提升地方政府基本公共服务能力初探

地方政府是落实公共服务职能的实践者,公共服务能力已经成为地方政府能力建设中不可或缺的一部分,但是当前地方政府普遍存在基本公共服务能力不足的问题。本文在界定地方政府公共服务能力概念的基础上,阐述了地方政府基本公共服务能力的内涵及构成,对影响地方政府基本公共服务能力的因素进行了分析,并在此基础上提出了提升地方政府基本公共服务能力的基本路径。     

面向公共服务的电子政务应用与能力提高

面向公共服务的电子政务,就是要求全过程、全方位向企业和公众提供规范、透明的服务。打造面向公共服务的电子政务,是中西方政府的必然选择。针对我国政府当前的电子政务发展中的问题,提出了进一步提升电子政务应用能力的措施。     

西藏自治区政府公共服务能力提升研究——基于公共需求的分析视角

西藏各族群众日益增长的公共服务需求与政府短缺低效公共服务供给之间的矛盾,已经成为当前影响西藏经济社会和谐发展的突出矛盾。为了切实解决这一突出矛盾,就必须大力提升西藏自治区政府公共服务能力。文章从西藏各族群众对公共服务的实际需求视角出发,初步构建西藏自治区政府公共服务能力提升的理论分析框架,并以此为指导分析了西藏自治区政府公共服务能力提升的前提条件及现实困境,最后提出了西藏自治区政府公共服务能力提升的实践路径与政策建议。     

关于提升我国地方政府公共服务供给能力的思考

随着经济社会的发展,推进公共服务供给体制机制的创新,为公众提升更加有效的公关服务,已经成为政府面临的共同课题。而现有的公共服务体制机制不适应时代发展的要求,迫切需要新的制度安排。因此研究地方政府公共服务提供给能力问题具有重要的理论价值和实践意义。本文对当前我国公共服务供给方面的现状与不足进行了分析,并对完善我国地方政府公共服务供给能力提出了相应措施。     

提升基层政府公共服务能力对策研究

经济社会的快速发展对政府工作提出了许多新要求。由此,加快基层政府公共服务体系建设,全面提升公共服务能力和水平,不仅有利于提高党的执政能力,也能有效促进服务型政府的加快建设,而且也是解决当前和今后一段时期社会突出矛盾、满足群众公共需求的必由之路。     

提升基层社会治理中的政府公共服务能力研究

建设服务型政府关系着国家安定、人民团结、社会和谐的大局,当前我国基层政府公共服务供给总量不足、供给结构失衡、供给效率低下,这是本文探索提升基层政府公共服务能力的立足点。基层政府的公共服务建设由于存在着服务理念与传统官民文化、社会建设的隐性与政绩考核指标、服务型政府的公共性与政府自利性、改善民生所需与财政资金短缺、为群众服务的要求与对上负责体制这五对冲突而陷入困境。为弥补基层政府社会治理中服务性的缺失,需要通过树立正确的社会治理理念,增加基层政府的公共服务供给,转变基层政府的治理方式,健全基层政府的治理机制这四个方面来提升基层政府的服务能力。     

政府公共服务方式创新研究

政府公共服务方式创新是中国政府公共服务创新的重要内容。公共服务的市场化、社会化、法治化为政府公共服务方式创新和发展提供了方向,决定了政府公共服务方式创新的价值取向。政府公共服务方式创新的路径选择,要进一步转变政府职能,强化政府公共服务;加快推进电子政务建设,提升政府公共服务能力;营造政府与社会的协作与竞争,使公共服务供给多元化;推进政府的公共性,优化组织文化和组织体制;建立健全政府公共服务绩效评价机制,提升公共服务水平。     

财政转移支付提升民族地区基本公共服务的均衡效应评价

财政转移支付在均衡民族地区地方财力方面发挥了较好的作用,民族地区与全国及非民族地区基本公共服务支出的差距已较小.但考虑到民族地区当前基本公共服务水平存量低、成本高的现实,民族地区基本公共服务支出的需求缺口仍较大.对地方政府基本公共服务支出供给影响因素的回归分析表明,等量财政转移支付对提升民族地区基本公共服务支出效应更为明显,需要进一步增加对民族地区的财政转移支付力度,充分发挥其基本公共服务均等化效能.     

政府购买公共服务的影响因素及其优化机制——基于合作治理变革趋势的分析视角

当前,政府购买公共服务作为一项制度安排、一种改革工具历久弥新,在实践中得到了广泛的应用。从行政理念、组织结构、政府角色、公共服务的供给方式等多方面阐释了新时期政府购买公共服务的内涵及其价值,分析了政府购买涉及政府、市场、社会组织、公众及外部环境等多重影响因素,进而提出了优化政府的资源整合机制,引入政府购买的问责机制;促进服务市场的有序竞争,优化市场监管机制;加大政府购买的政策扶植力度,着力培育和提升社会组织的参与能力;全面公开政府购买信息,积极探索公众参与监管和评估的机制以及积累社会资本,建立社会信任、互惠规范、多元参与的服务供给机制等路径来提升政府购买公共服务的实践成效。     

乡镇政府公共服务能力建设的体制困境与改革路径

满足广大农村居民的公共服务需求，既是政府的重要职能，也是现代国家建构的重要途径。一直以来，乡镇政府服务公共服务能力建设面临着公共服务职能转变滞后、公共服务权责不对等、内部运行机制不通畅、公共服务理念和方式落后等困境。当前加强乡镇政府公共服务能力建设的关键是要赋予乡镇政府更多公共服务和社会管理权限，使乡镇政府真正承担起一级政府职责。通过拓展公共服务职能、调整内设组织机构、优化运行机制和创新供给方式等途径，不断提升乡镇政府公共服务的能力与水平。此外，如果要以权力下放和机构重组释放乡镇政府活力，必须要强化行政系统更高层级政府内部各部门之间的协同与配合。     

