城市流动人口管理低效的原因与对策分析

流动人口管理是我国城市尤其是流动人口集中的大城市面临的一个难题。以北京市为例,尽管政府采取了证件管理等方式,但收效甚微,相当一部分流动人口仍处在管理的真空地带。从流动人口需求入手,寓管理于服务之中,是实施城市流动人口有效管理的根本途径。     

规范流动人口管理

为了强化流动人口计生管理 ,江苏省建湖县芦沟乡根据新的流动人口计生工作管理办法 ,不断探索流动人口计生管理途径 ,终于摸索出“凭证式”管理流动人口的新方法 ,从而使流动人口计生工作实现了规范化管理。该乡的具体做法是 :一是统一确定凭证内容。按照流动人口计生工作管理办法的规定 ,该乡统一要求流出的已婚育龄妇女提供“七个一”的证件手续 ,即 :签订一份《流出人口计划生育管理合同》 ,领取一份《流动人口计划生育证明》 ,定期反馈一份《流出已婚育龄妇女避孕节育服务报告单》 ,交一张《流动人口计划生育管理合同》违约保证金存单 ,…     

建立流动人口综合治理服务机制

近年来,福建省福鼎市积极探索加强流动人口计生管理的新办法、新途径,建立流动人口综合治理服务机制,取得了明显效果,其主要做法是: 1.建立以现居住地为主的流动人口管理和服务体制。在建立市流动人口管理站的同时,建立健全流动人口计生管理工作制度和办事规程和流动人口生育、节育情况定期报告制度,建立流动人口计生微机网络信息共享制度,及时收集流动人口婚育、节育信息,并实行双向反馈、双向委托、双向管理,与用工单位、房屋出租业主签订计生管理合同,提高流动人口计生管理效率。     

河北兴隆县 强化流动人口服务管理

为进一步加强新时期流动人口服务管理工作,河北省兴隆县按照新时期流动人口发展的新规律,坚持以人为本,服务为先,实行动态管理,加大流动人口服务管理。一是加强"双基"建设,继续开展"双居"工程,建立流动人口计生协会,全县按比例配备专兼职流动人口工作人员。二是加强街道社区人口计生管理工作,提升基层基础工作管理水     

重庆开县不断创新流动人口服务管理机制

重庆市开县是一个流动人口大县,每年流人流出的务工经商人员达50万左右。针对全县流动人口大的特点,开县县委县政府对于流动人口的服务管理高度重视,从以人为本、服务于民的执政理念出发,不断创新机制,加强对流动人口的服务与管理,全县流动人口为县域经济带来了10乙以上的效益,为全县经济发展起到了积极作用。建立健全流动人口服务管理...     

流动人口信息流管理模式初探

流动人口与常住人口相比,因其居无定所、劳无定职、行无定踪而成为社会管理的难点人群,有些甚至是盲点人群,人口和计划生育管理也概莫能外.流动人口管理难,似乎已成为难以解题的计划生育管理"哥德巴赫猜想".笔者基于近年在开发、应用和监控全国流动人口计划生育信息交换平台的经验,试图通过设计流动人口信息流管理的模式,为全国实现流动人口计划生育以现居住地管理为主和"一盘棋"管理的目标提供优化信息交换平台模式的解决方案.     

流动人口信息管理模式初探

本文基于三年来开发、应用和监控全国流动人口计划生育信息交换平台的经验,试图通过设计流动人口信息流管理的模式,为全国实现流动人口计划生育以现居住地管理为主和”一盘棋”管理的宏伟目标提供优于现行信息交换平台模式的解决方案。一、流动人口信息流管理概念的引入背景流动人口信息流管理是指各级政府和相关部门对人口流动过程中各类有价值信息进行收集、分析、应用、储存的工作过     

创新管理模式 强化阵地建设 全面提升流动人口计生服务管理水平

流动人口计生服务管理是社会管理和公共服务的重要组成部分,加强和完善流动人口计生服务管理、维护流动人口合法权益,事关经济社会发展、事关和谐社会建设、事关统筹解决人口问题的实际效果、事关群众切身利益。近年来,     

大城市流动人口特征及管理:以广州为例兼与北京、上海比较

本文根据广州 2 0 0 0年对暂住人口和出租屋的全面登记资料 ,已发表文章中可获得的北京、上海的流动人口资料 ,比较分析三大城市流动人口的特点。广州具有流动人口增长速度快、平均滞留期短、聚集在城乡结合部和居住出租屋的比例高、女性所占比例高、以务工为主的就业人口及相当于本地劳动力的比例高等特点 ,增加了对广州流动人口管理、特别是城乡结合部流动人口管理的难度。本文认为 ,改变城市产业结构 ,可以减少低素质外来工的比例和总量 ,但无法杜绝他们进入城市。因而将对外来工聘用单位和对流动人口居住地的管理相结合 ,将对流动人口和出租屋的管理与改变城乡结合部常住人口户籍和用地的二元管理体制相结合 ,是加强对流动人口管理的关键     

工商、计生一体化——石家庄市流动人口计划生育管理

流动人口的计划生育管理是目前亟待解决的问题之一。现对石家庄市把城镇流动人口计划生育纳入规范化管理作如下探讨。一、关键问题石家庄市是流动人口的重要集散地,据1991年统计,流动人口已达16万多人,相当于市区人口的1/4。他们分别来自全国26个     

