浅谈当代中国行政决策的民主科学价值取向

民主和科学是当代中国行政决策的基本价值追求。行政决策民主化是科学化的前提；行政决策科学化是民主化的本质和归宿。当前，依据党和政府有关改善决策机制的精神，推进政府决策的科学化和民主化，有利于深化行政管理体制的改革，提高政府执政能力建设。     

论我国政府行政管理的“四化”建设

行政管理的核心程序是行政决策和行政执行.要提高政府管理的效率和效能,就必须搞好行政管理的制度化、民主化、科学化和人才化建设,即行政管理要遵循一定的规则,形成门类齐全、各部门配合适当、制度严密的管理系统.政府及其公务员要按照民主的原则进行各项管理,行政机关的全体公务员和人民群众要积极参与决策.行政管理的方法技术要建立在现代科技知识和科学原则的基础之上,实现行政程序科学化、管理方法权变化、行政技术现代化.政府要始终拥有一支德才兼备的公务员队伍.     

论政府行政职能的转变——从公共政策的制定实施谈起

行政职能即政府职能，是政府在社会的政治经济发展过程中扮演的角色、履行的职责和所起的作用，是国家职能的重要组成部分。在国家的立法、司法、行政三大职能中，行政职能的实现是对国家社会管理功能的最重要体现。（一）中国行政职能的现状分析２０世纪７０年代末，中国逐步告别计划经济时代，开始了向市场经济体制的转变过程，多年来取得了举世瞩目的成就，同时也遇到了诸多问题。１．传统计划经济模式对经济建设造成的影响。首先，在传统计划经济中，行政决策集中，组织体系封闭，市场机制无法对资源配置起到调节作用。计划部门和行政命…     

关于行政法治实效性的两点思考

行政法治是行政法的基本原则。行政法治实效性是实现法治国家的核心问题。行政法治实效性的增进路径主要有 :建立健全依法决策制度 ,推进决策的科学化、民主化、法制化 ;积极推进相对集中的行政处罚权工作 ,深化行政执法体制改革 ;加强控制滥用自由裁量权的工作 ;严格实行行政执法责任制、评议考核制和执法过错追究制。     

我国行政沟通存在的问题与对策

沟通是行政系统生存、运行的血液，沟通体现了行政决策的科学化和政治生活民主化程度，是行政管理现代化的重要内容。本文从行政系统的概念入手，剖析了我国行政沟通存在的主要问题，探讨了改善我国行政沟通的对策思路     

行政决策责任追究的主体范围问题研究

行政决策责任追究制度的科学构建与有效实施,是促进行政决策行为过程规范化、科学化的有力保障。在我国现行政治体制的格局中,行政决策责任追究的制度构建与实现因行政决策责任追究主体的复杂与多元特征而呈现出颇为复杂的特有场景。应结合政治实践,将行政决策责任追究的主体范围合理界定为行政决策责任追究主体、行政决策责任追究对象、行政决策责任追究的参与主体,并准确把握各主体之间的现实内涵,以促进行政决策责任追究制度的科学构建与实践发展。     

论行政决策中的公众参与

行政决策中的公众参与，是指在行政主体为作为行政相对人的广大人民群众设定具体权利义务时，即当行政主体在做出与人民群众有具体利害关系的决定、政策的过程中，广大人民群众有权参与行政决策过程，有权对行政主体的具体决策发表意见，而行政主体应尽可能地听取和尊重公众的意见与建议，并赋予公众以申请发布、修改或废除某项决策的权利。公众参与是实现行政决策民主化、科学化的必经之路，是世界贸易组织关于行政公开、信息公开的普遍要求，也是调动广大人民当家作主的主人翁意识从而实现依法治国的时代要求。当前，世界各国都面临着这样…     

我国行政决策法治化研究

行政决策法治化是法治中国建设的内在要求,也是实现行政决策科学化、民主化的现实选择。我国行政决策法治化水平不断提高,但是面临着诸多困境。为推进我国行政决策法治化进程,需要健全行政决策法律体系、提高行政决策主体的法治意识、完善行政决策法治化的保障措施、强化行政决策的责任追究机制。     

行政决策法治化与服务型政府建设

行政决策法治化是现代政府建设的重要内容。行政决策法治化的根本动力和价值追求是公众权利的实现与保障。行政决策法治化通过行政决策科学化和民主化与服务型政府建设在公众权利的实现与保障上达到耦合，耦合的基本要求是公众参与制度化、利益团体多元化、信息公开规范化、监督形式多样化、责任追究明确化。     

重在科学理论

科学理政是新形势下对国家公务员提出的新要求。为民执政、依法行政和从严治政，重在要求从人民利益出发，用好行政权而不要乱用权。而做到科学理政，不仅要强化约束力和增强动力，还必须不断提高自身的行政管理水平。一、应把科学理政作为一条工作标准。首先，要根据行政管理的实践，明确行政管理科学化的内容。通过集中培训或制度建设等形式，了解并不断强化行政管理运行的基本原则和要求，把科学管理作为一项工作制度，细化行政管理科学化的内容，不断强化科学管理的意识。要善于对行政管理是否科学的问题进行辨识。如果不了解行政管理的…     

行政决策的合法化：形式合法与实质合法

行政决策的合法化，包含行政决策的形式合法和实质合法。西方理论界没有提供一个有效的行政决策合法化的理论分析框架。在中国语境下，依法决策、科学决策、民主决策分别突出了形式合法性、有限理性和可接受性，三者紧密关联、功能互补，为实现行政决策的形式合法和实质合法，提供了一个较为成熟的分析框架——“互动的行政决策合法化”。遵循这个思路，不断完善法律制度建设，提高我国行政决策的法治化、科学化和民主化水平，逐步推动行政决策合法化。     

