关于政府采购制度

政府采购,也称公共采购,是指各级政府或所属部门在财政的监督下,从市场上购买所需商品或服务的一种活动.现代政府采购制度是有关政府采购政策、采购实体、采购范围、采购管理及采购方式等具体规定的总称.政府采购制度1782年在英国创立,距今已有200多年的历史.我国从1995年在深圳市率先拉开政府采购的序幕后,特别是1998年以来,神州大地试行政府采购的行动正热火朝天地进行。因此,如何逐步建立和完善我国的政府采购制度,成为市场经济建设过程中的新课题,理论界和实际工作部门的同志对此问题进行了有益的探讨.现将研究情况综述如下.     

完善我国政府采购制度的对策探析

政府采购制度作为政府财政支出的一项重要制度,在西方发达国家已广为应用,其对加强财政支出管理,促进廉政建设,更好地发挥宏观调控具有重大和深远的意义。在借鉴国际经验的基础上,我国政府采购于1996年开始试点,制度框架已经基本建立,然而随着我国社会主义市场经济体制的不断完善和全球经济一体化的发展,建立既有中国特色又能与国际接轨的政府采购制度已迫在眉睫。基于此,本文试图通过政府采购制度的研究,分析我国现行政府采购制度存在的问题及原因,并有针对性地提出完善我国政府采购制度的对策。     

我国政府采购存在的问题及对策

政府采购制度经历了二百多年的发展，在发达国家已形成为一项复杂而有效的财政支出制度。在我国，虽然《政府采购法》已经颁布，政府采购制度建设也取得了明显的成效，但是，从运行的实践来看，仍存在许多问题，尚需进一步规范和完善。     

政府采购制度:深化财政改革的新举措

政府采购制度作为财政支出管理的一次革命，是当前深化财政改革的重要举措。本文就我国推行政府采购制度的客观必然性进行理论探讨，对全面推行政府采购制度应注意的问题，提出个人的见解。     

对欧盟政府采购制度的分析与思考

随着政府职能的不断加强，政府的采购政策对国际社会产生越来越大的影响。为了减轻政府采购对国际贸易的非正常扭曲，欧盟已开始为政府采购设置法律框架。其政府采购制度从法律规范的表现形式上看可分为三个层次：欧盟内部的统一立法；欧盟与有关国家签订的双边协议；欧盟作为统一体所加入的世界贸易组织政府采购协议。鉴于此，我国的政府采购制度在内部立法方面，应解决如何有效消除内部市场障碍问题，在外部安排方面，可优先签署双边的政府采购协议。     

完善我国政府采购法律制度的思考

政府采购制度是公共财政体系管理中的一项重要内容.本文通过分析全球(区域性)国际组织及美国、英国、韩国的政府采购法律制度,总结了国际组织及各国政府采购法律制度的特点,分析了各国同国际组织政府采购法律制度间的差异.根据我国政府采购法律制度现状,结合我国加入WTO后政府采购市场需要进一步开放的实际,充分借鉴国际组织及发达国家政府采购的理论和实践成果,提出完善我国政府采购法律制度的思考.     

GPA主要成员政府采购制度和法律规制探析

政府采购制度源于自由市场经济并完善于现代市场经济,规范的政府采购制度和行为在市场经济运行中发挥着重要的公平作用.为了更好地实施政府采购制度,各国尤其是GPA主要成员均在法律规制下实施了有序的政府采购制度.而GPA主要成员完善的政府采购制度和相关规则设计,对于我国实施政府采购制度也具有一定的借鉴作用.     

对建立政府采购制度的思考

政府采购是政府影响国民经济的一种强有力的宏观调控手段。建立规范的政府采购制度是规范政府采购行为 ,保障我国经济健康发展的需要。我国应从国情出发 ,按照国际惯例 ,借鉴国外成功经验 ,从以下四个方面推进我国政府采购制度的建立 :一是构建有中国特色的政府采购制度框架 ;二是建立健全政府采购的法规体系 ;三是稳健起步 ,积极推进从试点到全面推行政府采购制度的进程 ;四是统一思想 ,加强预算监督 ,改革现行行政、事业单位会计管理体系 ,完善国家金库制度     

浅议政府采购制度的进一步完善

本文阐述了政府采购制度在我国经过几年来的实践和探索,取得的初步成效,分析了政府采购的现状,提出了进一步完善政府采购制度的建议。     

国外政府采购制度及其对我国的启示

政府采购在我国的发展处于起步阶段,对采购工作的研究尤显薄弱。通过对美国、英国、日本等发达国家的政府采购制度的特点的分析和国际比较,指出发达国家的政府采购制度的特点是:完备的政府采购法律法规体系、不断扩大的采购范围和规模、强有力的程序监管、采购组织形式以分散采购为主、电子化政府采购的实施和采购人员的资格管理,对我国政府采购制度的建设具有借鉴意义。     

规范与完善我国政府采购制度的有效策略

当前,我国政府采购制度的建立正处于由初创阶段向全面发展阶段转变,深化政府采购制度改革仍是一个亟需探讨的问题。改进政府采购管理模式,推进电子化政府采购建设,做好政府采购开放准备,有效防范、抑制政府采购中的腐败现象,是进一步规范与完善政府采购制度中必须思考的几个焦点问题。     

