试论公共行政价值异化

公共行政价值的实现不是直线突进的,它总是客观存在着偏离希冀目标的趋势和可能,这就是公共行政价值的异化.它贯穿于公共行政价值实现的全过程,渗透于公共行政价值的主体、客体和内容3个方面.公共行政价值异化是一个值得关注的现实问题.在某种意义上,可以说人类关于公共行政价值的希冀和理想之达致就是人类通过自身的努力,不断克服公共行政价值异化的过程.     

新公共行政学带给我们怎样的启示

美国新公共行政学派理论试图阐述这样一个问题,公共行政管理若要真正对以人为中心的发展作出贡献,应该以社会公平为发展动力,并且要把公共行政管理有机地纳入相应的社会一文化环境之中,政府主动与民众建立真诚的互动关系,通过沟通以及建立各类社群组织等手段,以此达到净化社会道德规范、增进新型人际关系、使人类有归属感、构建人类幸福家园的目的。在此采用文献研究方法,对美国新公共行政所论述的重要内容进行了归纳,其结论认为,当时美国的这一切情形,与我国目前的状况极其相似,新公共行政学派将带给我们重要的启示和理论参考价值。     

全球化与公共行政转型

全球化进程与公共行政转型存在着内在的逻辑联系。全球化并不仅仅等同于国际交往,它意味着深刻的全球社会变革。公共行政转型的实质是人类社会公共生活的结构变迁,以技术进步和经济发展为基础,全球社会的制度结构在变化,新的公共生活理念也逐步形成。在这个背景下,公共行政的价值取向、组织机制和参与主体都出现历史性的变化,公共行政正经历着包括规范化、制度化以及多元化三个层面的结构转型。     

论公共行政的道德基础

公共行政的道德基础就是在公共行政组织的构建和运作中起基础性作用的伦理精神、道德原则和道德规范以及在其公共行政过程中的伦理关系和行政人员的道德素质等道德内涵的总称.全面而准确地把握我国公共行政组织及其运行的道德基础,特别是从公共行政的政治伦理理念、公共行政中的利益关系--道义关系、公共政策制度伦理体系等方面,来反思改革开放前与改革开放后我国公共行政组织运行的道德基础,对我国公共行政法制化建设和道德行政有着非常重要的理论意义和现实意义.     

公共行政民主化与新公共管理的对立及融合的可能性

在受新公共管理影响之时,不能忽视对它的批判,西方的公共行政在学术上不但没有被新公共管理化,而且在相互激荡中更加促进学术创新。公共行政民主化或称民主制的公共行政,在对新公共管理批判的理论中的独特性,彰显了公共行政立足于人类实践理性的根基。但也不能仅仅从公共行政民主化的努力与新公共管理的对立来审视,还要看到二者有融合可能性的发展趋势。     

论公共行政的现象学方法

现象学作为一种哲学运动,首先标志着一种方法和思维态度,它对公共行政的影响,始自二十世纪六七十年代新公共行政的诞生,后现代公共行政的诸多经典理论均公开承认受到现象学的深刻影响。但是,目前学界对现象学如何影响后现代公共行政的阐释还较为欠缺。基于现象学和后现代公共行政理论的双重视域来看,公共行政的现象学方法的宗旨是在公共行政的各要素之间建立相互连贯的辩证联系,祛除公共行政的二分法模式;其基本原则是重视公共行政的意向性、境域性和流动的结构性,理论指向介于主体和客体之间、主体和主体之间、主体和自我之间;它注重考察事物的边缘域,关注那些易于被忽略的诸如过去、将来、境域、少数群体、深层意识等“不可见”因素与焦点事物之间的辩证联系,揭示公共行政的流动性、多样性、他在性的面孔,提倡更加多元、包容、一体的行政世界。     

精神分析与公共行政：从弗洛伊德到戴蒙德

在传统公共行政学的组织理论中，一个基本的理论前提就是假设人类的行为是理性的，因而对组织的研究总是局限于研究基于人类理性所产生的规范和制度。而自从弗洛伊德(Freud)创立精神分析方法以来，很多的学者开始运用这一方法来解释组织的行为，创立了精神分析的组织理论，其中，戴蒙德(Diamond)就是著名的代表。精神分析方法在组织理论研究中的运用，拓宽了公共行政研究的视野和思路，但同时也把组织理论从传统发展到了另一个极端，那就是过于强调人类行为的非理性，使得对组织的研究易于陷入不可知的状态。可见，精神分析方法对于公共行政学，是一种重要的方法，但不是惟一的方法。     

公共行政合法性的解构与重建——后现代主义的指向

公共行政的合法性问题由来已久。在后现代主义的指向下,公共行政的合法性问题已经不再是传统所指的＂保护行政免受质疑＂,而是指民主治理中行政角色的合法性问题。由于公共行政领域从未能有效地处理过这一问题,因此,后现代公共行政主张对现代公共行政合法性的核心——＂理性的人＂的治理模式和官僚制进行解构。在此基础上,利用合作实用主义、公共能量场、政策网络话语等重建公共行政的合法性。     

皇帝的“新装”与人性的弱点——《皇帝的新装》新解

《皇帝的新装》作为寓言体小说，蕴含着人类文化的内在矛盾和悖论。这种矛盾和悖论同人性的弱点和皇权专制结合在一起，织成一块人类精神遮羞布，蒙蔽着所有人的眼睛，遮盖着每一个人的心灵     

