陕西省金属矿产资源开发利用中的立法问题探析

加强陕西省金属矿产资源的地方立法,既是政府依法行政、地质部门依法勘查、矿山依法开采的法律基础,又是陕西省地区特色立法的需求,还可对中央立法进行必要的补充。但是陕西省金属矿产资源地方立法还存在立法内容不完善,对矿山环境的保护重视不够,探矿与采矿秩序不合理,矿政关系不顺等缺陷。因此,陕西省应从地方立法上进一步完善,重新修订《陕西省矿产资源管理条例》;研究和建立适应陕西省金属矿产资源开发利用的地方性法规;修改部分现行的地方性规章;深化矿政管理体制的改革,以促进陕西省金属矿产资源的合理开发利用。     

论我国地方图书馆立法的监督与控制

随着各地图书馆法规的纷纷出台,地方图书馆的立法监督显得尤其重要.我国地方图书馆立法监督应该遵循全局性、发展性、明确性和特殊性等基本原则,从科学规范地方图书馆立法程序、健全和完善备案审查制度、实行立体多方位的立法监督形式等方面,实施和完善地方图书馆立法的监督与控制.     

论我国民族自治地方立法的几个问题

本文探讨了有关我国民族自治地方立法的五个重要问题,即民族自治地方立法的涵义、民族自治地方立法的性质、民族自治地方立法的法律地位、自治法规制定主体的系属、民族自治地方立法的重点选择。在此基础上着重指出,民族自治地方立法是民族自治地方的权力机关和行政机关具体行使国家立法权的一种治国活动;民族自治地方立法是原创立法与地方立法、一般立法与特殊立法的统一;民族自治地方立法只能在本辖区内有效;赋予民族自治地方的人大常委会以自治法规的制定权,实行经济立法和文化立法并重,既是民族自治地方完善立法体制的需要,也是民族自治地方适应全面建设小康和谐社会的需要。     

拓展民族立法领域提高民族立法质量

民族地方立法是我国民族立法制度的重要组成部分 ,其中单行条例的制定在民族立法当中处于相对薄弱的环节 ,在立法的广度和深度上与地方性法规有较大差距 ,制约着民族法规体系的完善和民族地区社会经济的发展。笔者从民族地方立法的含义、加强地方立法的必要性及完善民族地方立法的途径等方面论述拓展民族立法领域 ,提高民族立法质量的可能性与必要性。探求加强民族地区地方立法 ,服务于西部大开发的法治之途。     

做好地方立法工作的若干问题研究

随着依法治国，建设社会主义法治国家进程的推进，地方立法将面临新的形势和任务。做好地方立法工作，首先要正确把握地方立法权限。其次要科学规范地方立法程序，建立集中或相对集中的地方立法工作体制、立法听证制度、重要法规案全民讨论制度以及法规案审议过程中的辩论制度和个别条款的单独表决制度。再次要进一步完善地方立法解释制度，建立法规解释监督机制。最后要加大地方立法监督的力度，建立健全专门的立法监督机构，建立和完善立法监督程序制度、备案审查制度。     

浅析民族自治地方的立法权限

立法权限是立法机关实施立法行为的基础.从宪法、民族区域自治法和立法法的有关条款及立法精神来看,民族自治地方的立法机关享有广泛的立法职权,可以制定实施性法规、自主性法规和变通性法规.同时,还可依法律授权而享有委任立法权.但是,有关授权立法的规定与民族自治机关的立法职权相冲突,亟需统一规范.     

地方性法规立法后评估方法探析

地方性法规立法后评估是地方立法工作的重要组成部分,是地方立法程序中不可或缺的重要环节。我国地方性法规立法后评估尚处于初级阶段,对相关评估程序和评估要素的梳理还不够全面系统,未形成统一完整的地方性法规立法后评估模式。从评估准备、评估实践和评估结果转化三个方面归纳总结地方性法规立法后评估方法的一般性规律,为我国构建科学民主、高效有序、程序合法的地方性法规立法后评估模式提供借鉴。     

地方立法公众参与的概念、主体与价值

为探讨地方立法公众参与制度的建立与完善,运用归纳分析法、实证分析、比较、价值分析等方法界定地方立法、公众参与、地方立法公众参与和公众主体,论证了地方立法公众参与的价值.认为地方立法公众参与是指作为公众的自然人、自然人体现的法人、社会团体直接参与地方立法的制度,其具有地方法规正当性、适应性、权威性的价值.     

现行计划生育立法的几点思考

一、人口与计划生育立法实施中存在的问题人口与计划生育工作是直接关系我国经济、社会发展的长期性战略任务。随着依法治国的深入贯彻落实 ,人民群众法制观念越来越强 ,对计划生育依法管理要求更高 ,现有计划生育立法在实施中的某些不足 ,特别是以地方法规为主要依据实行的计划生育工作机制在实施中表现出的不完善 ,影响计划生育工作水平的提高 ,主要体现在 :1.在国家《人口与计划生育法》尚未颁布前 ,公民的相关权利与义务主要依据地方法规的规定 ,地方法规规定群众的义务相对较多 ,权利较少 ,立法的权力和义务相统一的原则体现不够 ,公民…     

论地方立法的困境

1988年制订的《滇池保护条例》是中国第一部保护高原湖泊的地方立法。2008年的《云南省滇池保护条例》在充分调研基础上,建立流域管理、分级管理、排污收费制度,规定恢复湿地、提升滇池自净能力的措施以全面修订《滇池保护条例》。新条例坚持民主立法和科学立法、依法立法,具有亮点突出,针对性强,可操作性强等特点,得到社会各界的支持和省政府的肯定。但“保护”与“开发”的理念冲突,在“关键少数”的博弈中,展现不同的法规实施效果。社会舆论对于地方法规的有效实施具有重要作用,但不能仅仅依赖舆论监督。对违反地方法规规定、造成严重损失的行为当否以及能否追究刑事责任,是一个值得关注和思考的问题。建议适时修订《刑法》第96条规定,或者由立法机关做出解释,将地方法规纳入“违反国家规定”范畴。     

