农业税免征后的农村公共产品供给分析

取消农业税政策的出台,意味着因农村税费改革已经大大降低了的基层政府收入来源的进一步枯竭,而转移支付的总量偏小、转移支付办法不规范,造成在一定的财政收入规模约束条件下,财政"缺位"现象更加严重,农村公共产品供给匮乏状况进一步恶化.取消农业税政策后,应完善公共财政体系,建立多元化的农村公共产品筹资体系;改进和完善转移支付制度,加大农村转移支付力度;深化乡镇机构改革,建设公共服务型政府以及发展村域经济,培育农村消费能力等.     

三农迷局:路在何方——从梁漱溟到舒尔茨的思考及其启示

三农迷局路在何方?从梁漱溟、舒尔茨两位伟大思想家的思考中,可以得到许多重要的有益的启发.梁漱溟对关于三农问题的解决.提出了一整套有关乡村建设的理论.其主要内容有:(1)创造新文化,救活旧农村;(2)重建一新社会组织构造;(3)促兴农业以引发工业;(4)农民自觉、化农民与农民化.乡村建设理论中最重要的思想是:一强调重视农村重视农业,通过发展农业而寻求一国经济发展或工业化之路;二强调对农民的教育供给,即所谓的"化农民",只有化农民,才能根本上达成乡村建设之事.西奥多·舒尔茨是20世纪最具影响的经济学家,他对"三农"问题的思考,集中体现在他所提出的改造传统农业的理论.舒尔茨的思考主要表现在:(1)借助市场方式,通过向传统农业输入新的生产要素,把传统农业改造成为现代农业.(2)通过向农民投资(主要是教育投资)来提高农民素质,进而提高农民利用新生产要素的能力,改造传统农业.两者的思考,对破解今天三农迷局具有重要启示:一是研究三农问题不能离开农民、农村和农业,而必须从三农问题的实际出发.二是解决三农问题的关键是要通过向农民教育投资而提高农民素质.三是解决三农问题既要借助市场这只看不见的手,也要借助政府这只看得见的手,两者缺一不可.     

中国西部民族地区农业可持续发展的制度创新

中国西部民族地区农业可持续发展中存在发展观念落后、土地产权制度不健全、农村市场体系不完善、扶贫制度有缺陷和地方政府制度供给不足等制度制约因素。中国西部民族地区实现可持续发展,必须在产权、市场、扶贫、人口、科技等方面进行制度创新。     

农村劳动力转移中的政府行为

政府行为缺失造成农村劳动力转移的自发性和无序性,政府行为不当造成农村劳动力转移的高成本和低效益.政府职能转变和服务滞后导致农村劳动力转移落后状况。农村劳动力转移中的政府行为主要包括政策指导行为、制度保障行为、公共服务行为、法律规范行为、宏观调节行为、人力资源开发行为、市场服务行为、监督和仲裁行为、舆论导向行为等。     

新型合作医疗面临的问题探讨

政府在医疗保障制度建立中应该承担的责任是对医疗保障制度进行规范;加大资金投入力度;在医疗保障制度建立之初须由政府进行组织和管理.在医保筹资方面,政府增加对农民的卫生投入,在一定程度上提高了公平性;但在对农民个人进行筹资时政府采取一刀切的方式有失公平.在建立新型农村合作医疗的过程中,务必要建立独立的部门管理,尤其是对资金的管理.目前农村医疗保障制度最完善的模式是"家庭合同保健+大病统筹"的新型合作医疗制度、农村医疗救助制度和商业医疗保险三者的结合.     

试论我国农村社会化服务组织发展

农村社会化服务组织能够为发展农业生产、改善农村生活以及维护农民合法权益提供有效的服务,办"政府统不了、市场解决不了、单家独户办不了"的事情.随着农村社会化服务组织的发展,其社会职能不断扩大,形式日益多样,农民参与人数及组织规模逐步扩大,成为新农村建设不可或缺的组织载体.但是,农村社会化服务组织发展过程中也存在一些问题,影响了农村社会化服务组织的发展.因此,政府应加大对农村社会化服务组织的扶持力度,组织也需规范自身的运行,社会各界也应积极支持组织的发展.     

