对我国房产税改革的思考

在经过多次宏现调控我国房价仍不下降的严峻形式下,国务院要求要加快研究制定引导个人合理住房消费争调节个人房产收益的税收政策,提出将逐步推进房产税改革.文章从房产税的计税原理和作用进行分析,以发达国家房地产税收政策经验作为借鉴,对房产税改革提出了若干建议.     

论我国对美国房产税实践的借鉴

房产税改革已处在风口浪尖.重庆、上海的改革方案引起社会各界的关注,反映了目前房产税改革的一些问题.在简要介绍沪渝房产税改革方案的基础上分析了我国现行房产税存在弊端,并通过借鉴美国在房产税制定和运用过程中的成功经验,从立法、征税范围、精简税种和配套设施几个层面提出了一些房产税改革的可行性思路和方法.     

当前我国房产税的改革问题

近年来,随着我国房地产业的飞速发展,商品房价格迅猛上涨.2011年初,国家在上海、重庆两市推行了房产税改革试点,如何深化房产税改革,已成为理论界探讨的热点问题.目前,一是要明确房产税改革的近期目标是完善税制,长期目标是增加地方政府财政收入;二是要准确评价试点方案,上海、重庆两市房产税改革试点方案都缺乏通盘考虑,现阶段都不具有推广价值;三是要从逐步扩大征税范围,改革计税依据,采取切实可行的差别税率及制定科学的免税面积等方面完善房产税改革试点方案;四是通过加快住房信息系统建设,完善房产评估制度和住房保障制度以及改革房地产开发和流通环节的税费制度来建立和完善房产税改革中的配套制度.     

浅析我国现行房产税制及其改革中的公平原则缺位

依据现代税收公平原则，通过对我国现行房产税制及其改革中各项试点实施细则的比较分析，得出我国不论是现行房产税制还是试点改革实施细则均在理论上和实际上存在公平缺位，甚至会进一步加重社会财富收入分配不公的结论，并结合现代税收“宽税基、简税制”的公平原则对进一步深化我国房产税制改革提出了几点建议。     

我国房产税试点改革问题:政策的适用性分析

我国试点的房产税兼具收入目的税和调控目的税属性,但在每一个层面上均存在不足.从筹集财政收入的角度看,房产税试点应优先考虑完善分税制和强化预算监督;从调控房地产市场的角度看,房产税只能作为调控房地产市场的辅助性配套措施.不仅如此,房产税试点必须遵循税收法定主义,并引入税收决策程序的公众参与机制,加强房产税收支出的预算监督.在市场经济中,一个政策工具的运用必然要符合市场机制的要求、遵循市场发展的规律.因此,对我国房产税试点改革的合理性分析思路,可以为即将来临的房产税试点扩容改革,以及未来政策工具的运用提供一个有效的建构框架.     

房产税征税条件和税收收入的模拟测算与分析——基于中国245个地级及以上城市大样本家庭调查的研究

对房产税征收办法的讨论已有多年,并在近几年来成为税制改革的热点话题。近期,房产税改革试点工作已进入加快推进阶段,2011年1月上海和重庆有关房产税征收暂行办法也相继出台,标志着我国"房产税收制度改革"正式进入实践阶段。但是我国现行的房产税在征税对象、征税条件以及征收范围等方面都存在着许多尚未确定的模糊问题,这在很大程度上是由于缺乏对各城市家庭收入和住房条件的精准把握。本文利用2010年城市居民大样本调查数据,实际测算了不同征税条件和税率情况下,中国245个地级及地级以上城市的房产税征税情况,并计算分析了房产税税收收入对地方财政的贡献以及给城市居民带来的税收负担。这些实证结果能够给房产税的税制改革和相关政策的制定提供重要的决策支持。     

完善我国房产税制度建设的思路与建议——基于房产税改革试点实施效果的思考

房产税试点一年以来,若以发达国家房产税目标体系的标准来看,我国房产税征收试点实施效果与目标差距还相去甚远;本文从我国房产税本身制度层面进行剖析,提出完善我国房产税制度建设的思路,并给出了相关的政策建议,为下一步深化房产税改革提供参考。     

深化改革与推进法治良性互动关系论

全面深化改革与全面推进法治是相互依存、良性互动的关系.全面深化改革必须走法治之路,以法治来凝聚改革共识,以法治引领和规范改革行为,以法治降低改革的成本和风险,以法治巩固改革成果.全面深化改革又为法治发展注入了强大的动力和活力,推动着法治体系日臻完善.要处理好改革的“变”与立法的“定”之间的关系,改革的“变”要依法而变,立法的“定”不应是消极被动地确认改革成果,而应是积极主动地适应改革和经济社会发展需要,为改革提供依据和指引.全面深化改革与全面推进法治互动共进,统一于促进国家治理现代化的实践之中.     

