我国农民工社会保障立法现状分析

农民工特指具有农村户口身份却在城镇务工的劳动者。目前,我国的社会保障法律制度还不完善,对农民工的社会保障立法目前主要还是依靠地方政府规章和规范性文件。立法工作滞后,立法空白多、位阶低、体制不规范、适用范围窄。其原因有三:一是城乡二元社会保障体系的限制;二是与社会保障体系相关制度的“约束”;三是观念障碍。     

论民工权益保障法律机制的构建--当代中国发展权面临的困境与出路之一

民工权益保护的紧迫需要与现实法律资源供给不足之间的矛盾,严重制约着民工权益的实现.构建民工权益保护法律制度应坚持基本人权优先、权力强制干预和司法及时救济三大法律原则;而提升立法位阶、伸张政府培力、改革程序立法、提高裁判效能和完善法律援助是依法维护民工权益的必由之路.     

论法律预期能力的立法预设

作为人们交往行为预期机制的法律，其预期能力的大小与立法预设息息相关。立法过程有三个位阶的立法方法，其中一阶立法方法用来认识和解决事物关系的规定性，并把所认识到的规定性赋予法律预期；二阶立法方法用来在多元对立的价值和事实中，通过交涉辩驳，借助或包容、或选择/排除、或设定价值与事实的效力位阶，安排法律的价值和事实预期；三阶立法方法则针对既定法律预期的缺陷(模糊、冲突或空缺),在立法上设置救济方案，进而在实践中逐渐完善法律预期，提高法律预期能力。显然，一阶立法方法通过“真”来“加持”法律预期；二阶立法方法通过“善”来“加持”法律预期；三阶立法方法则通过“美”来“加持”法律预期。     

水资源论证制度的立法模式选择

我国现行水资源论证制度立法面临的主要问题是立法位阶过低和适用范围狭窄，立法不足成为制约水资源论证工作顺利开展的最大障碍。加强水资源论证工作的首要措施就是加强立法，提升立法位阶，在法律法规中构建起水资源论证制度的主要框架。然而，制定专门的水资源论证条例并非是完善水资源论证立法的最优模式，会造成法律冲突和制度体系混乱。应当选择最具有可行性的立法模式，即修改现行的《取水许可和水资源费征收管理条例》，同时积极推动研究和制定规划水资源论证条例。     

试论授权立法的法律冲突及其解决途径

因为《立法法》存在缺陷 ,所以远不足以解决授权立法所引起的法律冲突。冲突成因在于授权主体的广泛性、授权期限、范围、授权标准不明确、超越授权立法以及监督不力。为解决这些冲突 ,应当限制授权主体范围、实行更严格的法律保留、坚持授权必要性原则 ,不同类型的授权立法应当确定不同的位阶 ,应当完善立法机关监督和裁决的机构、程序和标准 ,还应当建立司法审查制度和有效的违宪审查制度。     

我国问责制的法律思考

我国关于问责方面的法律法规还不健全和不完善,进而导致问责的作用不能有效发挥。通过对我国问责法律制度的现状进行分析,归纳出行政机关问责制度、立法机关问责制度和司法机关问责制度中存在的缺陷,并提出建构和完善问责法律制度的构想。     

论我国救助管理制度的完善

我国救助管理制度的规定缺乏可操作性,在一定程度上制约了救助管理工作的顺利开展,亟须予以完善.完善我国的救助管理制度,应把握宪法的立法原意,提高制度的法律位阶,构建相应的司法审查,完善救助的具体制度,确立民政的代理地位,建立完备的保障体系,突出未成年人的特殊保护,明确各部门的相互配合,解决人员的安置困难,促进社会的协调发展.     

浅谈我国食品召回的相关法律制度

我国食品质量安全事件层出不穷,食品行业监管屡受诟病,食品召回制度虽已有规定,但立法位阶不高、效力有限、执行不到位,实践中尚存在不少问题,以致该制度的功能难以充分发挥.亟待借鉴国外经验、进一步检讨和梳理该制度的问题,并在食品安全法等的修改中予以明确规定和完善.     

关于我国新型农村合作医疗制度的立法思考

我国新型农村合作医疗制度自实施以来取得了很大的成效。但是,由于我国农村合作医疗的法律制度不完善,立法体系不健全,运行机制缺乏有效的法律规制,所以进一步约束了新型农村合作医疗制度的健康发展。通过对这一制度中存在法律问题的分析,提出了完善我国新型农村合作医疗制度的立法建议。     

中国航班延误责任制度之完善--以欧盟立法与实践演进为鉴

航班延误属于履行迟延,其界定应采合理期望说为宜。中国对延误的立法分类极不合理。国际航空延误归责原则一直坚持过错推定责任原则。欧盟的航班延误责任制度历经了萌芽、成熟和完善期,目前以条例修订和司法判例完善乘客权利的保障措施,并仍将继续加强。中国航班延误纠纷愈演愈烈的根源在于相关立法位阶低、法律空白多,航空公司往往钻法律漏洞,逃避法律责任。中国民用航空局发布的首个航班延误管理立法的征求意见稿,体现了中国加强旅客权益保护的立法趋势,但它仍处于欧盟立法发展的下位阶段。在对比分析中国与欧盟相关立法和实践的基础上,对中国航班延误责任立法制度和具体实践提出弥补承运人义务的法律空白、细化免责事由等完善建议。     

中国古代惩治会计官吏职务犯罪立法探微

中国古代,历代统治者把会计官吏职务犯罪作为防范经济犯罪的重点,国家在总的法律制度统驭之下颁行具体的财计法律制度,相继出现了比较系统的惩治会计官吏职务犯罪的法律规定,在维护与保障国家所有权,稳固国家统治的财政根基方面起到了重要的作用.     

