政府绩效管理障碍的制度分析

2 0世纪 90年代兴起的重塑政府运动取得成功的最大挑战不是来自外部而是来自政府自身对政府重塑的挑战。实施政府绩效管理是政府自身管理改革的重点。因此 ,政府绩效管理的主要障碍也是重塑政府面临的最大挑战。消除政府绩效管理的障碍是重塑政府成功的关键。本文运用制度分析的方法对政府绩效管理中的障碍进行了解析 ,认为政府绩效管理主要的障碍在于政府绩效管理中对于政府官僚机构和政府管理人员的激励制度的匮乏。政府绩效管理的激励制度可以通过分权、竞争以及收益共享和节余分享等途径提供     

制度变迁视角下绩效管理的模式演进研究——以杭州市绩效管理为例

全面实施绩效管理,创新政府绩效管理模式是今天的时代主题.杭州市政府绩效管理模式起步早,是我国政府绩效管理的先行者.基于制度变迁的视角,在已有研究的基础上构建经济—民主—共治的分析框架,从纵向上对杭州市绩效管理进行阶段性推演和整体模式提炼,发现杭州市政府绩效管理在经历政府本位、行政吸纳社会模式的演进后,最终形成准社会本位的整体模式.该模式是在前面模式基础上的扬弃,是阶段性与持续性并行的结果,有着历史和现在积累的优越性,是建设服务型和效能型政府的动力机.当然,该模式也存在一些缺陷,在改进该模式的进程中要注意制度效率.     

基层政府绩效管理的制度困境及解决途径

在传统的行政管理模式下,基层政府的绩效管理存在着"制度困境"问题.解决绩效管理的"制度困境",必须重塑政府角色,转变政府职能;培育公民社会,提高民众参与意识;改变传统文化观念的束缚,引入现代绩效管理理念.     

地方政府绩效管理制度持续发展的路径研究

改革开放以来,地方政府开始积极探索施行政府绩效管理,形成了诸多“模式”。但是在四十余年来的发展过程中,许多地方政府的绩效管理一度中断,因此地方政府绩效管理制度的持续发展成为一项重要研究议题。从影响地方政府绩效管理持续发展的内外部环境中筛选出六项重要因素,选取23个地方政府绩效管理实践的典型案例,采用清晰集定性比较分析（csQCA）方法,对地方政府绩效管理持续发展的路径进行实证分析。通过分析得出地方政府绩效管理持续发展的两种路径:创新驱动与路径依赖,其中创新驱动分为治理创新型和管理创新型。治理创新型的驱动本质上是一种绩效管理的治理体系重构,管理创新型的驱动本质上是绩效管理的治理能力提升。未来推进地方政府绩效管理持续发展应从法制建设和组织管理两方面进一步发力。     

澳门公务人员工作表现评核制度解析——基于政府绩效的视角

公务员绩效评估是政府绩效评估的基础环节.文章从政府绩效的工具性、沟通性和管理性出发,对澳门公务人员工作表现评核制度的制度精神和制度设计进行了分析,指出澳门公务人员工作表现评核制度充分意识到了政府绩效的工具性和沟通性,与此同时,制度仍然没有实现从绩效测量到绩效管理的转型,需要在实践中进一步完善.     

新公共管理视域下政府执行力提升研究

政府执行力是政府工作的核心能力。当前,学界从不同角度研究了政府执行力及其提升,而从新公共管理理论及实践的角度进行研究将是提升政府执行力的有益探索。新公共管理的核心价值主张与政府执行力存在相关性,其价值理念及理念的实践中存在诸多影响政府执行力的因素,而从这些影响因素着手建设有使命感的政府、加强与改进政府绩效评估、完善与执行相关的制度建设、加强行政文化建设将是提升政府执行力的有效途径。     

基于灰色多层次方法的政府绩效评价研究——以中部六省为例

实现绩效管理一直是政府实施自身改革的重点.针对转型期政府绩效评价所存在的问题,从制度因素、社会发展、国民经济、发展潜力和政府行政效率五个方面构建指标体系,以中部六省为例,运用灰色多层次评价方法,分别从影响政府绩效的分层子系统和整体性两个方面进行了综合评价,并通过绩效评价中的优劣分析,为政府扬长补短,不断提升绩效管理提供决策参考.     

韩国政府绩效管理的发展及对我国的启示

韩国政府自20世纪60年代开始关注绩效管理,经过了政府绩效管理的制度引进阶段、系统化阶段、快速发展阶段和整合阶段四个时期,积累了大量政府绩效管理理论和实践的宝贵经验。自改革开放以来,我国政府绩效管理主要经历了以行政效率为中心、以服务质量为中心和以科学方法为中心的三个发展时期。通过对韩国中央政府和地方政府绩效管理实践以及发展历程的探析,将有助于加快我国政府绩效管理的法制化进程,构建多元化的政府绩效评估主体,实现政府绩效管理战略性与协同性的统一,从而进一步丰富和完善我国政府绩效管理体系,建立起适合我国国情的政府绩效管理框架。     

地方政府绩效研究视角的转变:从管理到治理

地方政府绩效是衡量地方政府治理水平的重要标尺,如何有效提升地方政府绩效是实践者和研究者共同面对的一个难题.在对我国地方政府绩效管理制度进行反思的基础上,提出地方政府绩效的研究应该实现从管理视角到治理视角的转变.解释了地方政府绩效治理的概念和特征,构建了一个地方政府绩效治理模型,并根据模型阐述了地方政府绩效的治理机制及其实现途径,为地方政府绩效研究提供了新的理论视角.     

国外政府绩效评估助推公共责任机制建设的经验及启示

政府绩效评估作为新公共管理时期政府治理改革的重要工具,其功能诉求在于摒弃官僚制过度规制、效率低下、缺乏灵活和回应性等弊端,重建政府公共责任机制.美国、英国以及其他OECD国家纷纷采取多种改革措施,依托绩效评估制度来强化政府公共责任.当前,中国应立足国情和政府管理实际,合理借鉴国外政府绩效管理经验,倡导公众本位导向和结果管理理念,健全公众评议政府的机制,完善政府绩效评估结果运用制度,从而积极推进政府公共责任机制的建设.