宅基地制度改革下的脱贫经 ——安徽省金寨县易地扶贫搬迁经验谈

土地制度事关经济社会发展和国家长治久安.改革开放以来,土地制度在"有组织、有计划、大规模"开展农村扶贫开发的不同阶段发挥着巨大的推动作用.《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》将"完善扶贫开发用地政策"置于脱贫攻坚的保障体系中,提出了"在有条件的贫困地区,优先安排国土资源管理制度改革试点"的论断.当前,农村宅基地制度改革是党中央国务院确定的农村土地制度三项改革之一,涉及重大利益调整.安徽省金寨县作为国家扶贫开发工作重点县,在打赢脱贫攻坚战的关键时期开展宅基地制度改革试点,为探索国土资源管理制度改革,保障精准脱贫目标的实现提供了实践样本.     

营造全社会参与扶贫良好氛围

做好扶贫开发，对于促进社会稳定与协调发展具有重要作用。改革开放以来，我国扶贫开发取得了举世瞩目的成就，在这一历史进程中，扶贫开发领域的理论实践研究也不断的推进，为完善国家扶贫战略政策体系，推进国际减贫交流合作提供了有力支持。     

新中国扶贫思想的形成与发展

中国政府历来重视扶贫开发工作，推动农村减贫取得重大成就，形成了中国特色扶贫道路及扶贫理论体系。从毛泽东到习近平，五代党和国家最高领导人立足中国国情与贫困实际，在马克思主义贫困理论及共同富裕思想基础上，逐步形成并不断发展丰富了中国扶贫思想体系，为扶贫开发战略政策制定、实践提供了指导思想和行动指南，为扶贫开发理论的完善提供了思想来源和理论支撑，推动了马克思主义贫困理论中国化的进程，为全球减贫知识发展做出了重要贡献。     

社会组织参与精准扶贫的新特点

改革开放以来，我国逐步建构了政府主导、经济增长带动、社会力量参与的农村扶贫开发格局。在政府、市场、社会合力推进下，贫困问题得到了极大缓解，7亿多农村贫困人口成功脱贫，提前实现了“联合国千年发展目标”中贫困人口减半的目标，为全球反贫困事业做出了突出贡献。     

下一个十年，如何扶贫

我国扶贫开发已经从以解决温饱问题为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。 我国扶贫开发政策出现重大调整。 继2011年11月29日中央决定将我国的扶贫标准上调至2300元后，2011年12月6日公布的（（中国农村扶贫开发纲要（2011～2020年）》（下称“新十年《纲要》”）提出，未来十年农村扶贫开发工作目标是“到2020年，稳定实现扶贫对象不愁吃、     

湖北省武陵山片区农业产业化与微型金融反贫困的必要性与对策研究

通过从片区人口结构、农村人均收入水平与片区城乡发展三个维度调查研究湖北省武陵山片区贫困状况，并以宣恩县分析当地金融扶贫实践，阐述武陵山片区农村微型金融对反贫困的贡献及作用，最后构建市场与政府相结合的“基础设施投资＋产业投资＋非盈利组织＋政策保障”扶贫开发金融支持模式。     

李晓东:扶贫应走入法制化

自我国有组织、有计划、大规模开展农村扶贫工作以来,不少省份在实践探索中陆续出台了相应的扶贫法规.在国家层面,国务院扶贫办曾于2009年启动《中国农村扶贫开发法》的前期工作,开展调研并制定了立法方案.2012年,全国人大农委、国家发改委、财政部、国务院扶贫办等单位组成扶贫立法工作领导小组,起草了农村扶贫开发法草案征求意见稿.     