论行政合同的原则

行政合同又名行政契约 ,是指行政主体为了实现特定的行政管理目标和行政职能 ,与公民、法人等相对人经协商后相互意思表示一致所达成的协议。一般认为 ,识别行政合同的标准有以下几点 :第一 ,只有以行政机关为一方当事人与相对人或其它行政主体签订的合同才有可能成为行政合同 ;第二 ,行政合同的目标是为了实现某种行政职权 ,使行政合同带有国家强制性和单方意志性 ;第三 ,行政合同中是否有超越私法规则以外的契约条款 ,这是基于第二标准而对意思自治的限制。在某一合同中 ,只有出现第三标准这一实质性标准时才能明确判定某项合同是行政合同…     

科学行政发展观引领下的高校行政学术化

科学行政发展观是一切行政工作的理论指导和智力支持,高校管理工作必须符合科学行政发展观的精神实质。高校行政学术化是科学行政发展观在高校管理中的具体体现,它是以管理人员学者化、管理工作科学化、管理为学为主要特征的一种高校管理理念。科学行政发展观引领下的高校行政学术化有利于高校管理工作从经验型向科学型转变,有利于制衡内部权力关系,有利于提升管理干部素质和管理工作水平,从而推动高校和谐发展,引领高等教育到达新的高度。     

当前我国行政决策的问题及改革思路

在对当前我国行政决策存在问题进行归纳分类的基础上,从树立科学决策意识、推进决策民主化和科学化、建立科学决策体系以及行政决策失误责任追究制等方面提出了改革的基本思路。     

论我国行政决策中的公民参与

本文围绕行政决策中的公民参与这一中心 ,运用政治学与行政学的有关原理 ,在阐述政府行政决策过程中公民参与理论根基的基础上 ,分别从丰富民主政治的内涵、推动现代民主政治与公共行政的发展、实现行政决策的民主化、科学化 ,以及使公民的政治权利得以有效实现等方面 ,揭示了公民参与政府行政决策所隐含的功能与价值 ,并提出了要使上述功能得到发挥和价值得以实现 ,必须从制度层面、环境层面与思想观念层面 ,创设保障我国目前公民参与行政决策的具体条件     

加强新闻舆论监督促进行政管理科学化

加强新闻舆论监督促进行政管理科学化吴玉宗，朱容从行政管理体系来看，它包括决策、执行、反馈、监督诸系统。行政监督是整个行政管理体系中不可缺少的部分。它贯穿于行政管理的全过程。科学的行政管理离不开有效的行政监督。它在对行政管理活动的监督中，起着强有力的作...     

青海省重大行政决策风险评估与合法性审查机制研究

风险评估与合法性审查是行政决策科学化、民主化的制度保障,是实现法治政府建设的重要保证,也是构建和谐社会、实现社会稳定的内在要求。早在2009年,青海省人民政府就颁布实施《青海省人民政府重大行政决策程序规定》,在全国范围内率先开展重大行政决策法治化建设工作,有力地推动了青海省各级行政机关重大行政决策科学化、民主化和法治化的进程。但青海省重大行政决策机制建设和实际运行还存在一些问题,许多方面需要进一步完善和改进。必须转变观念,加强对评估与审查机制及其重要性的认识;完善立法,进一步明确重大决策事项范围;强化操作,统一并确定评估与审查的机构和具体指标体系;健全机制,提高专家学者、社会公众参与度;完善责任,促进评估与审查机制落到实处。     

大力发展电子政务促进行政决策科学化民主化

推进决策科学化民主化是党的十六大提出的一项重要任务。而电子政务的发展则为新时代推进行政决策科学化民主化提供了良好的契机。现阶段必须通过转变领导观念,加强信息管理部门,完善决策支持系统和数据库系统,加强教育培训以及创新决策制度、程序、方式方法等措施,以电子政务的发展促进行政决策科学化民主化。     

法院内部组织制度改革研究

法院的内部组织设置是否科学、有序不仅关系到法院的内部组成人员能否有效率地开展工作,还会影响到审判的公正性。现代法院内部组织设置应当遵循审判与管理分离、以审判活动为中心、以法官为中心三原则。我国未来的法院内部组织改革中,应取消业务庭的行政职能,将从事立案事务的立案庭纳入行政管理组织之中,将执行事务从法院系统内部剥离;应处理好法院内部管理组织与法院外部管理机构的职能分工,充分发挥本院院长与上级法院对法院内部行政管理的指导作用,使法院行政管理组织的职能应当从行政管理彻底转向为审判活动“服务”。     

电子政务建设与当代中国政府管理创新

电子政务是政府部门运用先进的电子信息技术实现政务信息数字化、政务公开化、服务网络化的过程,是政府机构运用现代网络通信与计算机技术,将其内部和外部的管理和服务职能按照可能与高效原则经过优化整合、重组后在网络上实现的过程.伴随着经济全球化和全球信息化的进程,电子政务在很大程度上改变了政府运作模式和管理方式,已经成为许多国家和地区政府改革的目标.电子政务是政府管理创新的客观要求.目前,我国政府管理创新与预期目标相差甚远,还存在着一些亟待解决的问题.从管理理念来看,旧的行政管理理念不能适应电子政务发展的需要;从管理体制来看,现行的行政管理体制不能适应电子政务发展的需要;从管理主体来看,各级政府机关公务人员素质不能适应电子政务发展的要求.通过电子政务建设,可以转变政府行政职能,提高政府的决策水平和工作效率,提升政府人员素质.