地震灾区国土资源部门应重点掌握并充分运用好的灾后重建优惠法规政策

"5·12"汶川大地震发生后,为大力支持地震灾区抗震救灾,恢复生产,促使灾区人民的物质文化生活和各项建设尽快恢复和超越灾前规模水平,党中央、国务院,省委、省政府和围士资源部、财政部以及省国土资源厅相继迅速制发了<汶川地震灾后恢复重建条例>(国务院令第526号)、<国务院关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见>(国发[2008]21号)、<四川省人民政府关于支持汶川地震灾后恢复、重建政策措施的意见>(川府发[2008]20号)、<国上资源部关丁实行保障灾后恢复重建特殊支持政策的通知>(国土资发[2008]119号)、<四川省国土资源厅关于贯彻国家和省灾后恢复重建国土资源支持政策的实施意见>(川国土资发[2008]65号)等法规规章和规范性文件,对灾区恢复重建和在新的起点上又好又快发展作出了若干优惠政策倾斜.     

"汶川"重生

聆听"汶川" 自2008年5月12日那一场浩劫开始,"汶川"便跳入了人们的视野,成为人们关注的焦点.重建近两年来,来自"汶川"的喜讯也一直不断. 地震发生后,根据胡锦涛、温家宝等中央领导同志关于"把灾后重建与扶贫开发结合起来"的指示精神,特别是回良玉副总理要求扶贫办要抓紧制定贫困灾区灾后重建规划的重要指示,以及国务院<汶川地震灾后重建条例>、国家抗震救灾总指挥部重建规划组有关要求,国务院扶贫办编制了国家确定的汶川地震51个极重、重灾县内4834个受灾贫困村的灾后恢复重建 总体规划.     

6月4日

汶川地震灾后恢复重建条例原则通过 国务院总理温家宝4日主持召开国务院常务会议，研究部署当前农业生产工作，审议并原则通过《汶川地震灾后恢复重建条例（草案）》。会议指出，汶川地震灾后恢复重建时间紧、任务重，涉及方方面面，制定《汶川地震灾后恢复重建条例》，把灾后恢复重建工作纳入法制轨道十分必要。《条例》草案重点作了以下规定：     

来自一线的调研报告四川震区灾况民情

2008年6月12-14日,中国城市规划设计研究院为配合<四川汶川地震灾后城乡住房恢复重建规划>,赴地震灾区进行为期两天的居住情况及居民意愿调研.     

灾后重建面临四大难题

2009年9月,国家汶川地震灾后恢复重建工作协调小组委托中国国际工程咨询公司对汶川地震灾后恢复重建规划实施开展中期评估.     

5．12大地震备忘录 6月4日

党中央国务院汶川地震灾后恢复重建条例原则通过国务院总理温家宝4日主持召开国务院常务会议,研究部署当前农业生产工作,审议并原则通过《汶川地震灾后恢复重建条例(草案)》。会议指出,汶川地震灾后恢复重建时间紧、任务重,涉及方方面面,制定《汶川地震灾后恢复重建条例》,把灾后恢复重建工作纳入法制轨道十分必要。《条例》草案重点作了以下规定:一是明确了以人为本、科学规划、统筹兼顾、分步实施、自力更生、国家支持、社会帮扶的方针和相关原则。二是对过渡性安置     

培育低碳生活 建设低碳城市 发展低碳经济 关于四川省广元市低碳重建“三同步”的认知与思考

2008年8月,国家发改委公布的<国家汶川地震灾后恢复重建总体规划(公开征求意见稿)>中明确指出:汶川地震灾后恢复重建资金总需求高达1万亿元.其中将有相当一部分来自于企业的捐赠和对口援助.而在重建中,大多数资金将投向道路、建筑等基础设施的建设以及工商业的恢复,很多如钢铁、化工、建材、能源等高能耗、高排放的产业也逐步向灾区大量进驻.这些产业的立项和建设使得区域碳排放在未来较长的一段时期呈快速增长的趋势.而如何实现绿色重建、低碳重建是目前四川灾区灾后重建中亟待关注的问题.     

扶贫系统参与灾后重建需要解决好三个问题

扶贫系统真正以制度性的安排参与灾后重建,是从2008年5月汶川地震之后.汶川地震发生以后,国务院扶贫办正式成立了抗震救灾领导小组,并参加了国家抗震救灾总指挥部,承担了国家汶川地震灾后恢复重建规划和政策协调的相关工作,组织开展了对51个极重和重灾县的4834个贫困村的灾后恢复重建工作.     