江苏省农村贷款效率的实证分析

本文以1990-2006的时间序列模型对江苏省农村贷款的效率进行了实证分析,其结论显示江苏省的农村投资在短期和长期内都推动着农村经济的迅速发展;但是长期内江苏省的农村贷款却是低效率的,同时在短期内也未能有效地促进农村经济迅速发展。对于江苏省农村贷款效率的长期低下,只有通过建立、健全江苏省合理的农村金融法规制度,完善江苏省农村金融市场体系,逐步规范地方政府行为,并真正形成江苏省农村信贷资金到农业投资的高效转化机制,才能实现农村信贷的有效配置。     

农业产业化经营中的政府行为与职能走向

农业产业化是我国继农村家庭联产承包责任制之后,农村经济体制改革中在经营体制上的又一重大创新。在这一过程中,政府行为不够规范严重影响了农业产业化的发展。而市场的先天缺陷、农业的基础性地位和弱质性特点、信誉机制和利益机制的构建以及入世后农业产业化所面临的形势,决定了我国的农业产业化不管是起步阶段还是进一步发展都离不开政府作用。政府应积极转变职能,在制度创新、合理规划、积极引导、多方协调、全面服务、大力扶持、质量监督等方面发挥重要作用。     

农村最低生活保障制度运行中的失范效应研究

农村最低生活保障制度是国家按照相关法律、政策规定对农村贫困人口进行救助的社会制度.近年来,我国农村最低生活保障制度在运行中出现了一些失范效应--规范真空、规范劣质、规范虚置等规范解组问题,这些问题是我国经济、政治、文化交集影响的结果.矫治农村最低生活保障制度失范的路径应主要从三方面着手:树立政府"公共人"角色意识,转变政府职能;完善制度安排,建立一系列有效的规范体系;进行伦理定位,建构共享价值观体系.     

制度创新·市场培育·农业保护─—市场农业的三个核心问题

制度创新、市场培育与农业保护构成了市场农业的三个核心问题。没有制度创新．就难以塑造出符合市场农业发展要求的微观主体；没有完善、发达的市场体系，市场农业将失去运行的基础；没有政府的农业保护，就无法弥补市场机制自身固有的缺陷，从而使市场农业就不可能正常地运行。制度创新：塑造市场农业的微观主体本文所讨论的制度创新，集中于农村土地制度的创新。肇始于7O年代末期的农村家庭承包制初步确立了农户的生产经营自主权，从而使农户成为我国农业生产的微观主体。农村家庭承包制一开始就采取了“均田制”这一农村土地制度形式，…     

"三农问题"的市场经济理论解析

小农经济与市场经济的矛盾,才是"三农问题"的症结所在;"三农问题"所引发的社会问题,其实是内在于现代市场经济发展的逻辑之中的;农民的破产、农业的凋敝、农村的衰落,是市场经济在中国展开的必然结果.20世纪80年代的承包制重新复活了小农经济的生产方式并获得了巨大的成功,但承包制的成功只是证明了小农经济的合理性,并没有证明小农经济的优越性和先进性.传统的小农经济的消亡是必然的,只有"消灭小农经济"才能解决"三农问题".中国的国情和农村改革的实践证明,消灭小农经济的道路选择并没有最优解,因此"三农问题"的解决只能是标本兼治.     

农村公共产品供给失衡的原因及整治对策--一种从公共选择理论视角的考察

现阶段我国农村公共产品的供给存在着供给不足和供给过剩并存的失衡现象,内在原因就在于作为农村公共产品的供给主体(政府)的组成人员--政府官员也是"经济人",也存在追求自身利益最大化的自利行为.加强对这种自利行为的约束对策是改革农村公共产品供需决策制度;改革现行干部评议、晋升、薪酬和问责制度;规范公共事业听证制度;在公共部门恢复自由竞争.     