汽车产品消费者权益保护法律体系探析——以缺陷产品损害为视角

以缺陷汽车产品损害赔偿为视角,从法律位阶、实践需要两个维度构建汽车产品消费者权益保护法律体系,梳理法律间适用的关系和规则,结合具体实践,得出目前仍存在的各项不足,并针对法律体系的不足提出缩减规章数量、提高法律位阶等建议。     

关于图书馆立法的思考

对图书馆的馆藏文献保护无法律法规依据,而图书馆的处罚条款因超越了其管理权限失去规范作用,是文献资源屡遭破坏的重要原因。图书馆事业的健康发展需要图书馆立法,我国法律体系建设为此奠定了坚实基础。图书馆立法条件已经成熟。图书馆立法必将为图书馆的资金来源、人才队伍的稳定、真正实现资源共享提供有利保障。     

新型农村合作医疗立法基本问题研究

中国新型农村合作医疗的实施主要是依靠高度集中统一的行政干预和行政政策,缺乏法律的权威性和强制性。法制建设已成为制约新型农村合作医疗的瓶颈。从我国制定新型农村合作医疗法的三个方面予以论述,即一是要树立正确的立法目标和原则;二是新型农村合作医疗法的框架和主要法律制度的构想;三是如何进行新型农村合作医疗立法。     

浅析中国行政伦理建设的实现路径

我国行政伦理失范现象是由多种原因造成的。就我国当前的实际来说,行政伦理建设必须加强国家公务员自身建设、法律制度建设和社会监督建设。自身建设是基础,法律制度是保障,社会监督使之落到实处。只有这样才能适应我国社会主义市场经济建设的需要,建立起具有中国特色的社会主义行政伦理体系。     

安徽省文化产业立法研究

文化产业是文化与经济结合而生的新兴事物,被认为是最具有发展潜力的黄金产业。笔者从国家战略部署的需要、文化产业对国民经济的贡献、保护民族文化的需要、政策易变而基本法缺位等方面论述了安徽文化产业立法的必要性,结合安徽文化产业立法不系统不科学、立法滞后、执法多头等现状与不足,提出制定文化产业基本法、完善文化产业地方性法规体系、加快政策法律化进程,提供健全的法制环境和构建执法机构等建议,保障安徽文化产业快速健康发展。     

村委会职能立法的基本特征及成因分析

村委会职能体系框架＂辉煌＂,立法分散、两极差异大,并以行政立法为主。就成因而言,一方面是因为农村社会在秩序建构中对国家权力强烈的依赖;另一方面是由于在村委会职能立法中,制度的供给和需求双方缺乏沟通;各级政府、部门都试图利用自身权力实现利益均沾;同时,在体制压力下,实际中还出现＂乡政＂对＂村治＂的压制、乡镇政府对上级政府的抵制等现象;此外,在转型时段内,国家在立法态度、价值选择过程中遭遇的两难境地也是原因之一。     

英国济贫制度的发展对我国绝对贫困救济立法的启示

英国等西欧国家有着悠久的济贫传统,其济贫法制体系与实践亦相当成熟。其济贫法制体系中的国家承担济贫基本责任的原则,区别对待与分类管理的做法,对济贫内容的综合性安排,以政府出资为主的筹资方式及操作程序的科学设计对我国当今的绝对贫困救济立法具有借鉴价值。参考英国的济贫制度体系,我国的绝对贫困救济立法亦须依据实际国情妥善处理好绝对贫困救济的对象范围、救济标准的确定、主体制度的选择和救济资金的筹措等关键性技术问题。     

中国环境法的形成及其体系化建构

历经40年的大量环境立法，促成了我国环境法律制度体系框架的生成。然而，当前部门利益主导的分散式环境立法，造成环境资源保护立法碎片化。为探究环境法体系化路径，借助实证分析和比较考察的方法，根据环境法规范的属性特征和环境法的生成演进历程，明确污染控制法、自然资源法和循环再利用法为环境法领域的主要范围。在此基础上，反思我国环境法立法体系的样态，检视与评价我国环境立法体系的实然构成，以找寻我国环境立法体系化进程中的结构性难题。参考域外环境立法模式与体系化趋势，为我国环境立法体系化的方向提供指引，认为环境法的体系化是一项阶段性的立法工程。具体而言，近期先以现行的污染控制法、自然资源法、循环再利用法为基础，理顺和完善相关环境法律规范；中期环境立法规划是制定环境法总则，最大限度地统合相关环境法律规范；最后以环境法的法典化作为终极环境立法目标，遵从社会的实际需要，循序渐进地完善环境法体系，以解决当前环境立法的重叠、冲突等不协调问题。