扶贫陷阱与扶贫资金政府管理效率

始于上世纪80年代中期的中国政府扶贫战略是在农村土地制度改革的边际效应降低时推出的一项公共政策。长期以来,中国扶贫开发成效主要以年均贫困人口减少和扶贫投入的关系为评价指标。通过扶贫资金性质、管理及其在贫困村的实际运作,贫困人口数量和扶贫资金投入量之间的相关性等的实证研究,分析政府扶贫资金管理机制的不足,提出扶贫陷阱的概念以及跳出扶贫陷阱的几个选择。     

扶贫资金漏出问题研究:基于消费者行为理论

文章从一个理论的视角来探讨扶贫资金①漏出的问题,将地方政府的行为假定为理性的"经济人"行为,尝试性地利用消费者行为理论来解释当前我国扶贫资金使用方面所凸显的困境,借助于无差异曲线和预算线来分析贫困地方政府的行为决策,从而明确扶贫资金高漏出的根源.作者认为在地方政府的"经济人"行为假设下,扶贫资金漏出是贫困地区政府理性选择的必然结果,直接增加扶贫预算的政策具有无效性,改变地方政府的行为偏好和扶贫资金两种投向的机会成本是提高扶贫资金使用效率的根本前提.此外,文章在理论分析的基础上提出了以构建"拐角解"为目标的扶贫资金管理长期战略.     

财政扶贫资金效益评价模型的构造及其应用研究

财政扶贫资金通过集中对扶贫开发整村推进实施村的投入,促进贫困户的脱贫和收入的增加。为了对财政扶贫资金的投入、对贫困户的脱贫和增收所起的作用以及效益进行量化分析,本文利用 Cobb-Douglas 生产函数,通过财政扶贫资金的不同投向与贫困农民人均纯收入,建立起评价财政扶贫资金的效益模型,并以哈尔滨三批整村推进实施村的情况,应用建立的效益评价模型,对哈尔滨财政扶贫资金的效益进行了评价分析。     

产业扶贫资金绩效评价体系研究——以J县为例

2020年中央一号文件提出要深化扶志扶智,激发贫困人口内生动力,巩固脱贫成果,坚决打赢脱贫攻坚战。产业扶贫作为一种最直接、最有效的扶贫方式,可以激发贫困群众的脱贫内生动力,持续增强贫困地区造血功能,是实现高质量脱贫的重要途径。结合当前中国产业扶贫资金绩效评价的政策要求,以平衡计分卡(BSC)为工具构建评价指标框架,利用层次分析法(AHP)进行指标权重的设置,构建以贫困户收入增长与帮扶满意度为核心的产业扶贫资金绩效评价体系,并将J贫困县2019年产业扶贫实施的过程、效果与资金运营等情况应用到本文产业扶贫资金绩效评价体系中,对J县产业扶贫资金在群众满意、资金效益、资金管理和学习与成长四个维度进行绩效评价,得出评价结论,提出改进建议。     

涉农资金整合下精准扶贫项目运作及其脱贫成效考察——以H县精准扶贫项目运作为例

涉农资金整合是针对扶贫资金所存问题而展开的扶贫资金领域的改革。本文以田野调查为基础,集中关注涉农资金整合以来精准扶贫项目运作过程的变化及其脱贫成效。涉农资金整合下,扶贫项目运作主要在项目的申报、项目资金审批、项目实施、项目监管四个环节改变着原有的项目运作模式、利益关系及权力格局。其扶贫成效在提高扶贫资金使用效率和集中扶贫资金力量上,实现了扶贫项目数量、扶贫范围、扶贫受益群体均扩大的效果,但也导致县域扶贫项目分配不合理、部门利益壁垒凸显的项目管理与项目资金管理跟进不匹配等问题。本文通过现实考察及对所存问题的分析,强调体制性根源中的项目制扶贫模式、利益趋动下的权力与利益的谋利性行为、机构设置方面的欠缺与不足共同导致了以上问题的产生。因此,应从加强县域资金管理能力、项目管理能力、增加社会扶贫力量的参与三方面共同应对当前涉农资金整合下扶贫所存在的问题。     

农村政策性扶贫金融资金风险成因分析

农村政策性扶贫金融做为促进贫困地区农业生产和发展贫困农村经济、帮助贫困农民脱贫致富的一种政策性金融行为 ,其主要从事广大贫困农村提供粮、棉、油收购贷款 ,贫困地区综合开发和贫困农民的扶贫专项贷款等业务。农村政策性扶贫金融因其面对“自然的”和“社会的”体内外多重风险 ,其必然承受资金的投入、资金的运营、资金退出以及资金筹措等多环节的考验。如图所示 :从图表上看 ,三个环节三个风险各自分离 ,独成一体 ,互不关联 ,但在实际操作中 ,三个环节三个风险却相互联系、相互依存、相互作用 ,结成一个资金运动与风险共存的体系。由…     

