WTO竞争政策与中国反垄断立法(上)

竞争政策作为市场竞争规律与国家管理经济职能互相作用的产物 ,在关税壁垒和传统的非关税壁垒逐渐不再成为突出贸易障碍的今天 ,受到WTO各成员国的关注。本文从多边竞争政策的历史渊源着手 ,在对WTO各成员方对该议题的立场进行深入分析的基础上 ,提出我国的基本立场以及实体和技术层面上的应对策略。     

WTO竞争政策与中国反垄断立法(下)

竞争政策作为市场竞争规律与国家管理经济职能互相作用的产物 ,在关税壁垒和传统的非关税壁垒逐渐不再成为突出贸易障碍的今天 ,受到WTO各成员国的关注。本文从多边竞争政策的历史渊源着手 ,在对WTO各成员方对该议题的立场进行深入分析的基础上 ,提出我国的基本立场以及实体和技术层面上的应对策略。     

WTO贸易与环境博弈中的法律协调

本文着眼于WTO(世界贸易组织)成员方的贸易与环境政策,结合WTO争端解决机制在贸易与环境问题纠纷中所采用的基本原则,分析了下列贸易与环境中的典型性法律问题:世界贸易组织规则与多边环境协议;与贸易有关的知识产权协定和生物多样性;以及转基因生物体和生物安全等,并提出,能否有效地解决贸易与环境中所凸现的问题很大程度上取决于成员方及有关国际组织如何博弈。     

WTO贸易与竞争政策:问题与分析

WTO管辖范围有不断扩张的趋势,其触角已触动到了与贸易相关的竞争政策问题.但由于WTO规范的是成员政府行为,因此在未来WTO竞争政策的谈判中,竞争政策规范的对象只能是成员政府的限制竞争行为,即通过其政策或行为表现出来的积极的作为和消极的不作为,由此也决定了必须对WTO未来竞争政策谈判范围、争端解决权力进行有效的限制.考虑到WTO能力的有限性、竞争政策本身的复杂性以及各成员方市场化程度、经济发展水平的差异性,WTO对竞争政策的协调只能是以国际合作模式为主,辅以部分的实体规则.而中国在未来的竞争政策谈判中应积极参与,并支持WTO竞争政策议题的谈判.     

论制定中国的反垄断法

反垄断法是市场经济国家重要的基本的法律,制定一部统一、全面、权威的反垄断法十分必要。中国反垄断法的主要任务是禁止严重限制竞争的协议,禁止滥用市场支配地位,禁止限制竞争的企业合并,禁止行政垄断;反垄断法适用于所有领域,但可以采取个别豁免;反垄断法应具有域外适用的效力;反垄断的执法机构应具有很大的权威。     

国际互联网治理体系:中外差异与应对策略

中国在多个国际场合主张“建立多边、民主、透明的国际互联网治理体系”，但在“多边、民主、透明”的理解上，中国与西方存在重大差别。总体来说，西方支持多利益相关方的参与，旨在弱化发展中国家政府的声音；而中国强调各国政府都平等地参与政策制定，反对发达国家垄断互联网治理，维护国家主权的立场。鉴于此，中国在国际互联网治理体系上应有所行动：一是应向国际社会明确中国关于国际互联网治理的战略构想。二是在国际层面，区分互联网不同的领域，细化策略，根据利益权重的差异采取不同应对措施。但明确在涉及互联网安全与主权领域，则只能由政府主导。三是在多边或双边层面与立场一致的国家结成利益共同体，从而在互联网国际规则的制定和治理层面增大中国的话语权。     

我国加入WTO后的竞争法律问题--外国企业参与我国市场竞争带来的影响及其对策

由于WTO解决的仅仅是市场准入的问题,而并没有确立一个国际通行的市场竞争规则,因此,加入WTO后如何应对将会出现的各种竞争法律问题,这对于我们这样一个经济基础还相对落后,至今还没有制定出市场竞争规则核心法律--反垄断法的国家而言,无疑是一个极大的挑战.基于这一认识,本文拟就中国加入WTO后在进一步开放市场、参与国际竞争中将会面临的诸多竞争法律问题及其对策展开讨论,并提出相应的看法和建议.     

