土地储备制度新规对我国土地制度的影响

作为土地储备制度主要和唯一的法律依据,<土地储备管理办法>已于2007年11月19日发布实施.该办法以部门规章的形式对土地储备的目的、概念、范围和土地储备机构的性质、土地储备贷款的担保等作出规定,给我国现行土地制度和土地市场运作带来一系列重要变化,应当结合有关土地法规和土地储备的实践加以认真解读.     

论土地储备中的法律漏洞及其完善

土地储备制度对加强和完善土地保护制度,实施可持续发展有着十分重要的意义。但是,作为一项新兴制度,土地储备制度在土地收购、土地储备、土地出让等环节上还存在一些法律缺陷。为此,要通过修改《土地管理法》和《拍卖法》、制定《土地储备条例》等予以完善。     

民族地区土地储备制度的慎思与法律探讨

土地储备制度建立的初衷是政府要对土地一级市场进行宏观调控。民族地区土地储备制度存在着诸多缺陷,严重地侵犯了农民的土地权益。完善民族地区土地储备制度,必须从制度规范方面下功夫,从法制建设方面作努力,以依法保护农村耕地为前提。     

上海土地储备规划及其实施建议

上海土地储备“十一五”发展规划的编制是实施“十一五”土地储备发展规划的政策依据,建立有上海特色的“政府主导、市区联手、市场运作、分责共享”土地储备制度是深化宏观调控的重要机制保证。     

城镇化中的土地储备问题探讨

城镇化进程加快使土地利用中的问题日渐突出,尤其是增量土地及存量土地由于未得到充分利用造成资源浪费,而土地制度中的又一创新——土地储备制度,通过统一收购土地、统一储备土地、统一适量地供应土地的运作模式,正对城镇化中的土地问题发挥着积极作用。然而土地储备制度运行时间尚短,理论体系不完善,导致它在实际操作中仍存在着不足之处。针对上述问题,提出完善土地储备制度的方法措施,使其在城镇化中发挥更大作用。     

城市土地储备制度绩效分析——以山东省泰安市为例

本文以泰安市实施土地储备制度的实际资料为依据,分析了制度实施在提高城市土地资源配置效率、规范土地市场等方面的成效,指出了目前城市土地储备制度试行中存在着法律缺陷、筹资渠道单一等问题,并针对存在的问题,提出加快城市土地储备的立法进程、多渠道筹集资金、提高土地收购价格、明确划分代理人责权范围的政策性建议。     

城市土地储备制度探析

城市土地储备制度是城市土地使用制度改革的一种新尝试,它对于促进城市土地市场的健康、规范发展,促进城市土地资源的优化配置具有积极的作用。文章在分析城市土地储备制度产生的背景和意义的基础上,论述了土地储备制度的内涵、运行模式以及主要政策,并总结了土地储备制度的作用和效果。     

我国的土地储备制度：纠正市场失灵还是弥补计划缺陷？

从分析一般意义上的土地储备的含义出发,认为,在市场经济下,作为一项经济政策,土地储备制度在于维持市场均衡、弥补市场失灵。但通过对我国土地储备制度背景的实证分析认为,我国建立土地储备制度的主要目的是为了保障建设用地计划管理目标的实现,我国的土地储备制度不是为了纠正市场失灵而是为了弥补计划缺陷     

我国城市土地经营可持续发展研究

土地储备经营已经成为我国城市政府进行城市经营的主要手段。城市政府具有开展土地储备的内在动力,但是土地收入和税收收入存在一定的替代效应。从城市政府、企业各自收益最大化出发,城市土地储备经营要实现经济上的可持续,必须满足二者的参与约束。研究表明,聚集效应是城市土地储备经营可持续的必要条件。     

