新旧《国家行政机关公文处理办法》格式差异浅析

1993年国务院办公厅发布的《国家行政机关公文处理办法》(本文简称旧《办法)》和2000年国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》(本文简称新《办法)》在总则、公文种类、公文格式、行文规则、公文办理等方面都存在一些差异。本文仅就公文格式谈谈两个文件的不同之处,并浅析发生这样的变化的原因,以期给公文使用者和学习者一些启示。     

从“指示”到“意见”看我国政治文明的进步

建国以来,我国行政机关公文种类经历了五次大变化。根据2000年8月24日国务院发布的新的《国家行政机关公文处理办法》的规定,将原行政公文种类中的“指示”删除,增加“意见”这一新文种。相比之下,“意见”较“指示”更加符合公务活动的实际情况,不仅具有指示功能,而且适用范围也大于“指示”,这也标志着我国政治文明的进步。     

国家行政机关公文相关问题浅析

本文根据国家行政机关公文的格式,就提高公文的写作质量,确保公文的严肃性、时效性与权威性加以论述。     

公文的语言风格

公文是国家行政机关、群众团体、企事业单位在公务活动中使用的一般带有固定格式的文体，是传达贯彻党和国家的方针、政策、发布行政法规和规章，请示和答复问题，指导和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具。公文是党和国家实施管理的工具之一，公文处理工作就是运用这一工具去完成党和国家的政务与事务管理。密切上下左右的联系，提高工作效率，促进机关工作顺利进行。因而形成了其庄重凝炼的语言风格，准确而熟练的掌握这些表情达意的语言风格，对于每一个从事公文写作的人来说，是提高公文写作质量首先要突破的关口。     

简论公文写作单项训练的内容与实施

公文写作是一门实践性、操作性很强的课程,写作训练是写作知识转化为写作能力的必经之路。公文写作单项训练主要训练学生掌握公文的特定内容项目的训练,包括选择文种训练、标识主送机关训练、拟写引述语训练、归纳主题词训练、规范格式训练等等,通过反复训练,学生可以写出文种正确、格式规范的公文。     

“通知”写作模式探析

通知作为十三种法定公文中使用频率最高的文种,无论在理论上还是在实践上,都被人们予以高度重视。从“通知”这一法定文种的实际应用入手,结合实例,从理论上概括五类通知的基本写作模式,力求既能符合《国家行政机关公文处理办法》对“通知”内涵的界定,又能在实践中给广大文秘人员或应用写作学习者以切实有效的帮助或借鉴。     

论行政机关首长负责制

我国1982年宪法规定:国务院实行总理负责制;各部、各委员会实行部长、主任责任制;地方各级人民政府实行省长、市长、县长、乡长、镇长负责制。这是行政机关首长负责制第一次在根本大法中作出决定。据此,《国务院组织法》和其它行政机关组织法都对行政机关首长负责制作了相应的规定。行政机关普遍地实行首长负责制,这是我国长期以来行政管理经验的总结,是国家机构实行民主集中制在行政管理方面的具体运用和发展,是我国行政管理体制的重要变革,在行政法发展方面也有着巨大意义。这几年来,我国行政机关组织法对行政首长负责制的健全和完善正在作出更加科学、细致的规定。     

公文写作创造性刍议

公文是依法行政和进行公务活动的重要工具,它既体现了法规性和律令性,又反映了社会群体间的愿望。公文写作是创造活动,公文格式的规定,不妨碍公文写作的创造性,不影响公文撰写者创造性的发挥,公文写作的创造性充满公文写作全过程。     

浅析公文撰拟的语言

公文 ,是依法成立的机关与组织实施领导、处理公务的具有特定效力和规范格式的公务文书。行政机关的公文 ,是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书 ,是依法行政和进行公务活动的重要工具。作为公文的语言表达时直接关系着党和国家方针政策的贯彻和日常工作的进行 ,它的政策性、实践性都很强。因此 ,公文的语言要求就有别于文学语言和一般应用文的语言。刘勰在论述公文语言时说 :“随事立体 ,贯于精要 ,意少一字则意阙 ,句长一言则辞妨 ,并有司之实务 ,而浮藻之所忽也。”这话是很有道理的 ,公文的语言 ,少一字 ,多一…     

谈国家行政机关公文三种特定格式的使用

行政机关公文内容上的“法定效力”与形式上的“规范体式”,是其与一般文章的显著差别之处。当前,一些基层机关和部门,在公文行文过程中仍然存在着格式上的混乱现象,这种格式上的不统一、不规范、不标准,既不便于文书的归档管理,也不利于文书自动化处理,严重妨碍了公文处理工作的改进和效率的提高。     

试论户外广告中的特许经营

户外广告特许经营,是指行政机关依法赋予公民、法人或者其他组织利用公共载体设置和经营户外广告的行政许可,按照《行政许可法》的规定,行使户外广告特许经营权审批的,应当是有权的行政机关.而《呼和浩特市户外广告设置经营管理办法》却将这一审批权力授予了城投公司,这是违反上位法的规定,应予取缔.     

