行政约谈制度的缘起、运行与规制

行政约谈制度的构建是服务型政府建设的客观要求、行政争议减少的可行之路和行政效率提高的重要保障。目前行政约谈的相关法规或文件已经涉及各领域,集中分布于机关工作、环境保护、税收、财政、价格、工业管理、质量、卫生等具体行政法部门。2010年以来"约谈"之风一发不可收,成为广泛试行的具有中国特色的行政制度。在行政约谈欠缺法律规定作为上位法的情况下,行政约谈实践必须遵守以下原则:公益优先原则、行政合法性和合理性原则、自愿协商原则。建议行政约谈更多采用平行式运行模式,并引入第三方机制监督约谈过程,维护行政相对人在约谈中的平等地位,防止损害第三人利益,规避行政约谈的异化风险。     

试论海事强制令法律制度的完善

海事强制令是海事诉讼特别程序法所特有的法律制度,随着十几年的司法实践,它在理论和实践上的困惑和不完善也随之显现。文章结合海事司法实践,并分析海事强制令现行规定存在的不足,提出完善建议,包括明确独立属性、细化适用条件、完善复议制度和建立听证制度等。     

民法公平原则下海事赔偿责任限制正当性之重塑

作为海商法独具特色的法律制度，海事赔偿责任限制制度在传统理论上被认为有违民事损害赔偿规则，但运用价值理论对船货双方的权利义务进行量化后发现，海事赔偿责任限制制度实质上是民法公平原则在海事领域的具体体现。而随着海陆相对风险的弱化、替代性风险分摊机制的普及以及航运市场的相对饱和，海事赔偿责任限制的正当性基础受到一定程度的冲击。海陆损害赔偿制度具有同源性，应立足于民事损害赔偿体系，通过责任限制权利主体的扩张和责任限额的提高，重塑海事赔偿责任限制制度的正当性。     

浅谈加强地方海事系统基层党组织建设的途径和方法

海事系统如何根据自身工作的特点和要求，切实加强各级基层党组织建设，充分发挥党组织的政治核心作用，是能否实践好群众路线的保证。这个问题解决得好，对于建立一支高素质的海事执法队伍，履行好海事部门工作职责，树立海事系统良好的社会形象，促进海事系统三个文明建设，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。     

论行政约谈法治化路径

行政约谈在实施中存在“缺位”“越位”以及缺乏实效的困境,在制度上存在立法层次低以及不健全的缺陷。应定位行政约谈为行政事实行为中的非正式行政行为,将行政约谈的类型分为常态的行政约谈与异化的行政约谈;常态的行政约谈包括行政指导型约谈与行政调解型约谈,异化的行政约谈包括行政命令型约谈与行政处罚型约谈。应制定《行政约谈条例》进行统一立法,以“依法约谈”为基本原则,以政府职能边界、约谈对象违法情形、与其他行政行为关系三个标准确定行政约谈的适用范围,构建能够保障约谈对象与公众的知情权、参与权以及行政约谈的实效性与效率的程序制度,将行政命令型约谈、行政处罚型约谈、规制性行政指导型约谈纳入行政救济的范围。     

江宁区横溪街道多举措加强机关效能建设

一是对重点项目全程跟踪督查。按照“责任分解一督查督办一绩效评估一严格奖惩”的执行链．强化督查督办力度．落实专人对重点工程项目进行全程跟踪督查,对项目开工建设、投产运营进行全程督查．做好服务。二是对部门工作定期效责同问。建立定期约谈制度．党政一把手听取各部门负责人     

海事执法人员绩效考核现状及对策分析

通过对我国海事系统基层执法人员的绩效考核现状进行抽样问卷调查和现场调查，对当前基层执法人员绩效考核体系进行了系统分析，指出了工作绩效考核的标准、层级、内容、方法、程序、制度及考核结果应用等方面所存在的问题，提出了完善基层执法人员绩效评估体系的对策思路。     

环境行政约谈的实践考察及制度完善

环境行政约谈作为一种新型的环境执法方式,具有独立的法律价值,且与当前环境治理模式从行政管制向行政服务转变的理念相契合.从制度设计功能的角度出发,通过对中国国内环境行政约谈制度立法和实践的考察以及国际行政执法方式转变分析,发现中国环境行政约谈制度还存在较多问题,如较高层级的法律规范框架缺位、约谈事由不科学、约谈结果偏离非强制性轨道、约谈程序缺乏等.基于环境治理理论得出,环境行政约谈本质上是一种行政指导行为,未来发展应重视激励性作用、预防效果,在明确环境行政约谈法律属性的基础上加强立法供给,规范实践运行,提高环境执法绩效.     

