论独立董事制度与我国公司治理结构的完善

我国公司法规定了双层制的公司治理结构,其中由监事会行使监督职能,而实践中在上市公司中已引入了独立董事制度,其职能也是监督,这就存在着两个机构的职能冲突。通过比较研究,笔者认为应在上市公司中废除监事会,强制性采取独立董事制度。在非上市公司中,可由公司自主选择采用独立董事制度或仍采用原公司治理结构。但采用原公司治理结构时,应引进独立监事,并强化独立监事的监督职能。     

关于我国上市公司创造和建设治理文化的思考

近年来,我国许多上市公司接连不断地出现问题,已经严重威胁到我国上市公司和证券市场的健康发展。我国引进的公司治理结构与日本及欧洲大陆的公司治理结构在形式上很接近,而产生的问题远远比他们严重得多。在西方国家能够正常运行的公司治理结构,一引进到我国就变了味,这些暴露的问题或潜在的隐患,不仅说明我国上市公司治理结构存在着严重的缺陷,证券市场等方面存在着不少的弊端,而且也说明我国在公司治理文化方面与其他国家相比还存在着很大的差异。     

财务杠杆、大股东持股与公司价值——一项基于联立方程的经验分析

大量的理论研究表明,股权结构、债务结构和公司价值之间存在着相互作用,为了探寻对中国上市公司大股东治理的有效机制,优化上市公司资本结构,解决资本结构与治理绩效的内生性问题.本文在实证分析方法上突破现有的研究模式,把公司价值方程与股权结构和债务结构决定方程结合构建了联立方程组,对联立方程组2SLS的检验结果显示,实证结果的可靠性和稳定性得到改进.     

集体经济、公共服务与村庄治理——太仓市村级集体经济及其治理调查报告

江苏省太仓市集体经济相当活跃,村级集体实际可支配收入较高,村级集体组织在村域范围内为农民提供公共服务具备强大的经济基础,该市村庄治理结构由此走上良性发展的道路.目前,发达地区的村庄正经历着从传统的熟人社会向陌生人社会的过渡,村庄治理需要转型.同时,也应深刻反思村庄本身的职能定位问题.     

电力多种经营企业建立现代企业制度的问题与对策

电力多种经营企业在建立现代企业制度过程中,存在着盲目求大的错误倾向,存在着公司法人治理结构不完善、选拔和激励机制未建立、股权结构不合理、集体股比例过高、最终产权不清晰等诸多问题,问题出现的根源在于电力行业的特殊政策和不公平的市场竞争环境。因此多种经营企业应改善公司治理结构,确保所有者到位,延伸企业工会的投资职能,取消集体股控股限制,取消集体股不能量化的限制。     

网络2.0时代的协同治理创新:体系治理

随着网络2.0(Web2.0)时代的到来,以信息技术嵌入所形成的治理过程系统性、整体性、综合性、复杂性和网络性特征日益凸显,为协同治理的深入发展创造了机遇,也面临着挑战.体系治理作为信息化条件下协同治理的创新发展,在以信息系统建设为基础,重塑治理结构、整合多元系统、统筹各方行动、整体应对全局上,发挥着重要的功能和作用.它以技术嵌入和更新为突破口,从机制修缮逐步推向体制萌动,实现公共治理中权力结构、关系结构和行动结构的实质性变革,从而有效地契合了当下的发展要求.当然,Web2.0时代下体系治理的出现也存在着诸多争议与困境,需要在现实发展中进一步重视和完善.     