论建立中国土地储备制度有效运行机制

随着社会主义市场经济的发展,中国土地市场的规范化建设取得了长足的进步,但也存在一些问题,如目前土地市场发育过程中存在供需失衡、多渠道供地、市场配置效率较低等问题。这些问题不解决,必将影响中国土地市场的长远的健康发展。实行土地储备制度是解决上述问题、调控土地市场的有效手段。建立土地储备制度有其影响因素、应遵循的原则和应具备的特点,建立一个有效运行的土地储备制度首先应建立土地储备制度有效运行机制的基本框架。     

医改指归——医患关系之痛的原因与解决之道的思考

健康权是人权的一个重要组成部分,政府必须承担起保障的责任。作为国家主体医疗卫生事业,从其目有的特性及担负的社会重任出发,应当毫不动摇地坚持其“公益性福利事业”的根本属性,通过强有力的政府行为促进自身的发展与改革,坚定恪守非市场化原则,始终把社会效益放在首位,国家必须着手建立民众基本医疗卫生服务的免费享受制度,公立非营利性医疗卫生服务机构定位为行政主体,其从业人员为国家公职人员。公立非营利性医疗卫生服务机构在法定服务领域形成的医患关系的法律属性明确定位为行政法律关系,其侵权损害赔偿适用国家赔偿法。重构和改造基本医疗保障制度,诸险合一、建立统一全民医保体系。     

土地储备制度实施后城市土地市场运行绩效——以马鞍山市为例

自 2 0 0 1年我国正式实行土地储备制度以来 ,土地储备与土地市场的关系研究成为一个重要课题。 2 0 0 0年马鞍山市列入国土资源部国有土地资本运营试点城市 ,该市自实行国有土地资本运营、建立土地储备制度以来城市土地市场的运行良好 ,但也存在一些问题 ,为土地储备制度建设和土地市场发展提供了借鉴     

土地年租制在土地储备中的可行性分析

在介绍土地年租制产生背景的基础上,结合土地储备制度运作模式的现状,分析实施土地年租制对土地储备的正面和负面效应,针对其效应,提出了发展和完善土地年租制的相应对策。     

我国土地储备制度正当性考辨——以收储范围为视角

我国土地储备制度偏离设立时的初衷,收储范围严重扩大化,是国家垄断建设用地一级市场的制度安排、宪法条文本身的模糊性以及征收制度中的法定低价补偿造成的恶果。改革土地储备制度,并不是要取消这一制度,而是要对土地收储范围进行限制和收缩,打破建设用地一级市场上国家的独家垄断地位,对《土地管理法》从立法理念到具体条文进行全面革新。待将来时机成熟时,还应制定统一的《征收征用法》,全面规制政府征收征用权力的启动前提、补偿标准及程序。     

制度变迁视域下土地储备治理体系的优化逻辑

土地储备治理体系是国家加强全民所有土地资产管理、优化土地资产配置、增强土地市场有效供给的重要基础。随着我国城市化进程的加快,土地发展权利益分配、权利归属等问题凸显,其中因土地储备治理体系滞后而带来的问题较为常见。以制度变迁为视域,梳理土地储备体系的法理考察与实践演进,探讨土地储备治理体系的优化逻辑和具体路径,将为高效配置土地资源、提升城市品质、促进经济社会发展提供新动能、新模式和新路径,具有重要的理论和现实意义。本研究以重庆为例,从土地储备治理体系的现状出发,对近年来土地储备总体经营情况、重点功能片区土地经营效益、土地储备治理体系展开实证分析,实践表明土地储备治理体系土地储备融资渠道得到拓宽,有力支持了当地经济建设,土地储备财务风险得到控制,土地储备监管更为便捷,土地储备促进了重大项目工程建设的推进,土地储备中心加强了一级市场调控,建立储备土地信息库,科学编制储备计划,加快推进前期开发,统筹安排各类资金等工作。不足之处在于,土地储备机构职能权限界限不清,储备整治工作资金保障机制不太健全,国土空间规划引领土地储备整治工作的机制尚未建立,土地储备前期开发、系统性风险问题未得到足够重视。基于理论和实证分析,研究认为应以土地确权带动土地流转,以土地流转激活土地储备,强化土地价值管理,增强土地附加功能,健全土地储备体系有助于有效利用未开发的土地资源、减少土地资源的闲置和流失、保障土地资源发展权。进而从宏观上提出以土地确权带动农村土地流转,以土地流转激活土地储备不断创新的改革路径;从微观上提出应理顺土地储备组织治理体系、优化土地储备资金融资体系、完善土地增值收益分配体系、优化城市空间治理体系、加强土地储备系统性风险应对,进一步规制宏观经济下行、土地价值下跌等系统性风险等方面进行完善的具体路径。     

