城乡建设用地增减挂钩的问题与对策

近年来随着经济社会的快速发展,加快了农村产业化、城镇化和现代化的进程,特别是在城镇化发展较快的地区对建设用地的需求也越来越大,局部地区建设用地规模已经把下轮规划期的建设用地指标全部用完.在土地利用的过程中,针对建设用地供需矛盾的突出问题,国务院<关于深化改革严格土地管理的决定>(国发[2004]28号)中提出"鼓励城乡建设用地整理,城镇建设用地增加要与农村建设用地减少相挂钩"的政策,党的十七届三中全会作出的<中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定>进一步要求加快推进社会主义新农村建设,大力推动城乡统筹发展;继续推进土地整理复垦开发,耕地实行先补后占,不得跨省区市进行占补平衡:实行最严格的节约用地制度,从严控制城乡建设用地总规模;要大规模实施十地整治.国土资源部出台了<城乡建设用地增减挂钩试点管理办法>,对城乡建设用地增减挂钩试点工作提出了明确要求.由此可见城乡建设用地增减挂钩工作是当前和今后有效利用土地资源,统筹城乡发展,缓解建设用地供需矛盾,促进经济社会又好又快发展的有效途径.     

国务院强调开展农村土地整治要坚持自愿原则

国务院总理温家宝10日主持召开国务院常务会议,研究部署规范农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩试点工作. 会议指出,近年来,各地区开展农村土地整治,有效促进了耕地保护;同时,一些地方开展城乡建设用地增减挂钩试点,对统筹城乡发展发挥了积极作用,但也出现了一些亟需规范的问题.     

新时期破解"三农"问题的利刃——浅析城乡建设用地增减挂钩试点对新农村建设和城乡统筹发展的作用

当前我国社会现代化水平逐步提高,城镇化建设不断加快,但农业基础设施薄弱、农村社会事业发展滞后、城乡居民收入差距扩大的矛盾依然突出."三农"问题仍是构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村的难点和关键,为妥善解决"三农"问题,促进新农村建设和城乡统筹发展,国家提出了城乡建设用地增减挂钩试点工作创新机制,(以下简称"挂钩试点").     

对城乡建设用地增减挂钩工作的几点思考

城乡建设用地增减挂钩是指依据土地利用总体规划，将若干拟复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）等面积共同组成建新拆旧项目区，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积、提高耕地质量、节约集约利用城乡建设用地的目标。2004年国务院颁布的《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号），正式提出城乡建设用地增减挂钩。     

广安市国土资源局多措并举 做好城乡建设用地增减挂钩工作

近年来,广安市国土资源局以"优化用地布局、节约集约用地、促进城乡统筹发展"为目标,以维护农民权益为出发点和落脚点,有序开展增减挂钩和农村土地整治工作。一是成立了广安市市城乡建设用地增减挂钩专项工作领导小组,由市政府分管领导任组长,相关部门为成员单位,对全市增减挂钩和农村土地整治工作进行统筹协调,建立了责、     

地震灾区废弃宅基地开展增减挂钩促进城乡一体化发展的有益尝试——以江油市为例

2004年,国务院颁布《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[2004]28号),正式提出城乡建设用地增减挂钩试行政策。8年多来,全国多地的实践,充分证明通过开展农村土地综合整治和城乡建设用地增减挂钩,架起了城乡土地互动的桥梁,缓解了城市工业化、城镇化进程对建设用地的需求矛盾,优化了城乡用地布局和结构调整,促进了节约集约用地。有利于打破城乡二元结构,缩小城乡发展的不平衡,使土地、资金等     

广东省城乡建设用地增减挂钩政策解读

文章分析了广东省城乡建设用地增减挂钩政策提出的背景及政策内涵,从用地指标的角度对广东省城乡建设用地增减挂钩政策进行了解读,包括政策要点和政策创新点,同时在分析政策利弊的基础上从政策监管的角度提出了相应建议。     

保护与保障并举经济与生态共赢

2009年,苍溪县国土资源局坚持以＂保增长、保红线＂为中心,确立了耕地不减少,发展要保障的目标,提出围绕＂提供国土资源保障推进苍溪发展新跨越＂这一主题,推进以土地整理发展现代农业、以增减挂钩保障发展用地,做好＂项目争取、用地审批、     

勇当现代愚公 节约集约发展 广元苍溪县节约集约用地的实践与探索

2010年全国国土资源节约集约模范县创建活动以来,苍溪人发扬"愚公移山"精神,大胆探索,在农业上,大力实施金土地工程、城乡建设用地增减挂钩项目、耕地占补平衡项目三大举措,新增耕地1.27万亩;在工业上,积极推进工业上山,新增建设用地2.4平方公里;在城市里盘活存量,新增建设用地5000亩,闯出了一条节约集约用地、破解发展难题的跨越发展的新路子。     

成都市城乡建设用地增减挂钩项目管理信息系统的建立与应用

依据国土资源部<城乡建设用地增减挂钩试点管理办法>(国土资发[2008]138号)第二十一条规定:"试点各级国土资源部门应运用计算机等手段对建新拆旧面积、周转指标、土地权属等进行登记、汇总,建立项目区数据库,加强信息化管理",为实现挂钩项目的科学高效管理,成都市国土资源局于2008年7月在全国挂钩试点区内率先将建立"城乡建设用地增减挂钩项目管理信息系统"纳入成都市"金土工程"建设内容,系统2008年12月设计完成,现已投入试用.笔者作为挂钩项目信息系统的主创人员之一,通过此文对该系统的构成、运行、特点和应用前景进行简要介绍和分析,以期与开展挂钩试点工作的各界人士共同分享、研究,切实推进挂钩试点工作.     