喀什：多措并举推进建档立卡

为贯彻落实《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》、《关于印发自治区农村扶贫对象建档立卡工作方案》和2014年3月27日农村扶贫对象建档立卡工作（培训）会议的精神,新疆喀什地区认真做好农村扶贫对象建档立卡工作,为新一轮精准扶贫奠定工作基础,推动扶贫开发工作再上新台阶。     

《科学发展》征稿启事

正《科学发展》是以发展问题为核心、以理论研究与决策分析为特色、兼具学术性和决策咨询性的综合性刊物。本刊以改革开放的视角,关注世界和中国的发展趋势,研究具有中国特色的发展理论、发展决策和发展实践     

五论片区扶贫体系研究片区扶贫规划特征及编制时需要把握的关键问题

《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》(以下称:新扶贫纲要)明确,未来扶贫开发把连片特困地区(以下称:片区)作为主战场.以片区推进扶贫开发,是我国扶贫开发体制机制及方式的创新.     

高校统战工作促进基层精准扶贫工作研究

精准扶贫工作是新时代视域下的一项重要战略部署,以高校统战工作促进精准扶贫工作是我国扶贫开发战略部署的重要组成部分,是新阶段扶贫开发的一项重大举措。本文通过理论研究和实践调研,以高校统战工作联合义县前阳镇后泥村加强精准扶贫工作的创新模式,为高校统战工作促进基层精准扶贫提供了新思路,具有一定的指导意义。     

回眸2011两会扶贫议项

自2011年3月的"两会"至今,中国农村扶贫开发跨过了不平凡的一年. 2011年,万物复苏的春天,全国两会上,农村扶贫开发相继写进了全国政协和国务院的年度工作计划,引起了代表委员的热议.炽热的盛夏,展示前十年中国农村扶贫开发工作巨大成就的新世纪农村扶贫开发成就展在北京完美落幕,一幅幅珍贵的历史图片、一张张形象的大型图表、一个个鲜活的现实场景,不仅是对中国农村扶贫开发事业的一次全面检阅,更为中国其产党成立90周年献上了一份贺礼.     

社会工作介入社会救助的必要性、任务及体制机制

随着改革开放和经济社会发展，我国目前已建成包括农村扶贫开发、城市就业扶助的反贫困行动，通过社会保险的贫困预防体系，以及通过社会救助的反贫困行动等主要的反贫困行动体系。在整个反贫困体系中，社会救助体系是最基本、最直接的反贫困行动体系。经过十几年的建设和发展，我国城乡社会救助的制度体系已经基本形成，并在反贫困行动中发挥了重要作用。     

地方

山西力争2015年贫困农民年人均收入超6000元
　　山西省近日出台《山西省农村扶贫开发总体规划(2011-2020年)》,提出以吕梁、太行两大连片特困地区为主战场,大力实施以产业开发为核心的扶贫板块推进战略,力争2015年国家和省扶贫开发工作重点县农民年人均纯收入达6000元以上。
　　山西全省119个县(市、区)中有35个是国家扶贫开发工作重点县,国家新一轮扶贫攻坚主战场中,山西的吕梁地区、燕山―太行山区两大连片特困地区21个县位列其中。按照2300元的新扶贫标准,山西省农村有452万贫困人口,占农业人口总数的18.8%。2012年全省农村居民人均纯收入为6356.6元,同比增长13.5%。然而,35个国家扶贫开发工作重点县农民人均纯收入仅为3955.3元,收入差距仍然较大。     

扶贫攻坚示范区 全力攻坚信心更足

与全国同步小康上升为国家战略 国务院年初颁布的《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》(以下简称《意见》)第七部分,对贵州新阶段扶贫开发工作作了部署和安排. 根据《意见》对贵州扶贫的战略定位,贵州将成为扶贫开发攻坚示范区,按照区域发展带动扶贫开发、扶贫开发促进区域发展的新思路,创新扶贫开发机制,以集中连片特殊困难地区为主战场,全力实施扶贫开发攻坚工程,为新时期扶贫开发工作探索和积累经验.     