行政法定公文的写作

本文论述行政法定公文的特点、类型及其格式和写作要求。     

做好公文的审核把关工作充分发挥参谋助手作用

党政机关公文,是党政机关在公务活动中形成和使用的具有法定或特定效力和规范体式的公务文书,是党政机关管理党务政务的重要手段,因此,认真做好公文的审核把关工作,充分发挥参谋助手作用,已经成为各级党政办公室的一项重要职能。一、做好公文审核把关工作的具体要求(一)公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、文号、签发人、标题、发送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。对公文格式的审核把关要将上述内容都审核一遍,切不可认为这些不重要就一带而过。…     

多层次隶属关系与发文方式

公文撰写中,首先要确定文种和行文方式。可在实际工作中,经常遇到文种不准确、行文方向混乱等情况,严重破坏了文件处理程序和原则规范。本文以某一比较典型的中层单位为例,结合对《国家行政机关公文处理办法》的理解,重点阐述机关隶属关系较复杂的情况下,严格掌握发文原则、把握行文方向的规范和要求,同时强调了加强文件行文管理的重要性等问题。希望在理论和实践上把这个问题解决得更好些。     

缴罚款到银行

李鹏总理签发的第235号国务院令——《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》,自1998年1月1日起在全国施行。 该《办法》规定,作出罚款规定的行政机关应当与收缴罚款的机构分离(依照行政处罚法规定可以当     

从一篇公文谈“请示”与“请批函”的区别

“请示”与“函”是各级单位和组织在行政管理中经常使用的两种公文。两者都有请求批准的适用范围，但因行文关系的不同，所以在行文方向、行文对象、行文内容、行文格式、行文语气、反馈文种等方面都有明显的区别。文章以一篇公文为例，通过辨析两者使用上的差异，以便在工作中更好地选准文种，提高行政公文的使用效率。     

相对集中行政处罚权制度对城市规划管理的影响

相对集中行政处罚权是指一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权。1996年颁布施行的《中华人民共和国行政处罚法》第十六条规定:“国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权,但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。”这一规定为确立相对集中行政处罚权制度提供了法律依据。2003年,山东省17地市相继成立城市管理行政执法机构,这标志着山东省在城市管理领域开展相对集中行政处罚权工作进入了全面实施阶段。从全省相对集中行政处罚权的范围来看,主要集中的是市容环境…     

公告的制发客体和主体权限探求

公告作为国家机关所使用的一种公布性公文,其制发客体和主体有严格的规定性和特定性,制发公文必须按照它的权限范围进行,不能任意滥用.由于公告发布方式独特,加之法规里对公告本身的内涵和外延界定不太清楚,以及一些著述中对公告作用权限的阐释不全,致使在实际的运用中,人们习惯性地扩展了公告的作用.探求公告的制发客体和主体的权限,目的是为了规范和维护公告的权威地位,体现特定的国家行政机关发布公告的庄重性和严肃性.     

试论我国行政赔偿责任的构成要件

行政机关及其工作人员侵犯公民、法人或其他组织的合法权益 ,应该承担行政赔偿责任 ,并不意味着只要行政机关及其工作人员有违法或不当的行政行为或只要行政被管理人受到损害就发生行政赔偿。各国法律都规定 ,行政机关承担损害赔偿责任需要具备一定的条件。本文拟根据我国《宪法》、《行政诉讼法》、《民法通则》及其他行政法律、法规和《国家赔偿法》的规定 ,对我国行政赔偿责任的构成要件进行探讨     

浅析<中华人民共和国行政复议法>若干变动的现实意义

行政复议制度是与行政诉讼制度并行的为公民、法人和其他组织合法权益提供救济、监督和维护行政机关依法行政的法律制度。1991年1月1日《中华人民共和国行政复议条例》(以下简称《条例》)的施行标志着我国行政复议制度的基本确立。《条例》对有关行政复议制度的基本原则、性质、行政复议申请与管辖、复议机关的受理与决定、法律责任等均作了原则规定。为行政复议活动提供了基本的依据。1994年10月9日根据《国务院关于修改〈行政复议条例〉的决定》发布了《行政复议条例(修定)》。考虑我国目前行政复议立法时机已经成熟,顺应立法要求,1999年4…