国家治理中的地方机构改革——新时代地方机构改革的趋势、差异与逻辑归因

地方机构改革既是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，也是推进党和地方机构职能优化协同高效与完善地方机构职能体系的关键。随着新一轮省级地方机构改革基本完成，基于对各省级地方机构改革情况的梳理和比较发现，新时代地方机构改革呈现出以健全党委领导体制为基础，以优化职能配置为核心，以构建协同机制为关键，以增进人民福祉为重心，以对标中央机构为基调，以扎根地区特色为导向的总体趋势；并表现出目标定位空间分异，机构数量规模差异和特色机构类型多元的差异性特征。究其原因，一是问题驱动、统一性要求及治理现代化需求的动因逻辑；二是制度优势转化为治理效能与稳妥创新的目标逻辑；三是治理碎片化与整体性治理的行为逻辑。     

依法治国与有限政府

依法治国的精髓是依法治权。依法治国的客体、主体、依据表明，法治的主要功能在于防止和约束专横的政治权力。政府不是万能的，其本身存在着自身难以克服的缺陷以及组织、功能限度。有限政府与无限政府在权力、职能、规模上存在着明显区别，这些区别聚集表现在是否受宪法和法律的约束和限制上。建构现代法治下的有限政府，必须实现国家治理方式由人治、政策治到法治的转变；从适度均衡和建设性互动关系的意义上科学界定和把握国家与社会的关系；加速政治法治化进程     

新公共管理、无缝隙政府和整体性治理三种范式下整合功能的异同分析

整合是指一个机构内部文化的整合和连贯程度.[1]一旦机构进行由职能导向向过程导向的转变,机构就必须把内部的体制、结构和新的文化结合起来整合不同的体制,提供无缝隙的服务.[1]整合与政府治理的效率密切相关,一般来说,整合的程度超高,凝聚力就越大,各自为政就越少,连接就越紧密.无论是当代盛行的新公共管理理论,无缝隙政府理论还是整体性治理理论都强调并重视整合,但在三种治理范式下,整合也是存在差异的.本文旨在对三种理论进行溯源的基础上,分析探讨三种治理范式下整合的异同以及在新的数字时代的治理范式下,政府需要什么样的整合,并对以上这些问题谈一些自己的看法及建议.     

独立董事和监事会在上市公司监督机制中的关系

董事会职能分化产生了强化公司内部监管的客观要求,在很难改变董事会和监事会平行关系的情况下,我国通过引入独立董事来强化董事会的监督职能.独立董事、监事会兼容互补的关系,分别从制度上和功能上保证了两者可以共存于一个公司治理结构.针对两种制度在实践中发生的冲突,建议从统一价值取向、区分职能范围和合理定位职能三方面进行协调.     

村民自治结构中基层党组织的法律职能——以公司监事制度为借鉴的思考

"两委"(基层党组织与村民委员会)矛盾的焦点在于"两委"的职能划分."两票制"和"一肩挑"的"一元化"职能改革思路不利于村民自治结构形成.某种意义上,基层党组织在村民自治条件下的领导不是行政化的直接领导,而主要表现为法律和政策的监督.借鉴公司治理原理,实现村民自治中基层党组织职能改革,构建"决策-执行-监督"三权相互制衡的村民自治结构,是党的基层组织合理定位领导职能、转变领导方式的内在要求,也是基层党组织职能改革的方向.这种治理结构安排和监督权定位既有利于基层党组织领导作用的发挥,也化解了村民委员会与基层党组织的职能冲突.     

世界银行治理结构改革与中国的应对策略?

世界银行在全球经济治理中发挥着重要作用，但随着新兴经济体的崛起和近年来金融危机、债务危机频发，世界银行治理结构所存在的制度性缺陷显露无遗，相应改革势在必行。但是，由于世界银行具有公共组织与股份公司的双重属性，使得改革方向出现分歧，改革进程推进缓慢。从根本上说，世界银行改革中发达国家与发展中国家并不存在不可调和的利益冲突，在减贫等问题上双方存在着合作的基础。中国应积极推进世界银行治理结构改革：首先，必须明确“负责任、有作为的大国”定位，表现出推动改革的积极态度；其次，要紧密围绕“发展”主题，注重长远利益；再次，要加强对世界银行人事安排的参与；最后，要积极构建世界银行框架下发展中国家沟通与合作的正式协调机制。     

汉代郡政府行政职能考察

汉代郡政府在汉代国家中具有十分重要的地位。它在国家结构中发挥着地方政府职能,又发挥着行政中介职能。两种职能的发挥,使其有效地治理着地方;又紧密地联结着中央与地方。郡以及郡县制度的完善,为汉代国家管理提供了优化模式,对汉代郡政府行政职能的考察,有助于我们对汉代国家结构及汉代国家治理形式的认识,有助于中西方政治制度的比较研究与思考。     