WTO框架下自由贸易与环境保护的博弈及中国的对策

WTO有关环境保护的法律规定存在内容粗疏、文意含糊、流于形式等弊端,但通过相关争端解决实践,WTO逐渐改变了其自由贸易优先于环境保护的倾向性立场.尽管在WTO的核心价值体系中,维护传统的多边自由贸易依然占据重要地位,但促进环境保护、实现可持续发展的价值观已经初现端倪且日趋重要.中国应当重视和顺应这一趋势,在WTO法律框架下实施规范的国内环境补贴制度,同时考虑征收国内环境税和国际碳关税的可行性,制定涉外环境保护标准,并在环境与贸易关系的问题上与其他利益相关方进行有效的沟通与合作.     

反垄断执行中的宽恕政策评估

现代市场经济条件下．国家通常基于“公平与效率”的价值追求，纷纷制定反垄断法以规范市场竞争行为，反垄断法的有效实施更是市场竞争秩序得以保障的关键环节。作为反垄断法有效实施的一种措施，宽恕政策以减免处罚鼓励卡特尔成员主动投案、揭发他人违法的垄断行为并积极协作反垄断执法机构的执法活动，是市场经济国家反垄断执法活动中发现和打击卡特尔的重要举措。我国制定《反垄断法》时也引进该政策。     

论WTO对中国的过渡性贸易政策评审机制

中国入世需要履行的特殊义务之一是接受WTO总理事会对中国的过渡性贸易政策评审.在人们更多地关注该制度给中国带来歧视性待遇的同时,我们还应认识到该制度存在的制度缺陷,以致该制度的运行并没有能有效地避免中国与WTO其他成员方之间的贸易争端.一个不能有效运行的机制最终将逐渐地被可以有效运行的机制所补充甚至替代.因此我们有理由认为,该制度无论对中国抑或对今后其他可能加入WTO的成员方都是不必要的,制度设计者们应当引以为戒.而作为承诺方的中国,仍然需要认真履行自己的国际义务.     

对WTO贸易政策评审机制的重新审视

贸易政策评审机制为WTO三大机制之一，它的确立对于增强各成员方贸易政策的透明度以及督促各方改进对多边贸易规则、纪律和承诺的遵守状况无疑会起到积极的推动作用。但由于评审结果缺乏强制约束力，评审机制与多边谈判机制、争端调解机制又缺乏紧密的合作，实际的绩效还显得十分有限。为此，本文从评审机制特征和局限性的分析着手，就如何强化这一机制在协调和规范各成员方贸易政策方面的的作用提出了一些设想。     

论产业政策与反垄断法的冲突与协调

产业政策是国家为了实现其经济发展目标而制定的政策, 但由于产业政策更多关注产业的发展, 如何与维护竞争的反垄断法相协调就是一个需要解决的问题。本文基于反垄断法和产业政策的统一和冲突, 从反垄断法的立法和法的实施两条路径来探讨反垄断法与产业政策的协调问题。     

WTO多边贸易体制及其世纪之交面临的新考验

世界贸易体系发展到今天的 WTO经历了复杂的演变过程。作为世界经济全球化实现“载体”的 WTO是统辖国际货物贸易、服务贸易、知识产权与投资等规则的永久性世界经济与贸易协调组织 ,它是 GATT多边体制的继续 ,是更加完善的世界贸易体系。由于南北国家间存在利益分歧和冲突 ,风险中的多边体制在 2 1世纪经受新的考验。 WTO将借新一轮谈判在投资、竞争政策和政府采购等方面制定新的“交通规则”,短期内可能对发展中国家带有较强贸易保护主义色彩的国内贸易政策与立法产生较大冲击。但不论现在还是将来 ,WTO对协调国际贸易与促进世界经济增长都具有重大现实作用     

反垄断法的“经济宪法”定位之反思

经济宪法致力于构建维护竞争自由、发挥竞争效用的整体性制度框架和秩序政策,而反垄断法是市场经济国家打击垄断、维护竞争的有效工具。尽管反垄断法与经济宪法有契合之处,但仅在市场经济条件下竞争受到垄断侵害后方有用武之地。因此对当下中国市场经济建设来说,不仅要推进反垄断法的有效实施,更要积极塑造切合自身发展的竞争秩序及与之相适应的秩序政策和制度框架,以促进经济体制改革的深化和国民经济的健康发展。     

论反垄断法实施后我国产业政策与竞争政策的协调

产业政策与竞争政策都是国家干预经济的基本方式.但由于二者干预经济的理念、目标和手段的不同,如何协调产业政策与竞争政策的关系就成为市场经济国家经济政策的难点,也是我国实施反垄断法要面临的现实问题.我国实施反垄断法后,要使产业政策与竞争政策协调发展,而两者最终都要以服从国家经济发展战略为目的.协调产业政策与竞争政策的关系时,要注意产业政策的阶段性和反垄断法的长期稳定性.产业政策和竞争政策的关系要随着竞争环境的变化而变化.要加强产业政策与竞争政策领域的国际合作.     

