全民所有制企业法人经营权探讨

《关于经济体制改革的决定》(以下简称《决定》)指出:“根据马克思主义的理论和社会主义的实践,所有权同经营权是可以适当分开的。”为了增强全民所有制企业的活力,应使之“真正成为相对独立的经济实体,成为自主经营、自负盈亏的社会主义商品生产者和经营者”,“成为具有一定权利和义务的法人。”这就从法律制度上提出了全民所有制企业     

经营权与所有权关系的理论考察

《关于经济体制改革的决定》指出:“根据马克思主义的理论和社会主义实践,所有权同经营权是可以适当分开的.”在深化经济体制改革的讨论中,有些同志撇开现实的生产关系谈“两权”分开,结果发现经营权总是离不开所有权.于是提出了股份制、企业所有制等分割全民所有制企业产权的种种设想.这就向人们提出了一个现实同题:是所有制形式决定经营形式,还是经营形式决定所有制形式?我想就它们的从属关系作一些必要的理论考察.     

论城镇集体企业所有权与经营权的统一

《中共中央关于经济体制改革的决定》指出:增强企业活力是城市经济改革的中心环节。城镇集体工业企业要进一步搞活,就要加快工业管理体制改革。要使这一改革有重大的突破,就必须还所有权和经营权于集体企业。集体企业“两权统一”的理论根据生产资料所有制作为一种现实的经济关系,在直接生产过程中具体表现为所有权、占有权、支配权和使用权(后三权通常称为经营权)四方面内容。所有权和经营权在不同的经济形式中结合的方式和程度是不同的。城镇集体所有制经济,一般说所有权和经营权     

试论全民所有制关系的基本结构及两权适当分开的理论界限

《中共中央关于经济体制改革的决定》中提出所有权和经营权可以适当分开,已近一年。关于两权的内涵和外延等问题,理论界发表了众多的意见,直接关系到实践中两权在国家和企业之间如何划分和全民所有制企业的改革。概括起来,大致有四种意见:(1)国家掌握全部所有权和部分经营权;企业只有部分经营权。(2)国家掌握部分所     

论法人财产权与股东所有权——兼论公司法中国家所有权的内涵

十四届三中全会通过的《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》(以下简称《决定》)在论述转换国有企业经营机制的问题时指出,现代企业制度中“……企业拥有包括国家在内的出资者投资形成的全部法人财产权……”。我国《公司法》第四条第二款和第三款也规定:“公司享有股东投资形成的全部法人财产权……公司中的国有资产所有权属于国家。”那么,如何理解上面提到的,企业拥有的“法人财产权”的性质与国家拥有的“国有资产所有权”的内涵呢?在建立现代企业制度的过程中,划清这两者的界限,具有重大现实意义。因为如果两者界定不清,将无法做到“产权清晰”,也就无从建立“自主经营,自负盈亏”的现代企业制度了。所以,国内许多学者都对此发表了自己的见解,概括起来,大体有以下几种:(1)经营权说。此说认为法人只享有法人财产的占有权、使用权和依法处分权,而不享有收     

再论法定经营权

关于国营企业制度的改革(下简称改革),我在1988年发表过两个基本观点。一是主张改革思路应为“对大型和有关国计民生的中型国营企业实行两权分离,将其余国营企业包租卖转使之成为集体所有制法人。”(《也论法人所有制》《中青年经济论坛》1988年第4期),二是对两权分离作了新的解释:“两权分离是所有者经营者主体及其职能的分离,不是所有权派生出经营权。”(《论所有权能的单一性》《广西大学学报》1988年第2期)。因此,“国营企业经营权是而且必须是一种独立的法定经营权”(《论法定经营权的独立     

所有权和经营权的分离与增强企业活力

党的十二届三中全会通过的《中共中央关于经济体制改革的决定》指出,增强企业活力是经济体制改革的中心环节。而增强企业活力的主要理论依据则是实行生产资料所有权和经营权的分离。生产资料所有权和经营权的分离问题,实质上是生产资料所有权、占有权、支配权、使用权的关系问题,通常把占有权、支配权、使用权叫做经营权,因此,四权的相互关系也就变为两权的相互关系。从历史上来看,生产资料所有权和经营权之间的相互关系有两种情况:     