工资发放银行化的探索与实践

对财政供养人员工资发放实行银行化管理，是政府采购制度在实践工作中的一个新的尝试，也是当前健全财政职能、节减财政支出、提高资金使用效益的有效措施。经过１９９８年底至１９９９年中半年多的探索与实践，河北省自１９９９年８月正式实行工资发放银行化，并取得了初步成效。 一、实行工资发放银行化的起因 长期以来，我国国家工作人员工资的发放一直实行的是分散管理办法，由各单位内设财务机构及专门人员对工资发放进行管理。随着规模化管理体制和技术的日益完善以及政府采购改革的日益深入，这种分散的支出体制的弊端暴露得日益明显…     

WTO框架下我国政府采购法律问题研究

建立具有中国特色的政府采购制度,应根据WTO规则及国际政府采购立法,完善我国政府采购制度。 首先要完善政府采购法,扩大政府采购适用对象,并对政府采购法与招标投标法的法律适用关系做出法律界定。其 次要加快政府采购法的配套法律法规建设步伐。其三要逐步实行适度的能保护国内产业的政府采购市场的开放政 策。其四要完善政府采购信息披露的法律制度。其五还要构建有效的政府采购监督的法律体系。     

论政府采购的法治化

政府采购是非强制性行政行为的一种表现形态,旨在使依法行政能够最大化地实现社会公共利益,是现代行政法理论引入私法契约的产物.政府采购的法律性质取决于政府采购合同的法律属性,后者应当是行政规则与合同法条款的特殊结合,是属于偏重于行政性的混合型合同.在新的宪政理念和行政法治精神指导下,必须从思想认识、经济制度和法律制度等层面对我国现行政府采购制度进行分析,探究我国政府采购制度的发展路径.     

中国政府采购市场开放的走势--基于五次出价清单的比较分析

中国作为一个发展中国家的主要经济体正在进行加入WTO《政府采购协议》的谈判，这无论对国际政府采购市场贸易自由化，还是中国政府采购市场开放都具有十分重要的意义。WTO《政府采购协议》是规制政府采购市场的国际制度，协议中为申请方规定了出价结构和出价原则，中国政府自启动加入GPA谈判以来，经过与各方艰辛谈判，已经向世贸组织秘书处先后提交了五次出价清单，基于这五次出价清单的比较分析来看中国政府采购市场开放的未来走势。     

论政府采购制度中行政权的合理定位

在政府采购制度方面 ,我国目前仅有一些政府规章 ,且自立章法 ,难于统一 ,与世贸组织的《政府采购协议》之规定相去甚远。当前我国行政权力在政府采购活动中或缺失或混乱 ,不仅抑制了行政行为的高效化 ,而且影响政府的权威和形象 ,也不利于对行政相对人合法权益的保护。因此必须对行政权在政府采购制度中的地位予以合理定位 ,充分发挥他们积极引导、诚信表率和监督管理等功效     

政府采购机制的比较分析

我国的政府采购制度与《WTO政府采购协议》和《货物、工程和服务采购示范法》的要求相比存在着重大的缺陷。主要体现在：一是制定的法律与国际规则的要求相去甚远，没有反映非歧视原则；二是没有制定一整套与之相适应的具体执行的实施细则和行政规章，执行机构在操作中无章可循；三是缺乏有效的政府约束监督机制；四是缺乏有效的不受政府控制的采购审批和监督检查机制。我国政府要在不太长的时期中履行加入GPA的庄严承诺，就应适应我国与国际采购制度接轨的需要，建立开放、透明、公正的政府采购机制。     

我国政府采购市场对外开放的挑战

随着我国加入WTO这一全球多边贸易体系 ,我国政府采购市场也将逐步开放 ,政府采购活动也日趋国际化。但是 ,由于我国的政府采购制度尚不完善 ,国内企业参与国际竞争的能力不够 ,过度地、全面地对外开放我国政府采购市场不仅会对我国政府及传统国有大中型企业带来巨大地外部压力 ,而且也将不利于在我国经济发展中起重要作用的私营小企业的发展。因此 ,如何有序合理适度的开放我国的政府采购市场 ,已成为急待解决的问题     

试论竞争性投标与政府采购的若干问题

政府采购制度是我国发展社会主义市场经济过程中一项十分重要的改革措施。本文通过对竞争性投标在政府采购中的作用,讨论了引入竞争机制的政府采购制度不仅可以有效规范财政支出过程,防止腐败,而且利于财政资金的边际效益最大化,利于引导社会公平竞争和规范社会主义市场经济本身发展。     

建立我国现代政府采购制度刍议

现代政府采购制度由于其本身所具有的优越性，受到广泛的采用。我国传统采购制度存在着种种弊端，已不能适应市场经济的需要，建立现代采购制度势在必行。在我国，应选择半集中半分散的采购模式。在坚持公共、公开、公平、非营利性原则的前提下建立相关的制度体系和机构。