辽宁省农村水利建设的思考

辽宁省在＂十一五＂期间不断加大对农村水利建设的资金投入,加强农田水利、农村水电及电气化、农村饮水安全等建设,改善农村生活生产条件,切实保障了全省农业和农村经济持续、稳定、协调发展。自然性缺水与水环境恶化,基础设施防灾、蓄水、灌溉能力降低,建设、管理、监督主体缺失,资金投入不足仍是制约全省农村水利建设发展的主要问题。要因地制宜,分类实施农村水利建设工程,重点发展适用北方干旱地区的节水灌溉模式以及沙漠化防治技术试验与研究,加强水土保持生态建设和管护,建立最严格的水资源管理和保护制度体系,有效遏制水环境恶化;加快农村水利基础设施的更新改造,推进民生水利发展;推行农户主体、集体主位、政府主导＂三主模式＂,改变农村水利建设管理现状;兼顾水利的公益性和产业性特性,加快农村水利项目投、融资体制改革。     

农业干旱与农田水利治理机制 ——以湖北省沙洋县为例

新时期的小型农田水利建设出现了一系列问题,如大中小型水利系统脱节;市场化管理失序;农民用水户协会水土不服,无法发挥作用等,导致农田水利建设缺乏统一规划,农民被排除在外,管理混乱;妨碍了农业综合生产能力的提高,致使农业干旱连年发生。新时期农田水利的治理是一项系统工程,要从农田水利建设和管理两方面入手,统一规划。建议国家财政出资建立农田水利治理专项补贴,恢复统筹灌溉模式;恢复水利工程管理单位的事业单位性质,重构管理运行机制;强化乡镇水利服务中心的职权,恢复其管理职能;设置新的村民小组长,加强基层治理体系建设;农田水利是准公共品,要加强国家宏观调控,强化政府责任。     

福建城镇化进程中的农田水利设施建设与管理分析

在分析城镇化对耕地稀缺性、自然水系统农业服务功能、农业劳动力机会成本和水资源稀缺性影响的基础上,探讨了城镇化进程中加强农田水利设施建设对农业发展的必要性。为了解决福建农田水利设施存在的总量不足、结构不合理、运行管理水平低、对城镇化响应不足等问题,文章在综合分析福建加快农田水利设施建设的机会与挑战的基础上,提出切实处理好政府主导、市场参与、农民自筹的关系,建立需求导向的设施建设机制,构建面向城乡一体化的设施体系,充分利用中央资源以及创新设施运营机制等建议。     

浅谈我国农田水利基础设施建设存在的问题及对策

农田水利基础设施是农业基础设施的重要组成部分,是确保粮食安全、促进农业稳定发展、提高农业综合生产能力的重要前提条件.但目前我国农田水利基础设施建设存在设施老化失修、资金投入不足、灌溉技术落后等问题,需加强农田水利设施建设管理,充分发挥水利工程建设的整体效益.     

一部学理性与应用性结合的佳作——评《小型农田水利工程农户参与式管护:理论与实证》

<正>小型农田水利,对于改善农业生产条件,保护生态环境,抗御自然灾害等方面,发挥着不可替代的重要作用。为此,针对农村税费改革后小型农田水利管护主体缺失、农民用水"搭便车"、设施老化等问题日益严重,农田水利供给不足成为粮食增产、农民增收和现代农业发展的制约因素等问题。从2009年开始,国家启动了小型农田水利工程重点县建设。2011年中央一号文件是新中国成立以来首部专门部署水利改革发展全面工作的文件,对小型农田水利设施的改革产生     

农户农业收入差异视角下 小型农田水利设施供给效果评估

近年来,随着财政农业农村支出持续增加,中央基建投资继续向小型农田水利基础设施建设倾斜,我国小型农田水利设施供给水平不断提高。通过对河南、宁夏、陕西3省1 434户农户实地调查表明,农民对小型农田水利设施的效果评价处于中等偏上水平,这一结果与不同农户间农业收入差异有密切关系。通过采用有序Logit模型,基于1 434户微观农户数据,探析不同农业收入水平农户关于小型农田水利设施供给效果的评价及影响因素。结果表明,农户需求是否满足、与邻村比较情况、农田水利设施灌溉的便利性及其维护管理情况是影响不同农业收入差异农户评价小型农田水利设施供给效果的关键因素。农户性别、子女是否上学、近五年供给变化情况、水利管理部门重视程度、灌溉用水价格对部分农业收入差异组农户评价小型农田水利设施供给效果影响也较显著。从进一步提升小型农田水利设施供给水平、加强基层水利管理部门职能转变、完善小型农田水利设施监管机制和农户需求表达机制四个方面提出了建议。     

