理念、制度与行动——关于现代大学制度建设的思考

大学理念、大学制度和办学行动,应该具有内在的统一逻辑和价值标准.一个好的大学应该在三者之间获得统一,构成现代大学制度建设的基本要素.理念的形成基于对大学功能、对高等教育规律、对社会需求的现实与未来发展的认识与把握；现代大学制度,从目标角度可以归为“党委领导、校长负责”领导体制、大学内部管理方式及其权力划分体制、学术事务管理体制、具体制度建设四类,在制度建构中要正确处理外部关系与校内关系；行动就是实践——将现代大学理念的精神落实到制度建设、教学研究、管理活动和后勤保障之中.因此,要以“大学章程”制定为契机,完善内部治理结构,积极推进“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”的现代大学制度建设.     

我国现代大学制度建设研究综述

一、现代大学制度建设的先导:选择理念支撑 研究者们普遍认为,理念和制度是不可分割的,现代大学制度建设必须以现代大学理念为先导.邬大光认为,大学制度的选择和建立,在更深层次意义上,是对大学理念的一种选择,任何一种大学制度构建的背后,都有一定的大学理念支撑,在我国现阶段,对现代大学制度诉求的背后,隐含着深刻的对现代大学理念的诉求.张德祥认为,构建现代大学制度缺不了现代大学理念,没有理念,这个制度是缺乏根基的,现代大学制度就是在现代大学理念的支配下,建立起来的新型大学治理制度.     

法治视域下的现代大学制度建设

我国的大学制度历经政治化、行政化和法治化三种形态,现代大学制度呈现法治化形态。与法治建设一样,现代大学制度建设是由政府自上而下推进的,两者具有时间上的同步性、路径上的相通性。中国法治实践正在描绘的一幅可能的法治图景是：从法律制度的完善到法治理念的凝练再到法治文化的型塑。这个法治图景对现代大学制度建设具有指引性,现代大学制度建设因而也将从三个层面实现法治构造,即以大学章程为核心的现代大学制度体系建设,以依法治校、以人为本、学术自由、主体平等为重点的现代大学理念建设,以理性文化和权利文化为基础的现代大学文化建设。     

现代大学制度建设与大学发展战略

建设现代大学制度是未来我国高教改革和发展的主题,也是我国大学发展战略的主要内容之一.我国现代大学制度建设面临的诸种挑战需要战略规划,现代大学制度建设的复杂性和动态性为大学发展战略规划提供了可能.坚守现代大学精神,确定大学的双重组织属性,理顺和落实不同发展阶段各利益主体间的关系,加强和深化对中国高等教育国情的分析和研究,是推进现代大学制度建设的基本战略方向.     

教师参与现代大学治理的几点思考

教师参与现代大学治理是高校教师的法定权利,这一法定权利的享有与行使是关涉我国现代大学制度建设成败的重大问题。问题是,无论在理论上还是实践中,"教师参与"的内涵与外延上都存在原则性纷争。"教授治校论"者认为高校教师在学校管理中处于主导地位,管理权的范围应该涉及全校事务;"教授治学论"者则主张将高校教师的管理权仅局限于学术领域,其他事务不予干涉。笔者以为,当前我国大学内部管理中最严重的问题表现为权力配置失衡,学术权力缺乏实质性的话语权,改革的关键在于重塑现代大学理念,确立教师在学校管理与决策中的权威地位,构建以学术权力为主导的治理结构,实行学术自由、民主管理、教授治校。这应是我国现代大学制度建设应持有的价值取向。     

世界知名高校大学章程比较与借鉴——以密歇根大学、东京大学、吉林大学为例

大学章程是现代大学制度建设的重要组成部分。在此选取中、美、日三国知名高校的大学章程,分别从源流内涵、特色追求、大学内外部治理结构等方面展开比较研究,总结了以现代大学制度为特征的大学章程的共性要点以及三国高等教育管理和大学制度建设的多样性,为大学章程建设提供不同体系的比较和参考依据。     

依法治校:理念与制度之间

大学自治与学术自由是大学理念话题中经典、永恒的主题.大学理念是大学生存与发展的先导,并以大学制度为支撑与基础.高等教育发展的潮流表时,现代大学制度建设必须以大学理念为始点与鹄的,并遵循法治之道的共识,实施依法治校.     

路径依赖:地方大学制度变迁的阻碍与突破

基于现代大学制度建设与研究视角,以制度变迁理论为分析工具,在梳理建国后大学制度变迁基本历程的基础上,从国家理论下的强制性变迁,产权理念下的法人制度变迁,现代教育经济意识形态推进制度变迁三个层面,研讨我国地方大学制度变迁成因,分析地方大学制度变迁路径依赖的行政化模式特点与阻碍效应;着重从大学学术价值与大学精神回归,确立学术权威与学术标准地位;形成外部公共管理的行政关系,构建内部服务型行政体系,实现去行政化;与建立开放的公共选择机制,形成大学公共治理的格局层面探讨路径依赖的化解之道。     

美国大学的理念及其对我国高教改革的启示

19世纪,美国人在引进、借鉴德国大学模式改革美国大学时,创造性地融合了不同的大学模式和理念,将大学这一中世纪兴起的古老制度与现代社会的需求结合起来,发展出独具特色的美国大学.我们在改革中国现有的大学、建设世界一流大学的过程中,应该借鉴美国人的创新精神来思考我国大学应该具有的理念.     