后现代公共行政:一个批评性考察

当前,公共行政学界存在着这样一种研究思维路径:以西方公共行政的个性来代替中国公共行政的个性,进而以西方公共行政的个性来代替不同国家公共行政的共性。对后现代公共行政的盲目推崇就是基于如此的逻辑。后现代公共行政实际上是基于质疑、批判的立场对现代公共行政的一种反思和警醒,这绝不意味着后现代公共行政可以与现代公共行政分庭抗礼、并驾齐驱,更不是以否定和取代现代公共行政为目的。从本质上讲,后现代公共行政仍然没有脱离理性认知和官僚科层制的框架。在研究后现代公共行政理论时,应切入现实的中国经验。     

近年来国际公共管理研究趋势透视

透视、诠释近年来国际公共管理研究的热点问题及其发展态势,可以发现:国际公共管理概念呈扩大化趋势、国际公共管理的合法性面临挑战、国际公共管理与被管理地权力构建的矛盾凸现、国际公共管理与人权的关系复杂化、全球治理理论不断发展与完善。     

不能承受的生命之轻——公共行政中的民众尊严与行政伦理

受舆论关注的公共行政事件中,人民群众正常利益遭受漠视,人身、生命遭受非正常对待而受屈辱,甚或遭遇非正常死亡,作为弱势群体的民众的生命遭遇不能承受之轻。不当行政事件反映出部分基层公务人员在处置与普通民众关系中存在的问题:部分官员的公仆意识和为人民服务宗旨观念淡漠、社会强势集团对人民利益的漠视、部分行政人员对待民众生命尊严和人道价值的漠然、权力滥用和与官本位思想作祟。当前行政人员应当加强自身职业道德建设:强化服务人民的价值理念,重视人的尊严与价值,珍视普通民众的生命,公平和依法行政、广泛接受群众监督。     

HPS教育与公众理解科学的基本途径

科学并不仅仅是科学家的事情,只有出众有机会并且有能力参与科学的时候,公众才能真正地理解并欣赏科学,科学传播才能顺利进行。HPS教育是国际科学教育改革的一种新理念,旨在促进普通大众也能够理解科学。HPS教育可以向公众传授科学知识、让公众理解科学本质、促进公众参与科学、培养公众的科学精神与科学态度、促进科学在普通大众层面的传播。     

公用企业反垄断规制的法律经济学分析

不论是在理论分析还是社会现实中,公用企业垄断都引起诸多弊端。因此,在公用事业中引入竞争机制,打破公用企业垄断成为众多国家改革的内容。在建设和完善社会主义市场经济过程中,我国立法和管理部门也不断采取措施规制公用企业的垄断行为。结合我国国情,此后一段时期内,国内公用企业反垄断规制应集中在以下几个方面:价格监督、保证互联互通、禁止交叉补贴等。     

科技公共传播的传播主体及其参与动机

科技公共传播是面向社会公众的一种科技传播类型。随着科学技术的专业化发展以及科技与社会关系的复杂化,科技公共传播出现了参与主体多元化的发展趋势,发展成为科学家、公众、媒体、政府、工业部门等多个主体积极参与的一个社会领域。参与主体的多元化导致科技公共传播参与动机的多样化,促进了传播关系的复杂化。文章对科技公共传播的参与主体及其参与动机进行了分析和讨论。     

论公共利益的界定模式

2007年10月1日起我国颁布施行的《物权法》被视为是私人财产保护的权利宣言,人们对其予以很高的期望。但《物权法》并没有界定公共利益的概念,各地国家机关特别是行政机关将公共利益作随意扩张,以公共利益名义侵犯私有财产权的行为时常发生,从而不能有效防止公共利益的无限扩张及公共利益的误用与滥用。对公共利益进行界定,不仅有助于《物权法》在实践中的应用,而且有助于建立公共利益与私人利益的良性互动关系以促进社会和谐发展。     

科技公共传播:知识普及、科学理解、公众参与

20 世纪80 年代以来，有一些事件所导致的公众对科学的信任危机，引发了人们对科学与公众关系的全面反思，学者们也提出了包括“民主模型”在内的一些新的公众理解科学模型。本文作者在对公众参与科学事务进行理论分析的基础上，认为需要从社会发展的角度，为公众理解科学(科学传播、科技公共传播)建立一个包括知识普及、科 学理解、公众参与在内的整合性模型。     

论抗战初期张治中在湖南的治理整顿及历史作用

基于抗战的需要，张治中在湖南进行了安定秩序，转化社会风气，改革教育与整顿财经等方面的一系列的治理整顿，这对于稳定湖南当时的政局及湖南作为抗日后方的各方面工作的加强有较大的历史作用，是值得肯定的。     

公共管理发展回顾

原始时代 ,公共管理还没有成为原始人自觉的有意识的行为 ,公共管理作为一种职业还没有分化出来 ;奴隶时代 ,东西方的文明古国都积累了较为丰富的公共管理思想 ,但还未形成系统 ;封建时代的公共管理思想东西方各具特点 :中国重人才和人力资源的开发与利用 ,有较强的民本思想。西方重民主制 ,有较强的民主意识。在资本主义时代 ,公共管理突出了政府行政管理 ,公共行政学得到发展。现代意义上的公共管理学是在公共行政学基础上扩展、延伸形成的一门新的边缘性分支学科。世界范围内的新公共管理运动方兴未艾     

城市污水处理厂的法律属性分析——从环境法的角度

城市污水处理厂是污染物排放主体。在污水处理企业的市场化转型过程中,城市污水处理厂由原来的公益性质企业改制为按照公司治理模式运营的企业。目前,各级环境保护行政主管部门将城市污水处理厂视为排污企业并纳入相应的监督和管理体系之中。从环境法的角度分析,城市污水处理厂不应被定性为普通的"排污企业",公益性质是这类企业的根本性质。应对城市污水处理厂的法律属性进行重新认识,并建立和实行配套的监督和管理制度。