甘肃省粮食安全问题:挑战、思路与对策

甘肃省粮食安全面临的挑战主要集中在:对粮食安全缺乏正确的认识,继续增产面临诸多制约,结构性矛盾日益突出,供需不平衡问题开始显现等.确保粮食安全的思路与对策主要有:进一步强化粮食安全意识,树立新的粮食安全观;统筹解决"三农"问题,提高粮食综合生产能力;深化粮食流通体制改革,健全粮食宏观调控机制;以自求省内平衡为目标,建立规模适当、结构合理的粮食安全储备体系;加强粮食市场预警能力,建立粮食安全预警系统.     

“核心-边缘”空间结构对我国粮食安全的影响

在“核心-边缘”空间结构日益明显背景下,粮食产销区域间分工不断强化,对粮食安全产生了深远影响。运用GDP方法考察中国经济版图的“核心-边缘”空间结构,分析该结构对区域间粮食播种面积、粮食产量、食物生产的互补性以及粮食安全稳定性的影响,在此基础上探讨了这些影响导致的区域间粮食安全责任不平衡、粮食主产区发展受限、粮食主销区自身的粮食安全受影响以及南方粮食主产区耕地撂荒抛荒现象相对严重等问题。为了更好地保障粮食安全,提出要从大食物观视角出发,构建粮食区域利益补偿机制,设定粮食自给底线,落实主销区和平衡区的粮食安全省长责任制等。     

世界粮食供需、价格问题及安全评价分析

为了解世界粮食现状及存在的问题，采用类比、纵向分析等方法，从粮食供需、价格等多角度对世界粮食问题进行了分析和安全评价。研究发现：世界粮食供需和贸易水平保持平稳增长，实现了供给和库存安全，中国、美国、印度、巴西、俄罗斯等国家贡献巨大；区域分布不均，欧美国家实现了粮食安全自给，非洲、亚洲地区面临着严峻的粮食危机；粮食的用途以饲料和饮食为主，大米、大豆的价格高于小麦、玉米的价格。因此，建议世界性、区域性组织完善粮食生产、贸易方面的法案，确保世界粮食安全和供给；非洲、亚洲地区的发展中国家不仅要建立与欧美发达国家粮食生产贸易等领域的联系，还要加强内部合作与交流，实现深层次的“南南合作”。     

粮食供求紧平衡模型及其指数测算研究

在建立动态供求紧平衡模型及测算粮食供求紧平衡指数的基础上,探讨了粮食供求紧平衡的调节原理,对供求紧平衡模型进行历史验证,提出了达到政府粮食安全成本最小、农民获得粮食价格收益最大的紧平衡措施.     

中国粮食安全战略研究新框架：资源·结构·制度

［摘要］确保国家粮食安全是一项重要战略任务和系统工程。当前我国粮食安全主要面临严重的资源约束、复杂的结构矛盾和滞后的制度供给等三大约束瓶颈，因此文章以“资源·结构·制度”分析框架对我国粮食安全进行了实证分析和理论研究，在此基础上笔者针对我国粮食安全方面存在的问题提出了一系列政策建议：一是稳步推进农村土地产权制度改革，建立土地收回制度、农地保护领导干部责任审计制度，对粮食大户实行倾斜的财政支持政策，以法律的形式严格保护耕地资源；二是不断优化粮食产供销面临的品种结构、供需结构、区域结构、主体结构等；三是建立国家粮食安全科技支撑体系、粮食市场宏观政策调控体系、粮食物流和仓储体系、粮食安全动态预警应急体系、粮食安全重大自然灾害防御体系和粮食安全战略体系，以提升国家粮食安全综合保障能力。     

WTO框架下中国粮食供给的安全保障问题

通过对中国、日本、印度、美国的粮食安全模式进行比较 ,分析了中国加入世贸组织后粮食安全形势的可能变化。认为中国入世以后随着粮食进口量增加 ,粮食自给率会有所下降 ,但不会改变“基本自给 ,适当进口”的粮食安全模式。在WTO框架下 ,中国可以利用国际粮食市场这一巨大的“粮食后备库” ,更好地调节国内粮食供需 ,使粮食安全更有保障 ;而且可以合理地调整粮食储备规模和储备结构 ,减少粮食安全的成本     