论新时期我国农村金融体系的改革与发展

解决农村"三农"(农村、农业和农民)问题是本届政府施政的一大重点。"三农"问题的核心是增加农民收入,实现途径是培育和完善农村要素市场、推动农村劳动力转移,保持农业的稳定、持续发展,所有这些都直接或间接依赖于农村金融的发展和支持。但是由于我国农村金融服务体系不健全,农村经济发展所需资金不足,严重制约了农村的经济发展。如何深化农村金融改革、完善农村金融服务体系、增加对农业和农村的信贷投入、促进农民增加收入是农村金融业面临的一个重要问题。     

高科技创业:政府与市场的作用

我国高科技创业的发展经历了制度合法性建立、政府支持、市场激励的制度演变过程.研究发现,在最初的制度缺失的状态下,政府为高科技创业的出现建立了合法性基础,之后一系列的制度完善和优化措施也极大地促进了高科技创业的涌现,但政府的不当或过度介入相对于完全市场竞争机制而言是无效或低效的,政府支持的制度安排最终要让位于市场激励的制度安排.但是,必须意识到,从政府到市场制度安排的转变过程中.一次性的、彻底的转变是不现实的,而从政府支持逐渐向市场激励机制的转型,是在真正意义上促进高科技创业发展的内在逻辑和必然趋势.不同的制度安排方式是造成我国高科技创业发展及其地区差异扩大的重要变量.     

农村健康保障制度研究

社会保障制度是我国社会主义市场经济中的一项"社会安全制度",其完善与否直接影响到和谐社会的构建.我国是农业大国,农村健康保障制度是我国社会保障制度的重要组成部分.从农村健康保障制度的现实问题出发,本文认为建立健全农村健康保障制度是构建和谐社会的重要内容与现实要求,并提出了增强农民健康意识、强化政府公共责任、重建医疗卫生体系等对策.     

现代农业发展的要素整合与政策选择

发展现代农业不仅需要实现土地规模经济、资本投入配置最优化,而且还需要实现农业劳动效率的最大化.当前,我国农业发展中资本短缺、土地生产规模小和农业劳动报酬率低等问题,影响了现代农业发展进程.从现代农业发展进程看,以农业生产主导产业为载体,把农业产业化作为实现土地、劳动和资本整合的实现途径,通过完善的农产品流通市场实现三者的整合是农业发展的必然选择.因此,政府应采取积极措施,规范并引导土地、劳动和资本的整合,实现农村生产要素配置的最优化.     

集体土地产权市场的地位和机制

土地资本的增殖动力始终是农村经济社会发展的原动力,国家土地制度应该反映城市和农村的共同土地利益要求.将国家土地制度理解为城镇国有土地以追求资产效益最大化为目的;农村集体土地以追求资源利益最大化为目的的分工,是一种不公正的社会价值观,只会扩大城乡差别,工农差别,加剧生态危机和粮食不安全因素.建立所有制平等的土地产权市场是发展的需要,利用土地资本市场的融资功能加大对农业产业化的投入是一种必然的选择.政府土地用途管制下的使用权市场应加以规范.     

论我国农村土地权利制度之重构

三农问题一直困扰着我国的经济发展,追根溯源,问题的症结之一在于现行农村的土地权利制度存在缺陷。本文从分析农村集体所有权制度入手,深入剖析了我国农村土地所有权制度存在的问题,指出现在的困境乃是由于农村集体所有权权能不全、性质模糊、主体虚位以及农民利益得不到有效保护造成,为此,在本文第三部分提出了完善我国农村土地权利制度的立法建议。     

江西新型农村社会养老保险制度的构建

江西是农业大省,妥善解决农民的养老问题,对于完善江西社会保障体系、解决"三农"问题、统筹城乡经济社会一体化发展、实现和谐社会目标,具有重要意义.本文在介绍江西农村养老保险现状,分析当前农村养老保险存在问题的基础上提出:结合现有家庭养老和土地保障,通过政府组织、引导、扶持和激励,加快建立与江西农村经济发展水平相适应的"保基本、广覆盖、有弹性、可持续"新型农村社会养老保险制度.     

农民专业合作社的发展机遇与挑战

改革开放确立了我国农业的家庭经营体制,但这一体制与农业的市场化、国际化、现代化存在着矛盾.农民专业合作社是适应新形势的农业微观组织制度创新,但在发展中既面临着宏观经济环境和政策环境的挑战,也面临着合作社内部成员异质性和治理结构不完善等问题.发展农业专业合作社,法律上不能拘泥于传统的合作社准则,政府要加大扶持力度,合作社自身要完善制度和规范管理,并拓展服务领域和提升能力能力.