经营权市场论

1987年底,我们曾撰写了一篇题为《产权市场论》的文章,对开放产权市场的深层原因和产权市场的运行模式进行了探讨。按照我们“引发两场革命”(即“产权革命”和“经营权革命”)的整体设想,本文拟作为《产权市场论》的“姊妹篇”,着重讨论建立企业经营权市场的的问题。一我们在《产权市场论》中指出,要把经济体制改革引向深入,措施之一就是要开放国有小企业的产权市场,通过拍卖或折     

论农村土地制度创新

中共十六届三中全会《决定》指出 :要“深化农村改革 ,完善农村经济体制” ,“完善农村土地制度”。这说明 ,我国农村土地制度需要进一步推进改革才能适应形势发展的需要。现存农村土地制度已经严重制约了土地作为资本的功能的有效发挥 ,极大地阻碍了农业产业化和农业现代化的进程 ,阻塞了农民通过有效利用土地来增加收入的渠道 ,应当成为促进农民增收过程中“涉农”制度改革的重要对象。一、现存农村土地制度存在的主要问题目前农村土地制度的基本精神是 :土地所有权属于集体 ,农户拥有一定期限内的承包经营权 ;土地经营权可以在承包期间依…     

对社会主义企业的再认识——学习《中共中央关于经济体制改革的决定》

<正> 十二届三中全会《关于经济政制改革的决定》(以下简称《决定》)在分析了造成我国经济生活缺乏活力的主要原因以后指出:“具有中国特色的社会主义,首先应该是企业有充分活力的社会主义。”“增强企业活力是经济体制改革的中心环节。”这是对社会主义条件下企业与整个国民经济的关系以及企业地位的切中要害的分析。 在过去很长一段时间里,我们不太认识社会主义企业的特性和它的运动、发展规律,不懂得怎样领导企业,产生了许多     

客体视角下土地经营权出租政策与法规范关系的协调

“土地经营权出租”的立法表达凸显了权利租赁的形式外观,使“三权分置”政策疏离于法规范本体,进而引发了土地经营权租赁法律制度的适用问题。根据权利客体的层次理论,土地经营权并非租赁法律关系的适格客体;制度演进的逻辑表明土地经营权出租是政策性权利属性介入农地租赁流转制度的特殊立法表达;考察土地经营权租赁的运行状况,比较自然资源使用权出租制度,土地经营权出租的权利义务均指向承包地。确定承包地为土地经营权租赁关系的客体,可以巩固其促进现代农业发展的政策取向;在类推适用房屋租赁规则时,应以农地利用的特殊需求协调《承包法》与《民法典》的适用关系,以表彰农地利用的独特价值,维护土地经营权流转的市场秩序。     

以增强企业活力为中心——改革的重要突破

党的十二届三中全会通过的《关于经济体制改革的决定》(以下简称《决定》)明确指出:“具有中国特色的社会主义,首先应该是企业有充分活力的社会主义。”《决定》还把增强企业活力作为以城市为重点的整个经济体制改革的“中心环节”。这不仅是经济体制改革理论的一个重要突破,也是对社会主义经济理论的一个重要贡献。     

可贵的理论勇气——《经营权论》特色的启迪

1984年10月,中国共产党十二届三中全会《关于经济体制改革的决定》在马克思主义理论上的重大突破,首次提出了国营企业改革实行“所有权同经营权适当分开”的这一具有战略性决策的原则。自此,“经营权”这个耀眼的概念,成了我国学术界、企业界乃至政界人士争鸣的热点问题,众说纷纭,莫衷一是。有许多民法学、经济法学工作者,以极大的热情,潜心投入对此问题的研究,并发表了不少的学术论文和专著。最近,笔者有幸读到覃天云主编的《经营权论》一书,便是其中一个颇有创见性的研究成果,可谓是我国第一本系统论述经营权的专著。纵观全书,其鲜明的特色突出表现了作者的理     