东西部地区城市社区治理比较分析

东西部地区城市社区治理在社区理念、治理主体、治理手段以及第三部门的作用等方面都存在较大差异,主要是由于经济水平、体制惯性、政策倾斜和环境等因素所致.西部地区应充分利用后发优势,有效借鉴东部成功经验,把社区治理与经济发展、民主建设、职能转变、社区规划及社区服务结合起来,以提高当地城市社区治理的水平与效益.     

中国古代贫富差别思想述评

中国古代思想家对贫富差别原因的分析较为全面,其中有些观点不乏理论深度.关于国家应对贫富差别的职能定位和缩小贫富差别的诉求,显示了文化理性和道德力量.历史上的富民主张是我们今天发展市场经济的可贵思想资源.在治理贫富差别的政策设计和思想方法上,传统观念存在着妨碍经济秩序自然扩展的不足.     

国有企业公司治理结构变迁、路径依赖与制度创新

在不同阶段,国有企业公司治理结构呈现出不同的特点,但改革开放至今,国有企业中依然存在着较为严重的内部人控制和行政干预等问题。在国有企业公司治理结构变迁过程中,存在着严重的路径依赖问题,初始的路径在制度变迁过程中得到了自我强化,使得国有企业公司治理结构暂时锁定在无效率状态。因此,应及时纠正和调整国有企业制度变迁的路径依赖,不断进行制度创新,使国有企业改革回到正确的轨道上来。     

从利益失衡看环境污染对社会公平的扭曲

对环境污染,不能只看其对社会的物质危害,还必须看到它对社会公平的危害.在环境污染中,不仅存在着物质链,而且存在着社会链.环境污染的社会链上的污染制造者与污染承受者,利益不均衡,前者受益,后者受害,这有违社会公平.更新社会价值取向,以利益驱动作为治理手段,落实政府之责任主体的职能,方能在环境问题上矫正利益失衡,彰显社会公平,助推和谐社会的构建.     

公司融资与治理模式的比较研究

公司融资与公司治理之间存在着极其密切的逻辑联系。由于历史传统、文化背景与法律制度的不同 ,各国的公司治理系统之间存在着一些明显的差异 ,并形成了一些有代表性的公司治理模式 ,因此 ,从融资的角度对治理模式进行分类也最能反映其差异本质。市场基础型治理模式和银行主导型治理模式在解决公司控制权、代理人约束和激励方面尽管各有差异 ,但不能笼统地判定其中一种模式优于另一种。中国公司治理结构的构建必须从自身初始状态与约束条件出发 ,选择适宜自身发展的模式 ,并对其予以相应的制度支持     

国有企业实行公司制改革建立法人治理结构的几个问题

国有企业改革的目标和方向是建立现代企业制度。现代公司的一般形式是公司制，公 司治理的核心是建立公司法人治理结构。结合国有企业改革实际，完善公司法人治理结构要从四 方面着手：１．合理配置公司机关职权；２．强化监督机制；３．加强董事会职能；４．落实股东大会制度。     

乡镇政府治理职能完善与治理能力现代化转型

党的十九大报告提出了乡村振兴战略,而乡镇政府作为我国行政管理体制的基础层级,是各项改革政策落实的前沿,也是乡村振兴战略的关键环节.在治理能力现代化背景下,乡镇政府在基层治理职能的现代化演进过程中,表现出治理职能定位与基层治理实际存在偏差、公共服务职能扩张与财政投入不匹配、基层治理力量下沉不足及治理理念未转变等问题.为解决上述问题,完成乡镇政府治理职能的现代化转变,应通过治理资源向公共服务领域倾斜、治理重心向基层下沉、构建协同合作的乡镇治理模式以及完成治理理念的现代化转型四个方面的调整与实施,层层递进,以期实现乡镇政府基层治理职能的现代化转型.