粮食安全预警研究综述及一种新的预警模型

中国粮食安全预警系统的研究始于20世纪90年代,目前主要有6种预警模型,这些模型各有其优点,但都存在一定的问题。动态预警模型最显著的特点是一个动态平衡预警模型,它不是停留在一个时点上,而是考虑了一个动态的平衡过程,从而是一种更新的、更科学的、更简便的粮食安全预警模型,并为我国的粮食安全预警研究提供了新的理论依据。     

中心城市粮食安全预警研究——基于系统动力学的理论模型

根据中心城市粮食安全预警指标体系,采用系统动力方法,将中心城市粮食安全预警模型分为供给、库存和需求3个子系统,选择了系统变量,绘制了系统存量流量图,写出了模型的基本假设和变量等式,建立了预警模型。     

粮食安全的价格理论框架及其应用

在建立特定非线性粮食供给和需求函数的基础上,发展了一个解析非线性均衡蛛网模型,表明一般性的粮食价格波动能够收敛,只有粮价超过一定幅度才发散震荡并形成粮食灾难.政策视角的粮食安全概念必须建立在国家层次,将粮价控制在安全区域内是粮食安全政策的主要内容,短期内通过粮食储备和价格政策控制粮价,长期内扩大粮食波动的安全区域.应用分析表明发展“生物燃料”、保持“耕地红线”有利于保证一国的粮食安全.     

模糊物元模型在区域粮食安全评价中的应用

文章构建区域粮食安全评价指标体系,以模糊理论结合物元分析,建立区域粮食安全评价的模糊物元模型,并以中部6省为例,利用模糊物元模型对该区域粮食安全进行评价应用．研究结果显示：模糊物元模型是评价区域粮食安全的有效方法．     

我国粮食安全的几个问题

近年来国内外粮食形势总体趋紧,粮食供求偏紧、适当进口是中国相当长时期的粮食供给总体格局。确保中国粮食安全必须依靠国内基本自给,自给率应达到95%,其余可根据品种结构调剂、自然灾害影响等因素少量进口。农业＂走出去＂作为确保粮食安全的必要补充,必须有正确的思路,要规避风险。实现2020年全国新增5000万吨粮食,关键要把粮食作为基础性公共产品,用公共财政大力投入扶持粮食生产;完善农业补贴、粮价形成、粮食主产区补偿和粮食安全责任四个利益调节机制;完善科技创新、农村土地流转机制和社会化服务体系,提高粮食综合生产能力;加大政府投入,引导农民和社会投入,建立与经济增长和财力增加相适应的粮食生产投入保障机制;健全现代农业经营机制,发展农产品期货交易,构建多元化的新型农业保险体系,完善农业生产组织形式。     

中心城市粮食安全分期预警研究——以A市为例

为使研究有利于指导中心城市粮食安全预警工作实践,提出分期预警的方法,设计分期预警指标体系,确定警级和警限,构建分期预警模型。以A市为例进行模型应用,结果表明,2010年A市粮食安全整体形势较好,但由于2009年A市粮食加工行业不太景气,仍然存在轻微的隐患。实证研究结果显示,该模型具有一定的实用性,需要在实践工作中不断完善和发展。     

基于环境演化的食品供应链安全预警机制探析

食品安全预警和监测工作是有效应对食品安全突发事件的前提和基础,针对食品安全供应链的相关环节,在分析基本预警要素的基础上,构建了面向食品供应链的安全预警要素体系;通过对食品安全自发过程中依赖于不同路径的能量耗散,以及技术革新等环境演化分析,提出了开放的风险监测要素动态演化模型,并最终设计了基于环境演化的食品供应链安全预警开放机制。     