吉林省X镇农村留守妇女生存状况研究

改革开放后,经济快速发展,导致越来越多的农村男性劳动力进城务工,由此就产生了一种特殊的群体——留守妇女。本文以吉林省农村地区为例,研究吉林省农村留守妇女的生存状况,从政策层面、政府层面和个人层面提出对策,改善吉林省农村留守妇女的生存状况,推进社会主义新农村建设。     

江西红色旅游扶贫探析

反贫困是人类社会发展面临的共同课题。世界旅游组织可持续发展部项目官员费利浦·里迈斯特说，旅游是当今全球发展的动力之一，可以帮助全世界3／4生活在农村地区的极度贫困人口更好地摆脱贫困。国家旅游局发布的数字显示，中国25年来通过发展旅游直接受益的贫困人口有6000万至8000万人，占全部贫困人口的1／4到1／3。国内外的扶贫开发实践表明，在各种扶贫开发方式中，旅游扶贫开发有不可比拟的扶贫优势。地处中国内地的江西省，由于历史和地理的原因，反贫困任重道远。江西省贫困人口大部分集中在深山区，如果用传统的“输血式”扶贫方式来解决这些地区的温饱问题和脱贫致富，难度显然非常大，而且不能实现其可持续发展。旅游开发扶贫为贫困地区的发展提供了新的发展思路。     

巴中市点面结合“1+6”连片扶贫开发模式的探索与实践

【案例特色和拟解决问题】本案关于四川省巴中市“1+6”连片扶贫开发模式案例,巴中立足整体贫困、连片贫困、深度贫困实际,面对既要全域脱贫又要同步小康的双重目标和新形势新任务,坚持以改革开放、扶贫攻坚为统揽,把扶贫攻坚作为全市的总任务,确立了统筹城乡、连片推进、精准实施、全域扶贫的工作思路,探索出了新常态下以基层组织建设为核心,以“六大扶贫工程”为主要内容的点面结合“1+6”连片扶贫开发模式,值得学习和借鉴。     

乡村振兴背景下闽东扶贫开发的思想及其实践研究

当前,我国发展进入了新时代,全面建成小康社会也进入了决胜阶段,探索闽东扶贫开发实践及思想,对新时期我国精准扶贫的工作实践及全面建成小康社会具有非同一般的意义。闽东扶贫开发思想体系为精准扶贫的提出提供了思想基础和借鉴价值,对丰富中国特色社会主义扶贫理论、推动全面建成小康社会,打好脱贫攻坚战役提供了特色鲜明的行动指南,也为我国在国际减贫领域贡献了中国智慧和方案。     

开创延安扶贫工作新局面

贫工作，扶贫开发工作取得了显著成效。但是，延安市扶贫开发任务仍然十分艰巨，截至2014年底，全市还有3个国家扶贫开发工作重点县，6个省级贫困片区县，991个贫困村，20.52万贫困人口，加之受2013年百年不遇强降雨特大自然灾害，还有19.1万户、66.86万人正在进行扶贫避灾移民搬迁。这些贫困人口以老、病、伤、残、智力低下者居多，自身发展能力严重不足，贫困村和贫困人口主要集中在白于山区、黄河沿岸土石山区和洛河峡谷三个最为贫困的地带，基础设施差、公共服务薄弱、产业发展滞后、贫困程度深、扶贫难度延安是革命老区，也是一个集中连片的贫困地区。“十二五”以来，延安市认真贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要（2011~2020年）》、《陕西省农村扶贫开发条例》和中央、省扶贫开发工作会议精神，紧紧抓住省委、省政府支持延安率先实现城乡统筹发展、率先实现贫困人口脱贫的政策机遇，围绕“两不愁、四保障”（不愁吃、不愁穿，住房、教育、医疗、养老有保障）的总体要求，坚持“一村一策、一户一法”扶贫方略和开发式扶贫方针，不断创新工作思路和办法，加大市县财政资金投入力度，同步推进专项扶贫、行业扶贫和社会扶大，成为最难啃的“硬骨头”。