“五强化”提升流动人口均等化服务水平

江西省全南县以推进流动人口计划生育基本公共服务均等化为目标,通过“五强化”措施有效提升了流动人口计划生育均等化服务水平。一是强化信息化管理。实行信息管理规范化,强化相关部门流动人口计划生育工作职责,建立流动人口服务管理信息共享机制,重点解决信息采集、信息核对、信息交换等难点问题,实现流动人口信息跨部门、跨系统共享。注重加强与户籍地人口计生部门的信息交流、反馈,实现现居住地与户籍地的信息互通、职责共担,着力构建流动人口计生服务管理“一盘棋”格局。二是强化属地化管理。实行流人人口属地化管理,明确各相关部门流动人     

把流动人口计生管理落到实处

江苏省南京市下关区流动人口较为集中,居住三个月以上的育龄流动人口约3万人。长期以来,下关区计生委一直把流动人口的计生管理作为重中之重,探索了一套行之有效的管理模式。1.建立完善的流动人口信息数据库。流动人口管理最大的难题在于它的不稳定性,流动人口的暂居地、所从事的职业状况等经常处于变动之中,这决定了对流动人口的管理只能是一种动态管理。对此,他们在财力有限的情况下,在区、街两级配置了微机,建立流动人口信息数据库(包括姓名、性别、年龄、籍贯、居住地、职业状况、联系渠道和方法、所属信息员等栏),从而在管理中做到能够…     

流动人口计划生育以现居住地为主管理的“瓶颈”剖析

1998年国务院批准发布的《流动人口计划生育工作管理办法》（以下简称《管理办法》）规定“流动人口的计划生育工作由其户籍所在地和现居住地的地方人民政府共同管理,以现居住地管理为主”的管理原则。这一管理原则是在流动人口日趋增多、对原     

城市社区流动人口计划生育的管理模式

随着城市化进程的加速,城乡间人口流动的加剧,流动人口的计划生育管理成为城市计划生育工作的难点问题。完善社区管理体制,加强流动人口的计生管理,是新时期人口与计划生育工作面临的重要课题。 一、流动人口计划生育社区化管理的必要性 随着城市化进程加快,流动人口的数量急剧增加和大量下岗、失业人群流向社会,原有的城市计划生育工作管理模     

重庆市涪陵区综合治理流动人口计划生育的探索与实践

涪陵区地处长江和乌江交汇处,是著名的榨菜之乡。随着城市化进程的加快,我区流动人口不断增加,城区现有流动人口8万多人。面对流动人口不断增长,新情况、新问题不断出现的实际,我区积极探索,勇于实践,坚持社会联动,齐抓共管,综合治理,努力促进流动人口计划生育管理和服务水平的提高。1规范八项制度,建立流动人口计生综合治理机制为使流动人口计划生育管理和服务工作落到实处,并通过各级各部门的齐抓共管,真正达到预期目标,在流动人口的规范化管理上抓好8个制度的落实。(1)坚持持证用工制度。任何单位和个人在招用流动人口和向流动人口出租房…     

城市流动人口计划生育管理的社区服务模式

我国目前对流动人口实行的防范式行政管理方法,在实际中不易落实,且易引起流动人口的排斥抵触情绪。因此必须针对流动人口的特点,采用计生社区服务模式为主的工作方式,转交流动人口的传统生育观。流动人口计生社区服务模式应着重:以经常性的宣传教育服务为宗旨;以生产、生活、生育服务为主线;注重社区服务的福利性质;以促进城市居民与流动人口沟通为目的。流动人口计生社区服务对于流动人口本身和社区计划生育而言具有很多优势,是以后流动人口计划生育管理服务的发展方向。     

转变观念 依法行政 全面建立并落实流动人口“三同”服务新机制

作为天府之国的首府,四川成都历来是一个流动人口的聚散地。近年特别是自2004年以来,成都市从实践“三个代表”重要思想、促进经济社会发展、构建和谐成都的高度出发,把流动人口计划生育管理与服务工作,作为全市人口计生工作的重点和难点,摆到突出位置,纳入目标管理,制定一系列行之有效的措施办法,全面落实“同宣传、同管理、同服务”要求,着力构建流动人口计划生育管理与服务新机制,取得了较好的成效。全市流动人口计划生育管理与服务工作呈现出依法管理、优质服务、规范有序、齐抓共管的良好态势。在创新机制,解决流动人口计划生育管理与…     

以人为本 优质服务 流动人口计划生育管理的成功捷径——对湖北省石首市流动人口计划生育管理工作的调查

本文通过对石首市流动人口计划生育管理的调查 ,得出这样一个结论 ,以人为本 ,优质服务是流动人口计划生育管理的成功捷径。     

流动人口计划生育管理服务体系的缺陷与对策

流动人口计划生育管理服务工作是当前我国人口计生工作的难点。通过论述我国流动人口计划生育管理服务体系存在的理论缺陷、管理体制缺陷、融入缺陷、制度缺陷、机制缺陷、资源缺陷和手段缺陷,从战略层面、发展层面、工作层面提出提高流动人口计划生育管理服务效能的系列对策,以期能够破解困扰全国多年的流动人口计划生育管理服务难题。     

上海市外来人口证件化管理刍议

人力资源是区域开发和经济发展中最活跃的因子。上海是全国流动人口最多的城市,加大对外来流动人口的管理不仅是保证全市社会有序运行的需要,更是其保持活力、不断发展的内在要求。对外来流动人口管理的能力和水平体现于外来人口证件化管理的效率和质量。