人力資源管理中的潛規則:内涵、維度及其功能

人力资源管理中的潛規則是一種客觀存在,有時甚至對人力资源管理的效率起著決定性作用,但不一定是負面的消極的作用。必須從制度性、價值性和心理性等多重維度把握人力资源管理中的潛規則的內涵。同時,通過對人力资源管理中的潛規則的功能的分析,發現其生存和發揮作用的條件是:多次重後博弈及參與者對這些潛規則的認同。     

陕西中小企业人力资源管理模式探析

人力资源是企业发展的第一资源，对中小企业尤为重要。陕西省中小企业数量众多，人力资源管理状况直接影响着企业的生存和发展，进而制约了陕西经济的发展。从分析陕西中小企业人力资源管理的特点入手，结合人力资源管理的基本原理，探讨了陕西中小企业人力资源管理模式，同时提出了相应的配套措施。     

生态视域下的森林管理制度变迁及其反思——云南M县案例研究

管理制度变迁对生态演变具有显著的影响。传统时期地方社会有一套有效的森林管理制度。以云南M县为例,通过对森林使用的类型划分,乡规民约和信仰、禁忌,地方传统有效地保护了当地的森林。1949年以来,由于地方社会组织、制度和信仰禁忌的破坏,森林遭受严重砍伐。此后,现代森林管理制度逐步建立。现代森林管理制度在操作中的问题体现在：正式管理制度的低嵌入性、管理人员地方性知识缺乏、管理和执法力量的弱覆盖性和管理机构的利益化取向。因此,需要探索正式制度与非正式制度互补的管理模式。     

公共部门信用管理:理论与实践

在公共管理中,公共部门信用是一种重要的资源,需要合理地开发和利用,加强管理.该文尝试提出公共部门信用管理这一概念,并且对公共部门信用管理的主要特征和效果体现进行初步的探讨:公共部门信用管理相对于私人部门信用管理,具有本质的公共性、主体的广泛性和内容的多样性特点;公共部门信用管理的效果,透过公共政策信用、公共服务的契约信用和公共管理的规则信用体现出来;公共部门应该通过倡导公共部门信用意识和意愿、提高公共部门信用能力、加强公共部门行为过程约束和强化、对公共部门行为效果的信用责任追究等来实施信用管理.     

对民族地区人才市场建设的几点思考

随着社会主义市场经济建设的深入进行,我国的人才市场得到了充分的发展,并逐渐形成多层次的网络体系。但是,民族地区的人才却普遍出现了外流现象严重、结构不合理、民族地区的人才市场发展缓慢等问题,并日益成为影响民族地区经济社会发展的重要因素。因此,必须结合民族地区的发展实际解决人才问题,不断探索民族地区人才市场建设的特殊规律,真正实现人才市场为民族地区经济社会又好又快发展服务。     

福建省科技创新创业服务队伍建设分析——以人力资源为视角

以人力资源为视角分析福建省科技创新创业服务队伍建设,在对科技创新创业服务人力资源进行界定的基础上,分析福建省科技创新创业服务人力资源现状,指出当前福建省科技创新创业服务人力资源存在的主要问题,由此提出建设我省科技创新创业服务队伍,提升服务能力的若干对策建议:(1)建立健全相关规章,促进科技创新创业服务发展;(2)培育多元主体,培养科技服务人力资源;(3)加强服务人力资源开发与管理,提高人员队伍素质。     

地方高校教师资源状况及管理缺陷分析

教师资源是学校人力资源中核心资源,如何利用和开发教师资源,对提高学校办学质量和水平是非常重要的。近十年来,地方高校专职教师队伍发展很快,但与部属高校相比,无论是数量还是质量都存在一定差距。分析教师资源状况,发现地方高校教师资源管理还存在着一些缺陷,不仅管理观念和方式落后,教师资源配置不当,而且考评方式偏颇,激励机制单一。     

试论多元化经营的逻辑理念

企业的专业化或多元化经营战略模式选择是由其内生的经营逻辑理念主导的。随着推动企业多元化经营的内在逻辑不断演进,以资产组合、协同效应和核心能力为基础的多元化经营理念都曾在某一个阶段主导过企业经营战略模式的选择,但由于对客观规律认知上的历史局限性,上述多元化经营理念都存在一定的逻辑误区。依据层次对抗与竞争优势的层次互动模型理论建立起来的基于资源观的多元化经营理念能更恰当的反映现实条件下的企业运营规律。     

论地方特色文化资源的产业化经营

如何使地方特色文化资源优势转化为经济优势,实现产业化经营,就是要通过树立地方特色文化资源的“优势竞争战略”和确立整体带动的“链条战略”,促进地方特色文化资源从资源链到产业链的产业化发展。     

企业发展过程中的心理契约共建问题探析

企业的管理是各项流程和制度建立的过程,在此过程中,人力资源管理与企业文化建设也是一个极其重要的内容,其目标就是共建企业的“心理契约”,这也是培育企业文化、形成团队凝聚力的一个关键因素。文章从如何共建并维持企业“心理契约”等方面,研究和分析企业内部潜在的心理契约对企业发展的影响,并进一步探讨改进和完善心理契约,防止影响企业凝聚力的反向力或破坏力的出现。