大学生村官工作绩效影响因素与改进策略探讨

大学生村官工作具有综合、琐碎、繁杂、服务面广、服务群体多等特点,持续提高大学生村官工作绩效须狠抓制度建设,从完善招考机制、健全岗前培训机制、优化和完善工作机制、完善绩效考评和激励保障机制、建立健全流动机制、实施离任村官帮扶计划等关键环节着手。只有进一步推进体制革新,促进各部门发挥优势,形成合力,才能持续提高大学生村官的工作绩效,为破解“三农”问题、缩小城乡差距,进而推进城乡发展一体化作出更大贡献。     

西部资源开发生态补偿机制设计——基于四川盐矿资源的调查

西部资源开发生态补偿机制对于保护西部生态环境,完善生态文明制度体系,促进西部经济社会可持续发展具有重要意义。在现行补偿机制下,资源开发税费较少,涉及生态补偿的内容不明确,市场化补偿机制发育不足,相关部门合作不紧密,不利于西部生态环境保护。因此需要健全相关的法律法规制度,完善部门协调机制,优化考评机制,培育市场交易和补偿机制,以及构建和完善生态补偿技术支持体系、金融支持体系、公众参与机制等配套政策。     

史径望海，借鉴反思：中国海商法回顾与展望

我国《海商法》的颁布实施具有划时代的意义。沿着历史发展的轴线可以看出，针对《海商法》的理论研究成果不断丰富，不但为我国海商法修改和海事司法实践探索提供支撑，也为海事法律制度体系完善作出贡献。未来中国海商法应立足本国实际、兼顾与国际接轨，做好修法路径设计，服务国际贸易和航运经济，为海上丝绸之路和海洋强国战略实施提供重要支撑，并在构建海洋命运共同体的实践中提供中国智慧和方案，提高我国的国际海事立法话语权。     

论政府审计在预防职务犯罪中的作用

政府审计作为国家财政经济的综合监督部门,与预防职务犯罪工作存在着内在的联系。通过审计,可以保证财经法规和廉政制度的贯彻执行;可以促进部门单位加强内部管理,完善制度机制,从而铲除腐败现象和职务犯罪孽生的土壤和条件;可以有效破除侥幸心理,震慑职务犯罪。充分发挥政府审计在预防职务犯罪工作中的作用,首先必须改进审计方法,提高审计质量;其次要加强与有关部门的协调配合,形成工作合力,扩大预防效果。     

论干部挂职锻炼制度的创新

中央要求创新后备干部培养机制,一些地区和部门作了极有益的探索和尝试,干部挂职锻炼成为重要的方向。不可避免地,由于制度落实、机制运行、工作认识方面原因,干部挂职锻炼存在一些问题,而这可以通过保障体系、实效体系、舆论体系对干部挂职锻炼工作进行完善。     

创建良性循环的高校人力资源管理系统

高校人力资源已经成为高校发展的最重要的战略资源。目前,许多高校人力资源管理还存在许多问题：岗位权责不明确,缺乏合理的部门职责分工;激励制度不完善,缺乏管理员工的有效手段;薪酬制度与考核制度不合理,缺乏原则性;晋升机制不合理、缺乏公正的竞争环境;人才引进体系不健全,缺乏完善的人力资源开发机制等。因此,建议创建一套良性循环的人力资源管理系统,也就是必须建立一套科学、合理的部门职责分工,完善的激励制度,合理的薪资制度与考核制度,合理、公正的晋升机制和竞争环境,健全的人才引进体系和完善的人力资源开发机制。     