WTO根本安全例外条款的理论与实践

在成立WTO的协议中,如GATT1994、GATT1947、GATS及其他的多边与复边贸易协议中,均包括有根本安全例外条款.在"一揽子"方案下,世贸组织制定的贸易规则对其所有成员都有约束力.然而,围绕国家安全例外条款所引发的一系列问题却没有在关贸总协定和世贸组织的争端解决实践中得以解决.本文主要针对WTO中的根本安全例外条款典型案例进行分析.     

反垄断法视域中的公共利益问题

竞争是促进人类进步的重要手段之一,反垄断法就是一部关于"竞争"的法律.通过反垄断法,可以在法律框架下对一些限制竞争的行为或垄断行为进行规制,并对其他组织或个人起到预防或威慑的作用.我国的<反垄断法>于2008年8月1日正式实施,该法在总则第1条明确提出,"维护公共利益"是反垄断法制定的主要目的,并且在具体条款中也规定"公共利益"可以作为反垄断法豁免适用的依据.本文将对我国及国外部分国家反垄断法上的公共利益地位和内涵作一探讨,以加深对反垄断法的理解和认识,修正误解与偏见,科学地指导反垄断法的实施和完善.     

WTO体制下中国司法审查制度的完善——兼谈俄罗斯加入WTO对中国贸易行政诉讼的影响

司法审查制度是WTO法律框架中非常重要的内容,由于WTO协议的大部分内容和规则都是约束和规范成员方的政府行为特别是行政行为的,因此,建立一套相应的司法审查制度以保障WTO各项协议和规则的实施,是WTO协议中的一项重要要求。2011年12月16日,WTO第八次部长级会议在瑞士日内瓦举行,会议正式批准了俄罗斯加入WTO。中俄两国是面向21世纪的战略协作伙伴,也是重要的经贸合作伙伴。俄罗斯加入WTO后,不仅会对中俄经贸合作产生重大的影响,而且将再一次对中国行政司法审查制度产生深远的影响。     

中国的卡特尔与反卡特尔立法

卡特尔是一种限制竞争的行为 ,是反垄断法的重要规制对象。时下 ,卡特尔在中国十分盛行 ,危害相当严重 ,但法律对此却显得力不从心。鉴于此 ,作者认为 ,应尽快制定反垄断法以规制卡特尔 ,并在反卡特尔立法上要有自己的明确主张。一、中国卡特尔的现状及立法的不足　　卡特尔是市场经济的孪生儿。市场、竞争是卡特尔的催生剂。在激烈的市场竞争中 ,有些企业或个人一方面担心在竞争中失败 ,另一方面又想谋求高额利润 ,于是它们往往通过某种协议或一致行为来限制竞争以获取双赢局面。由此看来 ,组建卡特尔对卡特尔成员是极具诱惑力的。但是 ,卡…     

行业协会限制竞争行为的反垄断法规制

作为同行业的自律性组织,行业协会的私序规则和行业利益最大化追求,使得其具有限制竞争的天然倾向和内在冲动,而现实经济活动中,行业协会限制竞争的情形也广泛存在.对行业协会限制竞争行为给予反垄断法规制是市场经济发展的现实需要,世界各国也纷纷立法,对行业协会限制竞争的行为类型、违法性认定及法律责任等问题作出了明确而详尽的规定.我国《反垄断法》对禁止行业协会组织本行业的经营者从事垄断协议作出了规定,但就立法完善来说,行业协会限制竞争行为应当摆脱依附于垄断协议的立法现状,设立专章就行业协会限制竞争的行为类型、违法性认定以及法律责任等问题作出规定,以体系化思维重构我国行业协会限制竞争行为的反垄断法规制制度.