大力发展多元化的现代公共政策研究组织论析

公共政策研究组织在现代公共决策中发挥着重要的参谋咨询作用.我国原有的一元化公共政策研究组织在公共决策中虽然作用明显,但是仍然存在不少缺陷.在目前,大力发展多元化的现代公共政策研究组织,有着深刻的原因.从转变公共决策观念、改革公共决策体制、完善官方和半官方公共政策研究组织、积极发展民间公共政策研究组织等方面探寻大力发展多元化的现代公共政策研究组织的可能之策,既必要又重要.     

政策研究体制转变与地方政府决策模式创新

本文在简要探讨地方政府传统决策模式在经济转轨过程中遭遇挑战的基础上 ,以科学决策理论为指导 ,分析了政策研究及相关组织在政府决策过程中的重要作用和运作方式 ,针对现行政策研究体制的缺陷 ,提出了重新整合政策研究资源 ,大力发展民间政策研究、咨询组织 ,建立跨区跨国思想库 ,减少行政干预等一系列建议 ,以期实现地方政府决策模式创新和决策的科学化、民主化     

地方政府公共决策中的互联网民意价值考量

随着我国互联网的飞速发展,网络不仅是地方政府问政于民和了解社情民意的重要窗口,而且在推动地方政府公共决策的民主化和科学化方面也发挥着越来越重要的作用。本文从网民的结构特征、网络民意表达对地方政府公共决策的影响以及网民参与民主决策等方面阐释和分析网络民意对地方政府公共决策的价值。地方政府制定公共决策,必须从构建有序的网络参与决策平台、网络民意评估、网络民意回应和政府与网民对话互动机制诸多方面理性进行考量网络民意对决策的应用价值,从而实现地方政府制定公共决策的最优化目标。     

新媒体时代地方政府决策中公民参与的效力与限度

随着新媒体的普及化发展,我国公民在参与地方政府决策方面,无论是参与渠道还是参与范围和深度都发生了深刻的变化。这种变化在地方政府层面表现得尤为显著。新媒体时代背景下,地方政府公共决策中的公民参与在营造民主和谐的决策氛围、增强科学合理的决策效果等方面都发挥了重要作用。然而,从总体上看,我国政府决策中的公民参与无论是在国家层面还是在地方层面都还存在一定范围、规模与水平层次等限度。充分认识这些限度,对于提高地方政府的公共决策能力和治理水平显得尤为重要。     

城市夹缝空间的绿色力量:环保社区社会组织生长的社会政策逻辑

社会政策强调社会福利的给付,随着城市化进程的不断加深,环境公共福利的供给日益成为影响城市和社区发展的重要因素。在此背景下,环保社区社会组织应运而生,作为保护城市生态与环境、坚持可持续发展为宗旨的非营利性公益社会组织,其增进社区环境公共福利的作用值得关注。本研究选择我国长三角地区的南京、上海、杭州三个城市为研究个案,深入分析环保社区社会组织的成长现状、成长中的制约因素及其功能与作用。针对环保社区社会组织在社区建设中成长缓慢以及与政府建立的非对称资源依赖关系的现状,提出加强环保社区社会组织与政府之间建立对称的资源依赖关系等对策,促进环保社区社会组织在城市社区建设中的作用。     

公民参与公共决策的路径探析

公民参与公共决策是公民个体或社会组织(团体)影响公共决策所采取的行动,目的是要实现公共资源的有效配置,以达到公共利益的最大化、合理化.事实上的分配不公、公共选择理论所谓的政府失效现象反映出公民参与公共决策的必要性.十七大报告提出的增强决策透明度和公众参与度,制定与群众利益密切相关的法律法规和公共政策原则上要公开听取意见等思想,为公民参与公共决策提供了政策依据.     

网络治理结构:我国公共危机决策系统的现实选择

危机已成了政府行政环境的常态,这对其危机决策能力提出了更高的要求。目前我国应对公共危机所采用的单一政府决策主体,由于其自身能力与资源的限制而往往导致决策失效或供给不足。尽快建立和完善一整套多元主体但却运作联动的网络治理结构,是我国公共危机决策系统的现实选择。这种以高新电子技术为现实支撑的统分结合的网络结构,也必将以其独有的竞争优势而成为我国公共危机决策系统的必然选择。这对于推动我国政府公共危机决策多元民主进程以及我国公共危机决策系统的科学构建具有重要意义。     

论协商民主理论视阈下公共政策公信力的提升

随着公共利益的多元化发展和网络媒体作用的凸显,一种典型的社会心态——"公共焦虑"折射出我国公共政策公信力正面临着严重挑战,也反映出社会公众对公共决策更加民主、科学和透明的强烈期盼。研究发现,以公众参与和程序正义为核心的协商民主理论与公共政策公信力的提升存在价值契合,协商民主作为一种治理理论和决策方式,对公众政策参与途径的探索和政策公信力的提升具有重要作用。     

农村公共物品提供策略:一个比较分析

本文使用中国科学院农业政策研究中心组织的6个省、2459个村的全国性调查数据,描述了各级政府、村级组织和企业(特别是国有企业)提供农村公共投资的基本情况;之后本文分析了不同投资主体的投资决策及其可能的决定因素、探讨了不同投资主体的公共物品提供策略的异同.研究发现在我国农村,企业在农村公共投资中发挥了巨大的作用,但是企业在提供农村公共投资项目时存在着一些有别于政府公共投资行为的特征.分析结果表明,如果辅之以恰当的政策目标和相应的约束,企业在为农村提供公共投资项目和促进社会主义新农村建设中必将发挥更大的作用.     