建立现代大学制度促进民办高校发展

我国建立现代大学制度迫在眉睫,但我国高校现有的教育体制、模式和观念上的束缚可能是其难以建立的重要原因.分析现代大学制度的相关改革措施,可以发现民办大学独特的办学体制和机制是建立现代大学制度的巨大优势.与改革公立高校相比,大力发展民办大学将是我国建立现代大学制度的一条更为便捷和有效的途径.     

依法治校：理念与制度之间

大学自治与学术自由是大学理念话题中经典、永恒的主题。大学理念是大学生存与发展的先导,并以大学制度为支撑与基础。高等教育发展的潮流表时,现代大学制度建设必须以大学理念为始点与鹄的,并遵循法治之道的共识,实施依法治校。     

现代大学和谐校园文化构建

现代大学和谐校园文化以追求真、善、美和谐统一为自身存在的逻辑,以引领、批判社会作为自身存在的价值,以培养全面和谐发展的人为根本目的,但在实然状态下,现代大学校园文化存在一些不和谐因素和各种矛盾的冲突,具体表现在:一元与多元的冲突,物质与精神的偏失,超前与滞后的矛盾。要构建现代大学和谐校园文化,必须坚持个性与共性的统一,保持大学求真的本质,重塑大学学术精神,发挥引领社会文化的灯塔作用,保持现代意识与制度文化、管理文化的一致性和均衡性。     

我国高水平大学建设与发展的制度构建及其主要对策

高水平大学建设是我国高等教育发展的重大举措.由于其地位特殊、使命艰巨,高水平大学如何进一步持续、健康的发展,正在引起社会各界的广泛关注.本文首先分析了我国高水平大学的地位与作用,其次围绕绩效管理与学术自由阐述了高水平大学建设的制度构建,最后从增加投入、重点发展、以人为本、科研创新和社会服务等方面提出推动我国高水平大学进一步发展的主要对策.     

政治文明视域下大学内部治理结构的完善

完善大学内部治理结构是现代大学制度建设的核心和基本任务,是提升大学核心竞争力和提高人才培养质量的战略需要,是高校政治文明建设的必然要求与有效路径。完善大学内部治理结构,关键在于科学配置大学内部的政治权力、行政权力、学术权力和民主监督权力,促进大学内部民主决策和管理机制的形成与完善。具体来说,必须以党内民主为主线,以学术自由、民主管理和依法治校为核心,通过坚持并完善党委领导,提高科学决策水平,优化高校政治意识形态;通过积极探索教授治学路径,加大民主管理力度,规范高校政治实践行为;通过推进依法治校,健全内部管理规范,完善高校政治法律制度。     

法治视阈下现代大学制度建设研究

推进依法治校、建设现代大学制度,是实现教育现代化的重要条件。法治视阈下现代大学制度建设,应统一认识,凝聚共识,深刻认识现代大学制度建设的重要意义;加强大学章程制度体系建设;完善治理机制,建设民主校园;规范办学行为,建设法治校园;加强综合治理,建设平安校园;完善依法治校保障和监督机制,以推进构建新型政校关系,实现教育现代化。     

一流大学的建设经验与启示——以新加坡南洋理工大学为例

通过实地调研和文献研究，发现新加坡南洋理工大学快速崛起，成为亚洲乃至世界一流大学的原因是多方面的：雄厚的财力支持、现代大学制度的建立、国际化战略、具有国际竞争力的薪酬标准、具有较强竞争性的教师聘任制度以及以学生为本的办学理念。这些成功经验，对于我国深化教育领域综合改革、建设现代大学制度乃至建设世界一流大学均具有一定的启发和借鉴意义。     

民办高校建立现代大学制度探讨

在分析国内民办高校现行管理制度的基础上,参照国际上知名私立大学成功的管理制度,提出了在我国民办高校建立现代大学制度的必要性及可行性,为进一步规范民办高校的管理,建立规范的现代大学制度,进一步提高民办高校的办学水平和办学实力提供管理制度上的借鉴。在此基础上,提出民办高校建立现代大学制度的两个政策问题。     

论我国现代大学产权制度的建立

现代大学产权制度是关于大学的财产所有权、大量无形资产的产权和教师的教学劳动产权等的集合,它是大学自身发展的基础,也是我国现代大学产权制度建设的前提,但我国学界对此研究较少。通过论述大学法人产权、知识产权、受教育者的教育产权和国民的教育权利等产权制度建立和完善的必要条件,为我国现代大学制度的建立提供理论基础。     

现代大学制度的构建与完善——组织结构的视角

从学科结构及管理结构两个维度探讨大学组织,其冲突类型主要包括学院或学科之间的冲突、行政职能部门之间的冲突及学院与行政职能部门之间的冲突。构建与完善现代大学制度,需要倡导服务导向的扁平化式的组织结构模式,需要建立利益相关者参与的组织决策制度,需要过渡到更为关注组织中人的发展的组织文化建设阶段。     

生命力建设视野下大学治理结构的滞后与重塑

大学的治理结构支撑着大学的教育质量并维系着大学的生命力。在把我国建设成为高等教育强国的进程中,改变我国大学的治理结构中存在的一些滞后现象,是我国高等教育发展的必然要求,我们探讨大学治理结构的根本目的是建立现代大学制度。从生命力建设这个视角不仅可以看出现阶段我国大学治理结构滞后的一些原因,还可以为重塑我国大学治理结构提供一些值得参考的路径。以生命力建设为视野来研究大学治理结构,不仅是提高教育教学质量的现实需要,更是建设高等教育强国的现实呼唤。