巴中市精准扶贫的实践探究

巴中市是四川省的一个边远山区，是精准扶贫的重点地区。巴中市在精准扶贫工作中，采取了一系列措施:一是实行巴 中式大摸底，贫困户识别更精准；二是实施六大扶贫措施 ，项目开展更精准；三是动态管理扶贫资金，资金使用更精准；四是推 进“五个一批”工程，措施到户更精准。巴中市的精准扶贫工作取得一定成效，但是也存在一些问题，如部分贫困户的脱贫主动 性不足、乡风不文明的现象比较突出、扶贫资金的管理有难度、产业发展还不够科学等难题。针对扶贫工作存在的问题，通过 精准扶贫来引领扶贫工作的创新，制定有效对策，如激发贫困户的脱贫动力、重视文明乡风的建设、精准产业项目的引进、精准 扶贫资金的使用，奋力夺胜脱贫攻坚战。     

中国农村扶贫资金使用效率实证分析

农村扶贫资金是农村贫困治理最重要的资源投入,其使用的效率关乎于农村贫困治理的关键。为了提高我国农村扶贫资金使用效率,通过选择中国农村扶贫资金来源和使用总量及资金来源和使用各7种形式,运用实证分析方法研究了对国定贫困县农业总产值、贫困农户人年均纯收入及农村贫困率的影响,基本结论是调整现有资金来源及使用方向,加大对农村扶贫资金投入对农村扶贫减贫工作具有积极作用。     

中外扶贫资金管理研究(二)

反贫困是全世界的任务。反贫困需要资金支持。研究资金、货币及其转化形式在扶贫工作中的运转效率和作用 ,是研究扶贫问题的一个切入点。国外扶贫工作中的许多资金管理和运作经验值得我们学习。事实上 ,我国目前进行的许多扶贫资金运行模式 (如小额信贷 )就是向国外学习的。值得注意的是 ,在经济全球化、和平与发展、可持续发展的主题下 ,反对贫困 ,拯救穷人已成为国际性话题 ,成为全球性的热点问题和共同行动之一。许多国家政府、国际合作组织、金融机构和民间组织都在不同的领域设立了专门基金 ,用于支持贫困国家、贫困地区和贫困人群的发展。因此 ,研究国际扶贫资金的资助渠道、支持领域及管理特点 ,对于我们更多地争取、利用国外资金 ,以弥补我国扶贫资金不足问题 ,具有重要的意义。     

中外扶贫资金管理研究(一)

反贫困是全世界的任务。反贫困需要资金支持。研究资金、货币及其转化形式在扶贫工作中的运转效率和作用 ,是研究扶贫问题的一个切入点。国外扶贫工作中的许多资金管理和运作经验值得我们学习。事实上 ,我国目前进行的许多扶贫资金运行模式 (如小额信贷 )就是向国外学习的。值得注意的是 ,在经济全球化、和平与发展、可持续发展的主题下 ,反对贫困 ,拯救穷人已成为国际性话题 ,成为全球性的热点问题和共同行动之一。许多国家政府、国际合作组织、金融机构和民间组织都在不同的领域设立了专门基金 ,用于支持贫困国家、贫困地区和贫困人群的发展。因此 ,研究国际扶贫资金的资助渠道、支持领域及管理特点 ,对于我们更多地争取、利用国外资金 ,以弥补我国扶贫资金不足问题 ,具有重要的意义     

对扶贫贴息贷款和扶贫互助资金的比较研究——基于新制度经济学视角

政府主导的信贷扶贫模式三十年来在发展中不断变革,扶贫贴息贷款和扶贫互助资金分别是维持时间最长和最新兴的两种模式.从新制度经济学相关理论出发,按照“组织一行为一绩效”的研究范式对二者的内涵和特点进行比较分析,可以发现,制度设计不同导致了二者资金使用效率迥异,应考虑在二者间建立垂直型金融联结.     

新疆财政扶贫资金管理问题研究——以洛浦县和福海县为例

新形势下新疆扶贫工作面临新的任务和挑战,文章以和田地区洛浦县和阿勒泰地区福海县的财政扶贫资金管理过程为例,针对现行的财政扶贫资金管理存在资金运行效果不佳,资金绩效评价难以量化以及外部监管体系存在不足的问题,提出多层级委托代理关系应引入第三方监管的资金监督管理模式实现资金的高效运行。     

兴县扶贫资金使用效益及存在问题与对策选择

兴县是山西省重点扶持的贫困县之一.1985年以来,我省各级党委和政府认真贯彻中共中央国务院发出的《关于帮助贫困地区尽快改变面貌的通知》精神,在多方面特别是资金上给予兴县诸多的扶持和优惠,帮助其改变落后面貌,尽快实现脱贫致富.在过去七年的扶贫实践中,兴县对国家的扶贫资金的使用情况如何,使用中还存在哪些亟待解决的问题以及今后的扶贫资金的政策取向上应采取什么样的对策呢?带着这     

