美国政府绩效评估研究的回顾与评析

政府绩效评估是公共管理的重点问题,受到了西方国家的广泛关注。经过多年实践,美国等发达国家在提高公共部门服务质量和公众信任度方面取得了一定的成效。本文回顾了美国政府绩效评估的发展,深入分析了取得的成果及存在的问题,对未来的研究进行了展望,以期对我国政府绩效评估的理论和实践提供一定的参考。     

当代西方发达国家公务员制度改革及其启示

西方发达国家公务员制度自产生之日起便一直处于不断的改革之中。通过比较分析发现，虽同为西方国家，但各国的公务员制度改革所选择的方式和类型并不一致，各自所取得的成效也并不相同。总体来说，他们所进行的公务员制度改革在一定程度上都促进了本国的经济和各项事业的发展。因此，应该说，其改革所取得的成效对于我国的公务员制度改革、行政体制改革、人事制度改革等具有某种程度的借鉴价值。     

英国高级公务员薪酬管理制度改革的最新进展

自 2 0 0 2年 4月起 ,英国的高级公务员薪酬薪级开始由以前的 9级薪级改为 3级薪级制 ,进一步凸显出其灵活、效率、简化、放权的特色。 2 0 0 3年 4月该制度已成功运行了一个评估周期 ,并取得了明显的效果。本文分析了英国 2 0 0 2年 4月起实施的高级公务员薪酬级别评估方法、增长计算方法 ,并对该制度作了简要评价 ,希望以此管中窥豹 ,来理解英国公共行政改革的市场化取向及其发展趋势。     

绩效管理视角下的公务员职位职责治理框架研究

政府绩效评估及管理是西方国家新公共管理运动中逐步发展起来的一种政府治理方式.绩效管理的对象是“事”和“组织”,但归根结底是对人的管理.公务员是治国理政的主体,对公务员履职行为进行评估与管理,是政府绩效管理“由事到人”的逻辑延伸.对此,应避免政府绩效管理“重事轻人”的倾向,根据我国国情,将政府绩效管理与政府职能转变以及公务员法定职责紧密结合,构建以“公务员职位职责规范”为基础的治理框架.     

中美政府绩效评估实践对比研究

20世纪70年代以来，政府绩效评估在世界范围内兴起。美国是较早开展政府绩效评估的国家之一，并在实践方面取得了丰富的成果。中国当前处在政府绩效评估实践的初级阶段，虽然取得了一些成绩，但也显露出许多不足。借鉴美国政府绩效评估经验，根据中国社会发展不平衡的实际，探索在欠发达地区实行政府绩效评估的模式具有重要意义。     

基于科学发展观的政府绩效评估体系构建

政府绩效评估体系是对政府工作成效进行评价的重要工具和方法，我国政府绩效评估存在评估价值偏颇、主体单一、内容缺失、方位不科学、缺乏制度规范等问题。在科学发展观指导下，建立科学的政府绩效评估指标体系，实现制度化、规范化评估是构建我国政府绩效评估体系的有力之举。     

发达国家公务员考核评价机制的特点及启示

英、美、法、德、日、新等国公务员考核评价机制具有鲜明的特点.其做法对我国公务员法律制度的完善,对设立专门独立的公务员绩效评估领导机构,建立严格、科学、规范的绩效评估程序,完善客观公正、公平的公务员考核标准,建立灵活多样、多层的公务员考核方法,注重考核的信息反馈和提高考核的功效,全面强化公务员考核的监督机制建设等方面具有广泛的借鉴作用.研究、学习发达国家公务员的考核评价机制,对于健全和完善我国公务员制度具有重要的意义.     

绩效评估在干部考核评价实践中的"二难"处境探析

绩效评估在我国领导干部考核评价中被积极引入,并取得了一定的理论成果和实践成效。但由于受价值选择、功能认知、目标定位、技术方法等多因素的制约和影响,绩效评估在干部考核评价实践中常常处于二难境地,有待从操作视角进行剖析和厘清。     

澳门公务员工作表现评核制度研究

公务员绩效考核在不同的国家与地区有不同的称谓,澳门一直沿用“评核”这个名称。公务员工作表现评核是澳门特别行政区政府公务员管理的重要环节和手段。文章通过对澳门旧的工作评核制度与现行公务员工作表现评核制度的比较分析,揭示了旧评核制度的缺陷与不足。澳门现行公务员工作表现评核制度的改革、发展与完善,为我国公务员绩效评估的有效推进提供了经验借鉴。     

我国公务员绩效评估的问题及其改进

由于我国公务员管理体制方面的障碍、公务员自身特性的制约和政治文化环境的影响,目前我国的公务员绩效评估在标准、方法、程序等方面还存在诸多的问题.需要在深入分析其成因的基础上采取有针对性的措施予以改进.     