论我国国家机构的民主集中制

党的十四届四中全会提出要把党的民主集中制运用于国家机构，这就给我国的政权建设、政治改革指示了方向。文章考察了经典作家关于社会主义国家政权机构应实行议行合一和民主集中制的若干论述，指出了作为国家机构运作原则和制度的民主集中制的特点：宪政性、国家权力世和政治权力的结构性，并对其内涵进行了界定。文章认为，实行国家机构议行合一的民主集中制，从国家结构角度，必须正确认识和处理好中央与地方的关系，重点搞好地方政权、政府建设和地方政府的机构改革。同时，还必须加强执政党的领导，加强政治立法，使国家机构的民主集中制法制化等。     

论地方政府信用评级法律制度建设

地方政府信用评级是建立规范合理的中央和地方政府债务管理及风险预警机制的重要一环,也是地方政府发行债券融资的前提。我国部分地方政府近年来的融资实践表明,良好的法律环境是政府信用评级制度的基础,相关制度的完善是准确评级的前提。因此,为确保信用评级的可靠性和正确性,必须加强信用评级的法律制度建设。其中,培育评级机构信誉资本、明确统一的监管部门、促使评级机构加强信息披露尤为重要。同时,还需对评级机构的市场准入、公司治理结构、利益冲突管理、评级的操作规则、信息发布规则、民事责任等方面的规范加以明确和细化。     

渤海海峡跨海通道建设投融资与土地储备机制相结合的思路探讨

本文从土地储备与投融资机制设计的角度,阐述了渤海海峡跨海通道建设中建立土地储备与投融资机制相结合的意义、原则和可行性,提出土地储备与投融资运作机制方案的设计思路、土地储备与投融资方案的流程设计,旨在探讨将土地储备机制与渤海海峡跨海通道建设投融资机制相结合,从而使得政府在渤海海峡跨海通道工程投资中带来的土地增值效应纳入工程建设投融资机制.     

我国未成年人保护法的完善——温岭虐童案引发的思考

近年来虐待未成年人案件屡见报端,我国未成年人保护现状令人担忧,作为未成年人保护的宪章性法律,《未成年人保护法》存在立法道德化、儿童福利制度立法空白以及政府责任不明确等问题,为发挥其在未成年人保护领域该有的作用,改革势在必行。借鉴西方成熟经验,《未成年人保护法》修订中宜加入强制报告制度以及调查处理程序等规定,明确专门的保护机构,为未成年人健康发展提供全方位保护。     

我国土地储备制度研究进展综述

土地储备制度是随着我国土地使用制度改革的不断深入和城市土地市场的发育而产生的一种新型的城市土地管理制度。1996年,上海成立了我国第一家土地收购储备机构—上海市土地发展中心,随后杭州、南通、青岛、武汉等城市也纷纷成立了土地储备机构,到目前为止,全国有250多个城市相继建立了各种各样的土地储备制度和机构,开始或准备实施自己的土地储备方案。土地储备制度的建立代表了我国城市土地制度改革的方向,是我国城市用地制度的又一次重大创新,有人将其誉为我国解放后“第二次土地管理革命”。本文拟对我国土地储备制度的研究进展进行综述…