从粮价波动谈中国的粮食安全及耕地保护

粮食是人类赖以生存的最基本生活资料,是国民经济发展的基础。近年来,粮价不断上涨,耕地面积不断减少,而粮食需求总量却随着人口数量上升持续增长,如何解决粮食安全问题就成为我国经济生活中的头等大事。本文简述了我国粮食生产状况,探讨了粮价上涨的根本原因,分析了粮食安全存在的隐忧,论述了粮价波动、耕地保护与粮食安全三者的内在联系,最后提出了确保我国粮食安全应有的举措。     

基于食物安全层次性的耕地保护：政府与市场的合理边界

确保口粮绝对安全与谷物基本自给具有明显的公共物品性质,中央政府应将优质、无污染的耕地划入永久基本农田保护区进行严格控制,划定时提高监督强度,划定后利用激励机制,使永久基本农田的生产力不断提升。在保证口粮绝对安全与谷物基本自给后,粮食安全具有准公共物品性质,在保护与粮食安全相对应的耕地时,可以适当利用市场提高资源配置效率。地方政府利用全国统一的市场进行农地发展权转移交易,同时通过经济激励、政治晋升激励与三重监督,实现占用耕地与补充耕地的质量和生态平衡。保障粮食安全后的食物安全是私人物品,市场可以在其中发挥基础性作用,对将质量等级较差的边际耕地转换为其他农用地可以不加限制,转换为建设用地也应以市场配置为基础。     

我国粮食安全的经济学分析

根据联合国粮食及农业组织关于粮食安全的定义和国内外学者的研究成果,反映粮食安全的指标体系主要由粮食产量波动指数、粮食储备率、粮食自给率和人均粮食占有量等构成。从当前和趋势看,我国粮食供求将长期处于紧平衡状态,个别年份还有可能出现供需缺口。从影响因素看,资源稀缺、种粮比较收益低、科技贡献率不高、自然灾害、人口增长、国际贸易等是影响我国粮食安全的主要因素。保障我国的粮食安全,一是实行最严格的耕地保护制度;二是完善粮食生产政策支持体系;三是建立和完善粮食稳定增长的长效机制;四是建立和完善科技支撑体系。     

食品安全风险警示的司法监督及其改进

食品安全风险警示作为一种新兴的风险规制手段应接受司法监督。食品安全风险警示行为的可诉性与食品安全风险警示行为的司法审查并不是同一概念。"权力错置""司法偏好""不确定性"等因素大大消解了司法机关对食品安全风险警示行为的监督能力。为了克服食品安全风险警示司法监督的现实困境,必须引入预防性行政诉讼、提高行政法原则适用频率以及构造食品安全风险警示侵权的"三阶审查模式"。     

从粮食生产到生计安全：粮食安全问题研究的演变综述

经过长期的演变和发展,粮食安全问题研究从初期主要关注一个国家或者地区提供充足粮食供给的能力,向三个方面进行了扩展：第一,关于粮食的流通、可获得性以及可接受性的研究逐步被纳入到研究范围;第二,关注的粮食问题范围从单纯的粮食安全逐步扩展为包括营养安全以及生活安全的更为宽泛范畴;第三,越来越多的关注粮食除了其营养提供功能之外所包含的文化、政治和社会方面的意义。结合粮食安全概念和内涵的历史演进,本文将近40年的粮食安全问题研究的演变划分为三个阶段：关注国家粮食安全并强调粮食供给阶段;关注家庭粮食安全并强调粮食获取阶段以及关注家庭食物安全、营养安全演变为关注家庭生活安全阶段。并结合不同阶段的研究背景,讨论粮食安全问题研究重点变迁的内在逻辑及其框架。     

粮食安全观的转变与构建

粮食安全问题的治理方案,经过了数量化粮食安全观、市场化粮食安全观与社会化食物主权观三次迭代,三者分别侧重于粮食供应、流通与分配问题。实际上,粮食安全是一个综合议题,应统筹考虑粮食的自然、经济、社会与政治等多重属性,兼顾基本口粮供应与更丰富食物获取、国际市场粮食流通与国内食物权利分配,全方位夯实粮食安全根基。中国式现代化的粮食安全方案体现为大粮食安全观,它不仅表现为大科技观、大储备观、大食物观、大安全观,还表现为国家、市场与社会共同缔造,中央、地方与基层共担责任的大责任观。