浅论我国政策研究组织的理性建设

政策研究组织作为现代决策体制的重要组成部分,在决策过程中起着十分重要的作用。但我国的政研组织却未起到其应有的作用,尤其是在行政决策日益民主化、科学化的今天存在着许多问题与不足,本文通过简要分析我国政研组织的现状,针对其问题提出一些理性建议。     

试论公共外交主体与对象的多元性

公共外交是政府与社会组织或社会公众之间的互动,其外交主体与对象具有多元化特点。公共外交主体既可以是政府,也可以是社会组织或社会公众。以政府为主体的公共外交对象既可以是他国社会组织与公众,也可以是本国社会组织或公众;以社会组织或社会公众为主体的公共外交对象既可以是他国政府,也可以是本国政府。正确认识公共外交主体与对象多元性特点对于发挥公共外交的"公共力",保证政府进行正确外交决策以及总结公共外交历史经验与教训,推动公共外交事业的健康发展具有重要意义。     

建立公共环境建设特区的理论与实践--寻求解决就业问题的新思路

公共环境建设特区是在市场经济大背景的局部地区和特殊条件下,通过政府行政组织的方式,以解决就业问题和公共环境建设方面的问题为目的的生产组织形式.当前我国就业形势严峻,通过政府实施经济政策引导市场解决就业问题还有困难.在市场配置的基础上,以公共环境建设特区的形式,由政府行政组织安排就业是解决我国就业问题的有效途径.通过增加就业提供更多的公共产品和服务,可以为我国的经济增长和社会的健康发展创造更加有利的条件.     

公共危机治理中政府决策能力的反思与前瞻

公共危机治理决策是典型的非常态非程序化决策,是检验现代政府决策能力的一个重要标尺.基于对公共危机治理决策之特性及其对政府决策能力之挑战性的研究,审视共和国建立以来公共危机治理政府决策能力嬗变与重构所经历的三个阶段的历史进程,剖析其变迁之得失因由及影响,反思其经验教训,进而探讨改善中国公共危机治理政府决策能力,提升公共危机治理决策效度之路径与对策.     

公共卫生政策制定中证据的作用——基于孕妇保健政策制定的寻证研究

“循证”被看作21世纪以来政策研究最流行的关键词之一。公共卫生作为公共产品由政府供给,因此公共卫生政策的制定必须有据可依,最大限度地降低政策制定者的主观随意性。文章从全球健康发展和孕妇健康政策危机为背景展开,通过对研究卫生政策制定者所受到的因素分析,探讨不同形式的证据对于政策制定的作用,对于发展中国家在政策研究上缺乏使用证据的循证决策研究无疑有借鉴价值。     

空气污染治理的地方政府角色研究——以北京市顺义区为例

公共事务现代经济学理论中的公共物品理论认为政府应成为公共物品的主要提供者,中外各国空气污染治理实践也都以政府为主导展开。空气污染治理成为我国政府目前进行生态文明建设需要解决的重要议题。以北京市顺义区政府为代表的地方政府在空气污染治理工作中表现出令人印象深刻的政策执行能力和公共事务管理能力,并在区域生态治理、保障辖区空气质量方面扮演关键角色,发挥重要作用。但是地方政府也面临缺乏与其他治理主体的联动、缺乏有效政策制定工具和治理手段单一等问题。     

关于在我国建立行政伦理组织的思考

当代政府道德管理的一个重要特征就是道德管理制度化,即通过道德立法,组建专门伦理组织,进行政府道德管理,保障政府伦理决策的有效实施.随着应用伦理的发展和道德实践的深入,我国的一些伦理组织不断涌现,陆续建立了一些专业性伦理委员会,在专业伦理决策方面发挥了重要作用.但迄今为止,我国尚未进行专门的道德立法,组建专门的政府伦理组织.因此,以法确定行政伦理组织的设置和地位,逐步建立各级行政伦理组织就成为我国政府道德管理的重要内容.     

准公共物品志愿供给的风险与政府作用:来自于美国的经验

文章讨论了准公共物品志愿供给过程中,在产品生产、组织形态和决策机制等环节形成风险的可能和表现,结合美国对于非政府/非营利组织的管理实践,对我国政府今后一段时间内促进第三部门的发展提出了建立专门机构、推进项目管理、构建法人治理结构、培育执业人员等政策建议.     

论城市公共环境整治与非政府组织参与——以近代天津商会为例

近代以来,以商会为主的商人团体参与城市公共环境的整治与管理所做的贡献毋庸置疑。过去在文章中对此有过一些简单论述,但对以商会为主的非政府组织(NGO)参与城市公共环境整治与管理的专门论述尚不多见。本文拟对近代城市公共环境整治与非政府组织参与的论题,以天津商会为中心展开探讨,以便对构建政府与非政府组织协调合作的城市管理模式有进一步的理解。一建立公众参与机制,发挥社会团体的作用,是政府政策启动的一个重要组成部分。近代天津商会作为当时最主要的商人社会团体,不仅在辅助政府实施工商政策方面发挥了举足轻重的作用,而且在…     

政府智库与民间智库的合作与交流

政府智库与民间智库合作的制度条件主要包括开放的公共决策体制、共同的决策价值基础和对称的资源依赖结构。构建政府智库与民间智库的合作机制,应从以下方面着力：联合成立研究协会,搭建合作的组织平台;围绕研究主题,发挥合作的政策职能作用;成立智库合作发展基金,建立合作项目资助制度;提升研究质量,建立合作项目绩效的综合评价制度。     

简论政府公共决策回应机制建设

本文从“政府回应”的内涵到政府公共决策回应研究 ,论述了决策机制中政府回应的重要性 ,并对政府公共决策的政府回应机制运作及其制度要求进行剖析 ,阐述了当前中国政府应当加强公共决策回应基础建设 ,建立有中国特色的公共决策回应机制 ,提高公共决策的民主化和科学化程度