论厂长负责制和民主管理

<正> 国营企业实行厂长负责制,是企业领导体制的改革,实行民主管理,则是党和政府的一贯方针。党的十二届三中全会通过的《中共中央关于经济体制改革的决定》(以下简称《决定》)指出,“现代企业必须有集中统一的领导和生产指挥,必须有高度严格的劳动纪律”;“只有实行厂长(经理)负责制”,才能适应“建立统一的、强有力的、高效率的生产指挥和经营管理系统”的要求。同时又强调指出:“因为我们的现代企业是社会主义的,在实行这种集中领导和严格纪律的时候,又必须坚决保证广大职工     

完善农地承包经营权制度的法律思考

中共中央《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》对完善农村土地承包经营权提出了进一步要求,就法律层面而言,《物权法》专章规定了用益物权编,明确了农地承包经营权物权属性。但农地承包经营权登记制度并不完善;物权化救济方式难以实现;农地流转受制约因素诸多;同时在征收过程中公共利益界定不明,征地补偿不足;农民合法权益得不到充分保障等问题。今后农地承包经营权制度设计必须对以上相应制度进行完善。     

所有权与经营权关系考略

《中共中央关于经济体制改革的决定》指出:这次以城市为重点的经济体制改革的一个重要内容,就是要把所有权和经营权适当分开,确立国家和全民所有制企业之间的正确关系。这就要求我们必须突破在相当长的时间里,用那种认为所有权和经营权始终相一致、相统一的狭隘眼界来看待一切所有制问题,从而否认社会主义条件下所有权和经营权是可以适当分开的传统观念。为此,我认为有必要对所有权和经营权的关系作一简单的历史考察。这对我们端正对所有权和经营权的关系的认识是有意义的。     

林地承包经营权流转的《森林法》规制

集体林地承包到户后,林地承包经营权流转成为集体林权制度深化改革的重要任务.现行政策和法律尚未建立林地承包经营权流转制度,本文从法理与流转实践出发,对修改后的《森林法》应规定的林地承包经营权流转原则与规则进行分析,结果显示:《森林法》修订草案(草稿)主要贡献在于明确林地承包经营物权指的是家庭林地承包经营权,突破转让的法律限制,将林权抵押政策上升为法律,但《草案》应强化自愿原则,增加“公平、公开和降低交易成本”原则,进一步完善林地承包经营权流转规则.     

企业经营机制的转换与现代企业制度的构建

《决定》明确提出建立现代企业制度是对《条例》的进一步升华和发展，要把《决定》与《条例》结合起来贯彻落实。“转机”与“建制”具有不同的内涵，不能互相替代；“转机”是“建制”的基础、途径和重要内容，但“建制”也会促进“转机”，二者相辅相成、相互促进。股份制并不是现代企业制度的唯一形式，对国有制企业要搞公司化改造，但绝不能搞翻牌公司。     

我国企业改革的现状及“八五”期间改革的目标和措施

七届人大四次会议审议通过的《国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划纲要》明确指出:增强企业特别是国营大中型企业的活力,仍然是深化经济体制改革的中心环节.要按照政企职责分开、所有权与经营权适当分离,逐步使绝大多数同营企业走上自主经营、自负盈亏的轨道,推进企业改革”.深化企业改革,增强全民所有制大中型企业的活力,将是今后十年和“八五”期间,我国经济体制改革的重点.     

论拐卖人口罪

《中华人民共和国宪法》第三十七条规定:“中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯。”《中华人民共和国刑法》第一百四十一条规定:“拐卖人口的,处五年以下有期徒刑;情节严重的处五年以上有期徒刑。”针对当前拐卖人口犯罪活动猖獗的情况,六届人大常委会第二次会议《关于严惩严重危害社会治安的犯罪分子的决定》(以下简称决定)指出:“拐卖人口集团的首要分子,或者拐卖人口情节特别严重的”“可以在刑法规