贫困村灾后重建与风险管理骆家嘴村的探索与实践

骆家嘴村是国家扶贫开发重点建设村之一,在2004年至2007年实施的扶贫开发项目,使骆家嘴村的基础设施、村容村貌和产业发展有了很大改善,这为灾后恢复重建奠定了坚实基础和提供了宝贵的项目实施经验.在汶川地震中,全村房屋全部受损,农户房屋及财产直接经济损失达961.7万元.基础设施、主导产业受损严重,全村因灾造成产业经济损失达451.4万元.2008年6月,骆家嘴村被国家扶贫办确定为"灾后重建和扶贫开发相结合试点村",在<汶川地震灾后恢复重建总体规划>等文件指导下和有关部门帮助下制定了<骆家嘴扶贫重点村灾后重建规划>,实施了UNDP"灾后重建暨风险管理项目"等众多项目,在实现"扶贫开发、灾后重建与风险管理"有机协调方面创造性形成了一套有效工作机制,具有很强的示范效应和推广价值.     

5．12大地震备忘录 6月8日

党中央国务院中华人民共和国国务院令(第526号)《汶川地震灾后恢复重建条例》已经2008年6月4日国务院第11次常务会议通过,现予公布,自公布之日起施行。总理温家宝汶川地震灾后恢复重建条例第一章总则第一条为了保障汶川地震灾后恢复重建工作有力、有序、有效地开展,积极、稳妥恢复灾区群众正常的生活、生产、学习、工作条件,促进灾区经济社会的恢复和发展,根据《中华人民共和国突发事件应对法》和《中华人民共和国防震减灾法》,     

追寻新生的璀璨"灾后重建与扶贫开发结合"国际大研讨

2008年9月,汶川地震贫困村灾后恢复重建工作全面启动.国务院扶贫办灾后重建办指导四川、甘肃、陕西三省编制实施了贫困村恢复重建规划,并分三批开展了100个贫困村灾后恢复重建试点.     

陶滔:震后重建规划三大原则

国务院<汶川地震灾后恢复重建条例>的颁布,意味着抗震救灾工作进入了一个新的阶段.在完成地震灾害初期生命的拯救和临时安置后,我们应该冷静地坐下来,认真思考灾区人民的家园重建工作.5月底,我们曾赴四川灾区数次探望,就其中绵阳市震后重建问题多次探讨.我们认为,震后重建规划因遵循以下三大原则:     

博客记

对汶川地震的关注仍将持续。6月8日,国务院发布《汶川地震灾后恢复重建条例》。6月中旬,灾区一些村寨出现险情;次生灾害的威胁,使灾区群众避险安置大转移刻不容缓。也许地震灾后重建的过程会很长,但重建不是回归,应当是建设更好的公民社会。     

保重建 促发展 重建家园更美丽

全面实施汶川特大地震灾后恢复重建地质灾害防治专项规划,对重大地质灾害隐患点实施综合治理,扎实开展群测群防工作,突出汛期防治重点,为灾后重建努力构建安全的地质环境。     

汶川大同：建好社工队伍，助力灾后重建

汶川县大同社会工作服务中心（以下简称汶川大同）是顺应汶川地震灾区物质和精神全面恢复重建的需要而成立的社会工作服务机构。机构自2009年成立至今,在灾后恢复重建中,有声有色地开展服务,     

保重建 促发展 重建家园更美丽

全面实施汶川特大地震灾后恢复重建地质灾害防治专项规划,对重大地质灾害隐患点实施综合治理,扎实开展群测群防工作,突出汛期防治     

合作制社会企业四川省民乐村灾后生计重建与发展的实践探索

汶川地震灾后恢复重建过程中,农户生计重建与发展是一个重大挑战.中国扶贫基金会在四川省绵竹市土门镇民乐村通过支持创办合作制社会企业的方式推进农户生计重建与发展的实践探索具有重大意义.     

四川省人民政府办公厅关于进一步加强土地利用管理工作的紧急通知

各市(州)、县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属单位: "5·12"汶川特大地震发生后,国务院出台了灾后恢复重建土地特殊支持政策和农村土地管理制度改革政策,对加快我省灾后恢复重建,推进城乡一体化、促进经济社会发展发挥了重大作用.     

关于四川灾区实施《水污染防治法》的问题及建议

由于四川省汶川地震灾区原定于3年恢复重建的任务要在两年内全面完成,因而如何在抢时间抢进度搞好灾后恢复重建工作的同时做到全面实施好《水污染防治法》,这个问题确实值得认真研究。     

汶川模式：融入．本土．专业．持续

2009年11月，在经历了争取将社会工作纳入汶川地震灾后恢复重建整体规划的大量努力之后，因应灾区全面恢复重建的需要，（汶川）广东社工站／汶川县大同社会工作服务中心（以下简称汶川大同）在广东援建工作组和汶川县委、县政府以及广东工业大学、广州市大同社会工作服务中心等力量的大力支持下应运而生。