海损事故引发群体性事件的规律和对策

阐述海损事故引发群体性事件的内涵及其社会影响，通过对引发群体性事件的海损事故进行规律分析，明确容易引发群体性事件的事故类型、事故船舶属性以及海损事故人员伤亡规律，探寻海损事故引发的群体性事件的参与人员、诉求目的等特点，并从健全海损事故处理制度和赔偿制度、加强事故处理信息公开机制建设、严格落实行政问责机制、加强与地方政府间的协作联系、优化群体性事件的处理流程等方面入手，提出海事部门处理海损事故引发的群体性事件的应对措施。     

大学生心理约谈工作有效开展的新方式——基于焦点解决短期治疗的应用

基于当前大学生心理约谈工作存在的三个问题，在开展近120个大学生约谈的基础上，总结焦点解决短期治疗运用于大学生心理约谈的四个正向“赋能”特点。在此基础上，按照实际开展流程，阐述基于焦点解决短期治疗的大学生心理约谈的七个步骤，并对其现实意义与改进方向进行总结与思考。     

我国环保行政执法约谈制度探析

由于契合了服务型政府建设目标需求,且能够改进现有环保制度功效,行政约谈日益受到环保监管部门青睐而成为其执法内容的重要组成部分。但该制度在获得普遍发展的同时还存在着诸多不足,为进一步提高该制度的实践绩效,未来应围绕着进一步强化制度理论支撑、完善制度法律依据、扩张现有制度内容、结合法的功能理论重新定位制度功能选择等方面加以完善。     

政府数字治理的隐私监管：加拿大隐私专员制度的经验借鉴

在数字经济发展与智慧城市建设的背景下，政府运用数字资源开展经济社会治理愈加广泛。与此同时，数字治理也意味着公众个人信息的部分让渡，对公民数字隐私带来了挑战与风险。为应对政府处理公民数据过程中的潜在不当行为，亟须完善政府数据治理的隐私监管体制。加拿大率先设立了隐私专员机构规范政府的公民信息处理行为，负责受理与调查政府侵犯个人信息的投诉，审计政府机构的隐私保护措施，接受政府机构关于隐私问题的咨询并提供建议。加拿大隐私专员制度对规范联邦政府数字治理，推动隐私立法改革起到了至关重要的作用。结合我国个人隐私保护的立法与制度设计，建议中国政府数字隐私治理在理念上更加重视公民隐私保护，建立以责任为本位的政府管理制度；在职能上，完善政府隐私侵权行为的调查、约谈制度，开展隐私审计工作，就审计结果向政府提供改进建议。同时建立明确的评估标准，为风险评估提供咨询和指导意见，帮助部门识别和化解潜在的隐私风险。     

地方党内规范性文件与地方性法规的冲突及解决

地方党内规范性文件与地方性法规的部分规定之间存在内容冲突的现象。这是当前党规与国法衔接协调不充分的直接体现。产生这一现象的主要原因在于涉及地方性制度间冲突化解机制、地方党内规范性文件合法性审查标准和备案审查衔接机制的规定不够清晰明确。为高效化解两类地方性制度间的冲突，助推二者衔接协同，相关部门亟须在厘清二者关系的基础上，从明确行为规范和创新完善运转机制两方面出发，建立一套系统性冲突解决方案。该方案既要明确合法性审查的具体意涵、制度间冲突化解的取舍规则以及冲突处理的具体方式，又应从事前统筹、事中控制和事后保障三个层面出发，建构和完善冲突解决的常态化辅助机制，系统解决地方性制度间的冲突。     

小议提高交通运输部门反腐倡廉水平

几年来，浙江省常山县交通运输部门高度重视反腐倡廉建设，主要从两个方面入手，一是抓住重点，稳步推进，二是完善机制，狠抓落实。我们本着“简便、管用、易行”的原则，制定和完善了一系列反腐倡廉制度规范，监督落实，取得较好的成效。交通运输部门只有掌握了易发腐败的重点部位和环节，加以剖析，才能筑牢防治腐败的思想防线，才能进一步提高反腐倡廉的水平。