福建:挂钩指标可上网交易

近日,福建省国土资源厅出台农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩操作办法的指导意见,对项目实施方案的报批、指标核定和对接以及项目组织实施、新增耕地验收、资金管理等作出明确规定.     

积极开展城乡建设用地增减挂钩 助推节约集约用地

一、"城乡建设用地增减挂钩"的出台背景 (一)我目土地利用的严峻现状 我国人多地少,耕地资源稀缺,在不到世界10%的耕地上,承载着世界22%的人口;人均耕地仅1.38亩,不到世界平均水平的4096;优质耕地少,后备土地资源严重不足,土地垦殖率和复种指数已处于世界较高水平,补充耕地和提高耕地利用程度的潜力十分有限.     

江苏省金坛市城乡建设用地增减挂钩试点工作的启示

江苏省金坛市作为全国第一批城乡建设用地增减挂钩试点单位,积极探索、勇于创新,在挂钩试点工作中取得了显著成效.     

城乡建设用地增减挂钩项目管理信息化建设思考——以四川省城乡建设用地增减挂钩项目管理系统为例

为加强城乡建设用地增减挂钩信息化建设,基于计算机技术、网络技术和数据库技术,研发城乡建设用地增减挂钩项目管理系统。采用校验录入和复核录入的信息录入方式,准确提取项目信息并存储到数据库;设计具有高级逻辑性的信息查询、统计系统;运用OLE技术无缝链接多种格式的文件;开发基于网络的web应用程序及数据自动化采集功能扩展模块。实现城乡建设用地增减挂钩项目信息电子化存储、查询统计分析、网络信息共享等规范、科学、便捷的项目管理系统功能。     

国土资源部关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点工作的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，各派驻地方的国家土地督察局，部机关各司局及有关直属事业单位：为了全面贯彻落实《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（国发[2010]47号）精神，完善城乡建设用地增减挂钩（以下简称增减挂钩）制度政策，正确引导、严格规范增减挂钩试点工作，统筹促进城乡发展和新农村建设，现将有关事项通知如下：     

浅议城乡建设用地增减挂钩项目实施工作——以广元市剑阁县为例

城乡建设用地增减挂钩是依据土地利用总体规划,将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（建新地块）等面积共同组成建新拆旧项目区,通过建新拆旧和土地整理复垦等措施,在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上,最终实现增加耕地有效面积,提高耕地质量,节约集约利用建设用地,城乡用地布局更合理的目标。     

川中西南部丘陵地区双挂钩项目实施探析

1引言双挂钩即＂城乡建设用地增减挂钩＂,此方式是为了加强乡镇和村庄的规划建设,节约集约利用建设用地,通过合理引导农民集中居住,将节约出的建设用地指标供城市发展,这既能缓解中国城镇化进程加速过程中建设用地紧张的局面,又能改善农村宅基地利用率低下、农民人居环境差的现状。尤其是在川中西南部丘陵地区,能在一定程度上解决随着改革开放的深入,农民进城打工后出现的农村留守儿童、留守老人等社会问题。     

大力推进农村土地整理事业为解决“三农”问题提供坚强保证

党的十八大报告在阐述加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式中,将解决好农业、农村、农民问题再次明确为全党工作的重中之重.土地问题,是解决好"三农"问题的物质基础,而加强农村土地整理,提高耕地质量和利用率,强化农村基础设施建设,为新农村建设服好务则是解决"三农"问题的坚强保证. 我省土地整理事业取得长足发展,其效益成果初步显现 "十一五"期间,我省共实施土地整理项目3196个,整治总规模2117.2万亩,新增耕地总面积248万亩,预算总投资295.29亿元.2011年作为"十二五"的开局之年,我省共实施省投资土地整理项目144个,整治规模168.74万亩,预算总投资24.1亿元;地方投资占补平衡项目申报立项310个,总建设规模248.51万亩,可新增耕12.93万亩,预算投资17.9亿元;城乡建设用地增减挂钩试点项目批复立项856个,挂钩周转指标规模约51.92万亩.按照"田、水、路、林、村"整村推进、综合整治的原则,基本形成了田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排的格局,做到了保护耕地与保障发展的协调统一;为粮食增产、农民增收搭建了一个稳固平台,取得了显著成效;并涌现出很多好的经验和做法.     

城乡建设用地增减挂钩促进灾后重建成果分析——以都江堰市和彭州市为例

"5·12"汶川特大地震后,我省国土资源管理部门坚持以科学发展观为指导,采取城乡统筹的办法,把城乡建设用地增减挂钩作为一项重要抓手,积极参与灾后重建工作,本文以都江堰市和彭州市两个极重灾区为例,就挂钩项目对灾后重建的现实作用和显著成效进行分析,对如何深入推进灾区挂钩项目进行展望,为灾区全面恢复重建、城乡统筹发展和社会主义新农村建设提供理论参考.     

城乡建设用地增减挂钩试点管理办法

第一条 为进一步加强和规范城乡建设用地增减挂钩试点工作,根据<国务院关于深化改革严格土地管理的决定>(国发(2004)28号)的规定,制定本办法.