宁夏扶贫资金投入效益评价

到本世纪末基本解决我国农村贫困人口温饱问题,这是党中央、国务院既定的战略目标。多年来为了实现这一目标,国家、地方政府和社会各界投入了大量人力、物力和财力,其中财力即资金对多年来的扶贫攻坚起到了举足轻重的作用,特别是在改善贫困地区基础设施、自然环境和农业生产条件方面贡献突出。但是,扶贫资金在投入使用中也显现出一些问题,这些问题直接和间接影响扶贫攻坚工作,所以,研究扶贫资金投入使用效益既紧迫又必要,具有重要的现实意义。　　一、扶贫资金投入与使用情况描述　　（一）扶贫资金投入情况宁夏扶贫资金来源广泛,…     

连片特困地区中央扶贫资金与经济增长关系研究——以四川省凉山彝族自治州国家级贫困县为例

2011年12月,我国启动了连片特困区扶贫开发工程,加大对连片特困区中央扶贫资金投入。但是,大量扶贫资金投入能否增强连片特困区的经济增长能力和自我发展能力？文章以四川省凉山彝族自治州11个连片国家级贫困县为样本,应用CD函数回归模型和面板分析,测算了中央扶贫资金及其分项与地区经济增长关系,发现中央扶贫资金对连片特困区经济增长拉动作用不显著;其分项分析中,扶贫发展资金对经济增长作用良好,以工代赈资金对经济影响不显著,贴息贷款对经济增长影响显著为负。因此,文章提出优化连片特困区中央扶贫资金结构、加大扶贫发展资金投入、改善以工代赈资金使用管理、改革贴息贷款制度、推行有利于穷人的包容式经济增长和提高经济增长质量与增长成果分配公平性等建议。     

国定贫困县农村扶贫资金使用效率评价——基于湖南20个县2006―2011年的数据

以Cobb-Douglas生产函数为基础,构建农村扶贫资金使用效率的投向结构和来源结构模型,并运用湖南省20个国定贫困县2006―2011年的数据进行实证分析,研究发现：不同投向和来源扶贫资金的产出弹性和贡献率都较低,扶贫资金使用存在结构失调和效率缺失。其中,科教文卫投入的产出弹性及对农民人均纯收入增长的贡献率较高,基础设施建设投入的产出弹性和对农民人均纯收入增长的贡献率均为负;中央和省级财政扶贫资金仍然发挥着主渠道作用,其产出弹性和对农民人均纯收入的贡献率远远高于其他来源渠道。因此,农村扶贫资金要能发挥更重要的作用应加强投向结构因素、来源结构因素与其他黏合因素的有机协调,并开辟新的资金渠道,加大投入,优化内部结构。     

汤泉街道：“三健全、一执行”促进村级资金规范运行

为保护村级集体资产安全、完整,确保村级集体资金规范运行．汤泉街道按照“三健全、一执行”进一步加强村级财务规范管理,一是健全村级财务公开的检查督促制度。定期安排财务人员检查村级财务公开情况。确保村级财务定期、如实公布,接受村民监督,并及时通报检查中发现的问题。二是健全专项督察制度。加强对专项村级财务资金管理的督查力度,确保实行专账管理。资金专款专用,确保资金使用效益．同时开展对村民主理财小组的业务培训,提升督查能力。     

21世纪四川民族地区的扶贫问题与对策研究

新世纪四川民族地区面临的贫困问题仍然相当突出 ,扶贫工作依然具有艰巨性和长期性。新时期的扶贫工作 ,必须解决好长期以来在我国的扶贫资金使用、管理等方面存在的矛盾 ,提高扶贫资金的使用效率     

我国武陵山区金融扶贫机制探索——以贵州省武陵山区为例

目前贵州省武陵山区以政府为主导的金融扶贫方式存在激励不足、扶贫资金使用边际效益递减的现象。要提高金融扶贫的效果,必需引入市场的力量,提升金融扶贫瞄准的精准度,构建合作性金融为主体的金融扶贫新机制。     

基于博弈分析的扶贫资金互助社发展路径选择

扶贫互助资金项目是国家继扶贫贴息贷款之后推广的又一项重要的信贷扶贫项目,自2006年开始在全国试点以来,在发展中逐步变革。扶贫资金互助社的运行本身就是一个政府和互助社之间利益的冲突与协调的博弈过程,本文着重分析了二者行为抉择间的完全信息静态博弈,确定了混合策略的纳什均衡点,在此基础上对扶贫互助资金项目的发展提出了相应的建议和对策。