系不同将其划分为确定性适用除外和倒退性适用除外。确定性适用除外旨在保护中小企业参与竞争的能力以及维护知识产权领域的特定行为;确定性适用除外有利于竞争机制的维护,必将随着竞争政策的强化得以运用。倒退性适用除外则在市场经济尚未健全条件下保障了政府依靠产业政策培育相关产业、发展规模经济,但该适用除外与反垄断法维护竞争的宗旨相违背,必将随着市场机制的完善、竞争政策的强化逐渐被废止。日本适用除外制度运用的经验与教训,对我国如何通过适用除外制度协调竞争政策与产业政策的相互关系具有一定的借鉴意义。     

论区域产业政策趋同的重要动因——地方政府效用

在区域经济的发展过程中,地方政府之间日益激烈的竞争必然会造成区域之间的产业政策趋同。这对于区域经济的协调发展和长远发展极为不利。化解问题的办法应当靠提高中央政府的宏观调控水平,强化地方政府的责、权、利边界,引导地方政府在区域产业政策中体现差异性。     

论纺织服饰工业品外观设计的工业版权保护制度

我国根据WTO／TRIPS协议要求已经修改了知识产权法,但对于WTO／TRIPS协议规定的纺织品外观设计保护这一问题还没有明确规定。在权衡欧洲及美国对纺织品等工业品外观设计的法律保护模式的基础上,建议确立一种区别于现有工业产权和著作权的权利——工业版权制度对其进行法律保护,并制定具有世界领先水平的工业版权法。     

论扩大内需中的产业结构调整

为了扩大内需,我国政府采取了一系列的财政货币政策,但时经济的拉动效应却远不如我们所预期的那样显著。其中一个很重要的原因就是我国产业结构的不合理、低层次化。我们应该通过产业总体结构的调整,战略产业的确立和发展,围绕消费热点对产业结构进行调整等途径来实现对产业结构的调整、优化升级以提高扩大内需的有效性。     

我国竞争政策与产业政策之协调

产业政策是政府为实现其经济发展目标而制定的一系列政策的总和,着重有形的手的作用,它的实施可能会出现对竞争的限制甚至消除的情形;而竞争政策则是以确保无形的手的有效运作为直接目的,维护竞争的自由和公平,确保有效竞争的实现。如何有效地使竞争政策和产业政策相协调是我国目前一个需要解决的问题。     

当前中国产业政策法与反垄断法的冲突、调和

随着《反垄断法》的实施,产业政策法与反垄断法之间不可避免地出现了矛盾和冲突,为调和二者之间的冲突,应依据当前经济发展形势和国家经济发展转型的需求,以有效竞争理论作为调和基点;以市场为导向,运用反垄断法控制产业兼并重组政策;积极适用危机卡特尔、中小企业卡特尔豁免制度,强调产业技术政策;放松产业管制,帮助实现规模经济、保持活力的经济健康快速发展。