由“管理”到“治理”:房产税试点困境的法学救赎

现代经济社会形态的深刻变迁,呼唤着由管理到治理的治国理念转型。房产税试点带有浓厚的管理色彩,其合法性、正当性与有效性都遭受诸多质疑。在治理视野下,房产税改革应当通过制定《房产税法》的方式推进。立法主导路径并不当然地排斥试点,但要求对试点模式进行全面重构。解决试点的合法性问题,需要由全国人大及其常委会授权,并由国务院暂停《房产税暂行条例》相关条款在试点地区的实施。在善治理念指引下,房产税试点要着重处理好其定位的谨慎性、主体的民主性、方案的合理性和程序的参与性,并以此为未来的税制改革试点模式树立新标杆。     

房产税改革的方案选择及财税效应分析

对房产持有环节开征房产税具有国际通用的合理性和合法性，房产税改革是新一轮国家财税体制改革的重要内容。对国内主要城市的房产税改革方案及其财税效应分析表明：采用无差别税率征税方案的优势在于减少征管成本、确保居民纳税义务的公平性，劣势在于造成纳税人税负过重、不利于调节财富分配差距；而按住房面积采用递进税率征税方案的优势在于能够调节贫富差距、体现“量能负担”原则，劣势在于容易被纳税人投机取巧而逃避高税率和监管。权衡利弊，“每人享受一定面积的减免，根据住房面积大小、基于公告价值或评估价值按不同税率征收”的方案，可作为今后房产税改革的主要方向。     

我国高校行政化的历史原因及其去行政化

通过对我国高等教育历史的梳理,从宏观历史传统、国家政治模式和文化心理意识等方面剖析我国高校行政化的历史原因,提出我国高校“去行政化”的两点建议,即:一是要积极开展高校的“去行政化”研究工作,确定试点方案;二是要审慎地推进高校“法人化”改革工作.     

重庆市房产税改革对住宅价格的影响研究

近年来,我国房地产市场飞速发展,住宅价格快速上涨,不仅影响了国民经济的健康发展,也使越来越多居民买不起房。为此,国家采取了一系列调控措施,其中2011年1月颁布的房产税试点改革引得人们尤为关注。文章通过介绍房产税的内涵和其改革背景,以重庆市为研究对象,采用四象限模型和多元线性回归分别从理论和实证两个方面分析了房产税改革对重庆市住宅价格的影响。结论表明短期内重庆市房产税改革会对新建住宅价格产生一定的抑制作用,但就长期市场来看房产税的调节作用十分有限。     

关于如何完善我国房产税税制的思考

房产税属于财产行为税类,房产税收入是地方财政收入的重要组成部分.我国现行房产税自1986年开征以来经历了几个不同的经济建设时期,收入增长相当可观,也发挥了其独到的调节作用,但是随着时间的推移和经济体制改革的深化,计划经济时代的房产税政策已越来越显示出其不适应性,其弊端日渐突出.本文通过实际调研资料,实证性地分析了我国现行房产税制存在的问题,并提出了对策.     