小型农田水利重点县建设工程实证分析——基于江西10县的调研

本文通过对江西省10个小型农田水利重点县(区)1196个样本农户的村域特征、农户家庭资源禀赋及生产经营特征、用水协会模型与管理方式、政策认知特征以及参与管理意愿进行调研和分析,旨在了解农户参与管理意愿的影响因素,并根据分析结果,提出激励农户参与小农水管护的政策建议,即:加强对小农水建设的同时,重视水源及支渠等水利设施的建设;明确管护主体的权责,完善管护体制;加强宣传,提高农户对小农水的认知水平;促进农田流转,切实提高农户收入水平;构建合理的水费计收制度。     

灌溉供给对耕地“非粮化”的影响

以小型农田水利设施和微观农户的“非粮化”倾向为研究视角,基于河南等五省的调查数据,利用probit模型和CMP模型探讨了灌溉供给对耕地“非粮化”的影响效应、作用机制及异质性影响。研究表明：灌溉供给能够显著抑制农户的耕地“非粮化”倾向,且灌溉供给越充分,抑制作用越大,但存在一定门槛制约。在纯粮食种植户中,灌溉供给能够通过提高种粮产出,进而抑制农户“非粮化”倾向。异质性效果明显,过度集中化或缺少制度辅助的产权归属和管理,不利于小农水灌溉供给能力提升。产权所属需要适度集中化、适度制度化,管护主体需要多元化,两者共同作用提高小农水的灌溉供给能力,从而抑制“非粮化”倾向;灌溉供给对混种农户“非粮化”倾向抑制作用更大,对中部和西部农户“非粮化”倾向的作用依次降低,对东部农户影响不显著。因此,可以通过推动小农水产权改革和创新管护机制,发挥多中心治理优势,提高小农水的灌溉供给能力,从而抑制农户的“非粮化”倾向。     

陕西省水资源管理体制改革及其启示

水资源管理体制改革是解决水资源严重短缺的有效途径之一,陕西省从调整管理机构和管理职能、引入市场化经营模式、建立新型节水制度和推进水价改革入手,进一步深化水资源管理体制改革,针对改革中所出现的资金渠道不畅通、中水回用不成熟、自备井关闭困难等问题,总结出建立水资源统一管理机构、加强水价和水权制度改革、完善节水政策和技术措施等几点启示.     

农用水资源需求管理的技术经济原理与机制

我国是一个严重缺水的国家,农业用水在全国的水资源耗用总量中占有特别大的比重,加强农用水资源的需求管理,控制农用水资源消耗量意义重大.本文从理论和实践两个层面上分析了灌溉技术对农用水资源需求量的影响,明确指出,终端用水户的冷漠是节水灌溉技术推广应用的重大障碍.因此,应从节水技术的应用领域、节水灌溉技术的选择和经济激励政策等多方面采取措施,加快节水灌溉技术的推广应用,以期实现农用水资源需求管理的节水目标.     

税费改革后农田水利建设的困境与出路研究——以湖北沙洋、宜都、南漳3县的调查为例

水利是农业的命脉,是生产发展、农民增收的保证。税费改革后,"两工"制度取消,国家着手建立农田水利建设新机制。农田水利建设却出现了过于依赖国家,农民参与不够等新问题。农田水利是一个系统,要在全面调研的基础上,进行科学的规划。合理定位农田水利的性质,农田水利是准公共品,不能盲目市场化,要进一步强化政府责任,强化乡镇水利服务中心的管理职能,设立水利补贴,用来资助小型农田水利建设,要以村组为单位统一进行。     

四川民族地区农村水利建设存在的问题对“三农”的影响及其对策

四川民族地区农村水利建设存在农田水利骨干工程少,旱山村的小农田水利设施薄弱,病险农田水利设施多,堤防防洪能力差,水土保持综合治理能力不足,农村居民饮水安全缺乏保障等诸多问题,造成农业有效灌溉率低,农业生产抗旱能力差;农村居民生活饮水缺乏保障,影响农牧民收入水平的提高。需要多方筹集资金加强农田水利设施建设,农村水利设施精心管理和维护,强化水土流失的治理和水土保持工作。     

对当前若干农田水利政策的反思

水利是农业的命脉。我国70%的粮食来自灌溉农业,增加可灌溉耕地面积,提高灌溉耕地的土地生产率,是保证中国粮食安全和乡村社会稳定的有效措施。自农村改革以来,农田水利领域的改革亦突飞猛进。然而,从近年我国种植农业频遭旱灾这一结果来看,已有的农田水利制度改革在许多方面并不成功。基于此,对当前农田水利的若干政策进行总结与反思,对于完善农田水利政策体系具有十分重要的意义。     