论公务员职业道德建设的法制化路径

改革开放以来，我国公务员面临着来自新的复杂环境和新的工作要求所带来的多方面挑战。近几年，公务员职业道德方面的问题日益凸显，形式主义、官僚主义等问题突出，弄虚作假、贪污腐败之风盛行。这些问题严重影响了民生与安定，阻碍了民主政治建设的进程。而将公务员职业道德建设法制化，利用法与道德的相互关系，通过国家强制力与配套机构来保障法律实施，对于我国公务员职业道德建设会是成效显著而意义非凡的。     

浅析公务员概念的内涵与外延

中国向现代国家迈进,必须要倚重一支高素质的公务员队伍。对公务员内涵的界定,最核心最关键的因素就是其手中“握有”公权力,即“依法履行公职”。国外对于公务员范围的划分虽然方法不同,但适用公务员法的人员范围大致相同,即行政系统中非选举产生和非政治任命的公职人员,这部分人是公务员的主要范畴,也是公务员法的适用范围。     

浅论公务员的拒绝执行权

我国《公务员法》规定了公务员对上级明显违法的决定或者命令具有拒绝执行的权利,这无疑是我国建设法治政府征程上的一个里程碑,对我国公务员制度的创新具有重大意义。但这一权利的行使在现实中存在诸多问题,需要对＂明显违法＂、行使程序及该权利的保护和救济作出认真分析,并完善相关的法律制度。     

以绩效为导向的企业文化构建

绩效管理作为人力资源管理的核心,对于提升企业的竞争力具有巨大的促进作用,但绩效管理导入我国后,在我国企业的推进却困难重重。原因是多方面的,最根本的是受到企业文化建设落后的限制。企业文化是企业的核心价值观,它对员工有很好的行为规范与引导作用;企业文化建设的实质在于通过企业核心价值观的培育和塑造,提升企业绩效;企业文化是绩效管理的基础,为保障绩效管理的有效实施,必须先建立起与绩效管理系统相匹配的高绩效企业文化氛围。     

我国公务员制度的发展路径--全面解读《公务员法》

《公务员法》是我国首部公务员人事管理的综合法律。从《国家公务员暂行条例》到《公务员法》,我国公务员制度的发展路径实现了一个较大的飞跃。同《国家公务员暂行条例》相比, 《公务员法》出现了许多新内容,新内容既包括概念的新内涵和首次纳入法律范畴的新规定,也包括对原条款进行调整的部分。     

价值冲突与变革:新公共管理视阈中的西方公务员制度

西方公务员制度的价值冲突从某种程度上是传统官僚制的法理性价值与新公共管理的管理主义价值之间的碰撞。价值冲突的结果引发了西方公务员制度的一系列变革,即从政治中立到参与政治的转变;从终身雇佣制到灵活雇佣制的变革;从垄断化管理到市场化运作的变迁;从以规则为本到以结果为本的变化。与此同时,西方公务员制度在其变革过程中也存在一些问题,即放松规制带来法治的弱化;弹性化的雇佣制对雇员权利造成不良的影响;绩效管理在实施过程中出现难以量化的窘境;民营化引发腐败问题。因此,如何从国情出发,充分发挥政府与市场的各自优势,确立政府与市场的平衡点是中外各国公务员制度改革面临的一个现实问题。     

我国公务员行为道德规范体系的分析与构想

构成公务员行为规范道德基础的是应用伦理学,公务员行为规范的伦理价值目标是服务人民、忠于国家和宪法、诚实守信。公务员行为道德规范的制度建设应该包括:公务员财产申报制;公务交往规范及接受馈赠的限制;设立行政道德委员会,以保证公务员伦理规范的实施。     

我国民用航空发动机技术创新路径模式探讨

我国民用航空发动机技术直接关系到我国民用航空发动机产业的发展和在国际市场上的竞争力。基于我国工业的发展历史和国外的发展经验,我国航空民用发动机的核心技术应该走自主创新的技术道路,集成创新和跟随创新则可以选择国际合作的道路,发动机的一般技术则可采取外包或全球采购的途径来实现。由于我国创新能力低下,政府对发动机研制企业的资金支持和资源整合起着至关重要的作用。     

服务型政府视角下公务员制度的缺陷与重构

服务型政府的构建已成为当前中国政府改革的重要举措.服务型政府是以为公民服务为宗旨并承担着服务责任的政府,服务型政府模式成功的关键在于建立现代公务员制度,培养积极主动和精明能干的公务员队伍.中国公务员法的颁布实施意味着中国在公务员制度建设上取得了阶段性成果,但距离建设服务型政府的要求还存在不小的差距.为了更好地促进中国服务型政府变革,必须重构公务员制度,建设以职业化体系为核心的公务员制度.     

论政府制度正义

政府制度有其基本原则,这一基本原则就是"正义"。政府制度正义包含了两个方面的内容:一是指政府制度的正义性,强调政府制度本身具有道德上的合理性与正当性,具有正义的根据;二是指政府正义理念的制度化,强调政府正义的理念与要求应当具体化为政府制度。政府制度正义,需要具有正义感的每个公务员来共同维持,因此,实现政府制度正义离不开公务员个人正义。