加快推进基本公共服务均等化

中国(海南)改革发展研究院受联合国开发计划暑委托,经过历时一年的调研工作,撰写了以"惠及13亿人的基本公共服务"为主题的《中国人类发展报告2007》。改革开放近30年,中国人类发展实现了历史性的跨越。新世纪新阶段,中国人类发展的基本需求发生了深刘变化。这不仅要求尽快转变经济发展方式,应对资源环境对经济发展的挑战;而且要求加快建立惠及13亿人的基本公共服务体系,逐步实现基本公共服务均等化,以应对全社会基本公共需求全面快速增长的挑战。当前,贯彻落实十七大报告精神,推进基本公共服务均等化,增强政府提供基本公共服务能力,已成为我国共建共事和谐社会,提升人类发展水平的重大任务。推进基本公共服务均等化,已成为我国新阶段实现科学发展,建设和谐社会的关键     

政府服务能力建设路径探析——基于公共产品的视角

我国政府正经历着由"经济建设型政府"向"公共服务型政府"的转变.在公共服务改革进程中,我国居民日益增长的公共服务需求与公共服务总体供给不足、质量低下之间的矛盾还相当突出.培育公共服务精神、加快政府职能转变、加强与社会的协作机制建设、建立公共服务能力考评体系是当前我国政府加强服务能力建设,提高公共服务质量的必然路径.     

论我国政府的公共服务能力

在我国社会需求和西方公共行政理论的影响下,政府公共服务能力建设成为我国政府理论研究与实践的重要内容。政府公共服务能力是现代化政府的重要标志,它对于保障公民基本权利、维护社会稳定与和谐发挥着重要作用。必须从强化政府的公共服务责任意识、改革政府财政的分配格局、加快公共服务事业改革发展等方面入手,切实提升我国政府的公共服务能力。     

地方政府公共服务能力建设的困境分析

地方政府公共服务能力的建设是构建公共服务型政府的必然要求。提升地方政府公共服务能力,必须从根本上解决其内在的五重困境——理念困境、动力困境、体制困境、机制困境、路径困境。     

政府购买社会组织服务的诉求与存在问题分析

改革开放以来,我国的社会组织队伍不断壮大,数量和质量都得到巨大提升,参与公共服务的能力进一步增强.长期以来,政府作为社会事务的主导者,同时也是公共服务的主要提供者.这种行政运行体制导致政府财政支出偏大、效率较低,不适应当前行政体制改革的需要.政府向社会组织购买服务,引入竞争机制,打破垄断地位,提高政府提供公共服务的效率和质量,已经逐步被各级政府重视和践行.     

创建以人为本的公共服务型政府的路径选择

建设以人为本的公共服务型政府是当前中国各级政府的发展方向,也是广大人民利益的出发点,阐述了以人为本的公共服务型政府的基本内涵,即民主、公开透明、负责任、法治、高效的政府,并从七个方面提出了创建以人为本的公共服务型政府的路径选择。     

基于PDCA模型的政府战略采购能力提升研究

政府购买公共服务是转变政府职能、让市场起决定性资源配置作用的重要手段,也是改进国家治理的重要途径。推行政府购买公共服务改革的最终目标是改善公共服务的提供绩效,但能否实现这样的目标,受到诸多因素的影响。早期的研究认为,影响政府购买公共服务绩效的主要因素在于所有权的改变和竞争的引入,而近年来不少研究认为"政府能力建设"是提高政府购买公共服务绩效的重要影响因素之一。基于管理学的PDCA模型,政府需具备"战略采购能力",这对当前我国政府购买公共服务改革提出了挑战,也带来了机遇,更在某种程度上决定着政府购买公共服务绩效水平。未来,在政府购买公共服务改革过程中,要围绕"政府战略采购能力建设",着重提高政府预算编制的科学性,营造更广泛的竞争机制,增强精明合同管理能力,加强对项目的绩效评估和监督,加大政府购买公共服务标准化改革力度。     

政府购买公共服务中的风险与防范

一般理论认为,政府购买公共服务可以提升效率、促进民主、实现政府责任。但是,越来越多的证据表明,政府购买服务也存在着潜在的风险,购买服务不一定能提升公共服务的供给效率,可能威胁社会的民主治理,或者降低公共服务供给中的政府责任。为防范政府购买公共服务的潜在风险,需构建竞争性制度环境、建立需求评估机制、提升政府的合同管理能力。     

川渝地区基本公共服务提供分析评价——基于AHP方法视角

实现基本公共服务的均等化配置是各级政府面临的重大挑战,也是当前我国区域一体化进程中必须解决的难题。基于层次分析法对川渝地区基本公共服务提供体系进行定性和定量分析,一方面构造了基本公共服务提供体系的评价模型,另一方面对川渝地区基本公共服务提供的实际情况进行打分,并提出了建设性的政策建议。     

公共财政支出与推进教育公共服务均等化研究——基于浙江省的案例

推进基本公共服务均等化是建设服务型政府的应有之义,浙江省的教育公共服务供给实践经验表明,经济发展进一步增强了政府的公共产品供给能力,从而增加了政府加大公共服务有关的财政支出的可能性,却未必能帮助政府解决好地区间的基本公共服务非均等化问题。分析这种状况存在的原因,从而提出相关解决方案,对于如何协调经济发展和基本公共服务均等化之间的关系具有全局性意义。