中美澳水资源管理责任考核制度的比较研究

针对我国水资源开发利用过程中长期以来存在的水少、水脏和水浪费等问题,2011年中央一号文件提出了水资源开发利用管理的用水总量控制、用水效率控制和水质控制"三条红线"。然而,只有对政府管理责任进行科学的考核,才能够有效地提高政府行政效率,为"三条红线"的实施提供制度上的保障。我国的水资源管理责任考核制度刚建立不久,适当的比较研究将有助于发现这一新制度存在的问题或不足,从而予以完善。阐述我国、美国和澳大利亚水资源管理责任考核制度及其实施效果,进行比较分析后发现:我国与美澳两国在考核周期方面具有共性、做法合理,但是在三个方面需要借鉴美澳两国的经验。在考核形式上,将比较注重结果考核评价改为由水资源规划审核、水资源管理过程不定期巡查、水资源管理定期评价相结合的事前、事中和事后考核评价体系;机构建设方面,建立负责水资源管理责任考核的常设专门机构;公众参与方面,增加有关规定以促进、鼓励和保障公众参与特别是利益相关者参与。     

农户投资小型农田水利设施建设的困境与对策———以安徽省阜阳市为例

基于对安徽省阜阳市部分区、县的实地调研结果,从引导农户参与投资小型农田水利设施建设、实现投资主体多元化的角度,对当地农户投资小型农田水利的方式与特点展开了研究。从农户灌溉意识缺失、“一事一议”财政奖补措施运行效果不佳以及水利设施产权改革难以推进等方面,分析了农户投资小型农田水利设施建设面临的困境,提出了加强农业职业教育、促进土地规模经营、推动农业产业化以及发展农民用水组织等多元化的投资渠道和促进皖北小型农田水利设施建设的思路与途径。     

广东农田水利基础设施现状及其管理体制改革

长期以来，广东农田水利基础设施建设、投资、管理体制不够完善，致使广东农业的发展受到一定程度的制约。“九五”以来广东农田水利基础设施建设取得了显著成效，农田水利基础设施投资渠道进一步拓宽，资金去向多样，但是农田水利基础设施建设管理体制还不够完善。应从明确各级政府在农田水利基础设施建设中的职能、建立以政府为主的多元化投资体系、分类指导，大力推进水管单位运行管理体制改革等方面加快广东农田水利基础设施管理体制改革。     

论辽宁水资源及其可持续发展

阐明了辽宁省水资源面临的总量少、分布不均、利用率低、地下水超采、浪费严重、污染严重、管理差等一系列问题 ,提出了解决辽宁省水资源危机和可持续发展的对策 ,提倡节约用水 ,建立节水型社会 ;合理开发利用水资源 ,加强废污水处理及其净化的再利用 ;提高水价 ,以法治水 ;统一管理体制 ,加强经营和管理。     

推进小型农田水利设施建设的财税政策

小型农田水利设施是农业发展最基础的条件,对于农业生产条件的改善具有不可或缺的直接作用。但我国小型农田水利设施建设滞后,难以满足农业的发展。筹资渠道少、投入不足以及建后管护体制不顺是造成小型农田水利设施发展滞后的主要原因。小型农田水利基础设施的准公共品属性决定了政府在其供给方面具有不可推卸的责任,因此,在逐步增加财政投入...     

黄河流域水资源现状分析及可持续利用对策探讨

水资源的可持续利用是经济社会可持续发展的基础,是当今的治水思路。水资源短缺、水污染严重是黄河水资源管理中面临的主要问题。针对黄河流域水环境状况,从保护黄河水资源的角度提出了保证水资源可持续利用的具体措施:加强黄河源区生态环境建设;全面推行各种节水技术和措施,节约用水,提高用水效率;增加可供水量;加强水资源保护,控制水体污染;统一调度黄河水资源,严格实行总量控制,建立和完善河流污染补偿机制,制定中、长期可持续利用规划,完善法律法规,健全执法机构,加强流域水资源统一管理。     

福建省水资源的政策制定及其可持续利用对策

经过五个多月的调查研究,简析了福建省水资源的概况,从福建省水资源政策的制定与运行方面来探讨加强水资源的统一管理,实行依法治水,实现水资源的可持续利用。并提出了实现水资源可持续利用的对策:(1) 完善法制,建立适应市场经济的水利政策法规体系;(2)理顺体制,强化水资源统一管理;(3)建立机制,坚持水资源有偿使用制度;(4)加强需水管理,改革管理模式;(5)加强科研应用,提高水资源管理水平;(6)加强宣传教育,增强全民水忧患意识和水法制意识;(7)加强合作交流,探索海峡两岸和国际间的合作。