我国价格改革若干问题的理论思考

改革的有序与无序如何深化我国的价格改革?理论界有“大步推进”、“缓期推进”、“持续推进”之说;也有“以放为主”、“以调为主”、“虚调实放”、“完善管理”、“相机决策”之论.我以为,“有序推进”应成为今后我国价格改革的基本原则. 是有序推进的改革还是改革的一步到位,决定于改革条件是否配套.改革配套应包含两层涵义:一是改革条件的配套;二是改革措施的配套.前者着重强调既定的改革环境对改革的制约,强调改革方案选择的客观性;后者则要求人们注意改革本身的整体效应,充分发挥人的主观能动性.价格改革的     

目标激励、利益集团与国有企业改革

国有企业改革目标到底是注重保值增值还是社会责任,答案的模糊不清造成了改革悖论.国有企业不断横向合并和纵向兼并也增加了垄断程度,降低了市场的有效竞争,解决这些问题必须明确政府和企业的边界和责任.新时期应推进新一轮国有企业改革,国有企业经营范围要进一步缩小,应完全退出一般竞争性领域;垄断型国有企业的治理和监督机制要透明,进一步增强内部和外部的竞争性,公众利益最大化目标应完全明确;资本化、股份化的道路只能解决“怎么走”的问题,不能解决“走到哪儿”的问题.要解决国有企业“走到哪儿”的问题,应该通过引入独立的第三方监督体系进行改革目标定位.国有企业改革是经济体制改革的中心环节,只有国有企业改革成功,中国经济才能真正实现转变经济发展方式和成功跨越中等收入陷阱的目标.     

完善社会主义市场经济体系的若干问题

坚持和深化市场经济为取向的改革,发展和完善中国特色社会主义市场经济体系,是继续不断解放社会生产力,跨越“中等收入陷阱”,推进中国特色社会主义伟大事业的重要历史任务.本文从广东改革发展的实践和完善中国特色社会主义市场经济体系角度出发,分别从“问题的提出”,“理论判断”,“改革行动”三个层次着重探讨若干重大理论问题.     

房产税定位于地方主体税种功能的实证研究

学界关于房产税功能定位问题的主要观点集中在主张其作为地方主体税种的功能。在分析房产税作为地方主体税种理论依据与实践选择的基础上,根据全国31个城市的面板数据检验分析了改革后房产税与地方财政收入之间的变动关系,可以看出房产税与地方财政收入显著相关。但要实现房产税的地方主体税种地位,还需要从短期和长期分别考虑。     

职责异构:地方政府机构改革的理论逻辑和现实路径

“职责同构”的中央和地方关系是基于两个方面的基础:一是我国是单一制国家,二是计划经济体制的需要.现在我们要让市场在资源配置中起决定性作用,这就意味着实行“职责同构”的部分基础发生了变化.为了适应这个变化,地方政府需要进行“职责异构”的改革.现在改革中的主要困难是“人治”意识和相关法律不健全;各级政府职责权限划分困难;机构优化与人员安置困难;改革需要顶层设计等.推进地方政府机构改革职能转变,需要提高对“职责异构”改革趋势的认识;深化审批制度改革;加强地方政府管理服务职能;进一步理顺部门间的职能关系;协调党政机构改革力度.     

利率市场化改革与商业银行开拓经营研究

利率是资金的价格。稳步推进利率市场化已成为当前金融体制改革的重点。对于国有商业银行来说 ,如何看待稳步推进的利率市场化改革 ,怎样从容应对利率市场化带来的新挑战 ,采取哪些措施来开拓经营 ,是值得研究的现实课题。本文就此作些初步探讨。一、加深对稳步推进利率市场化改革的认识“稳步推进利率市场化改革”已被列入我国“十五”计划 ,国务院和中央银行对此态度非常明朗。为什么要“稳步推进” ?对其重要性和实际意义我们可以这样理解 :1 .是巩固和发展利率改革成果的要求。改革开放以来 ,银行在国民经济中的地位日益提高 ,利率杠杆…     

经济转轨、政府定位与宪政民主

新中国成立初期,我国提出了优先发展重工业的“赶超战略”,相应地形成了高度集中的计划经济体制。由于计划经济缺乏市场经济那种优越的信息机制和强大的动力机制,使得经济系统效率低下,整个社会缺乏活力,于是在20世纪70年代末80年代初,我国发起了市场取向的改革。从计划经济体制向市场经济体制转轨的过程,其实也是政府职能转变的过程。政府能否实现从过去的无限、低效政府向有限、高效政府转变是改革能不能取得成功,“好的市场经济”能不能最终确立的关键。为此,政府要科学设计改革方案,增强自身改革的动力;尤为重要的是要积极推进宪政民主建设,目前要在宪政理念的指导下推进法治建设,并以此为突破口推进宪政民主建设。