从财政支出透视地方政府职能的履行与转变

地方财政支出基本反映地方政府职能的履行情况。从地方政府财政支出结构的不合理可以看出我国地方政府职能履行欠佳,应尽快实现政府职能的转变,加强地方政府的经济发展职能,强化其公共服务与社会管理职能,精简机构,发展社会中介组织,提高政府财政汲取能力,建立公共财政体系,用财政的预算收支来规范行政活动的方向。     

构建中国公共财政的基本框架

公共财政是人类社会进入到市场经济发展阶段后所产生的一种财政模式。公共财政的内容随着社会的发展而不断丰富。中国之所以要实施公共财政模式,既是市场经济发展的客观要求,也是财政职能转变和振兴财政的需要。公共财政模式的构建应以建立现代企业制度,完善市场体系和转变政府职能为条件。要实现从生产建设型财政向公共财政的转变,政府财政应理性地退出私人商品生产领域,而转为为公众提供公共商品和公共服务。同时,还必须推进财政的民主化和法治化建设。     

从老字号文化价值入手谈政府的保护对策

政府动用公共财政为失去市场品牌竞争力的老字号提供扶持、帮助的权益做法,违背了市场经济企业优胜劣汰的生存法则,破坏了市场经济公平竞争的秩序,不仅导致公共财政资源的浪费,也与经济体制改革下政府职能转变的要求不符。老字号虽然失去了品牌优势,但文化价值依然存在。保存、研究、传播老字号特有的文化价值是当前政府行使公共文化服务职能的要求所在,也是历史赋予政府不可推卸的社会责任。     

对建立公共财政基本框架的思考

当前政府的预算管理体系与市场经济条件下的公共财政存在着严重的滞后和不适应。为了弥补市场缺陷 ,政府职能的着力点应由配置转向分配 ,应从财政收入和财政支出两方面入手构建公共财政基本框架。因此加快政府预算编制改革 ,建立起与市场经济相适应的预算管理新体系 ,是建立我国公共财政基本框架的重要步骤     

公共财政视角下的地方服务型政府建设与制度选择

政府职能的调整与转变是决定公共财政活动的根本前提,公共财政是政府职能有效实施的物质基础,因此,从公共财政与政府职能的内在关联性出发来反思我国地方服务型政府建设的可能路径无疑是个新的分析视角.为此,务须在深入透析我国地方服务型政府建设中的几大财政"瓶颈"基础上,通过构建公共服务型财政体制来加快地方服务型政府建设进程.而在体制上如何实现事权与财权的统一、通过公众参与来建立科学的公共预算制度以及确保新体制在法制框架下的有效运作则是构建公共服务型财政体制所不可忽视的关键问题.     

转变政府职能是建立公共财政体制的关键

建立公共财政是发展社会主义市场经济的必然趋势,但由于历史及现实的原因,我国公共财政的建立还面临着许多困难,而这些困难大多与政府职能的转变有关,公共财政是政府职能的具体体现,政府职能要以公共财政分配职能的实现为基础,所以,我国要建立与社会主义市场经济相适应的公共财政体制,首先要转变政府的职能。     

中国老龄产业发展与政府职能界定

纵观中国老龄产业的发展历程，政府对养老问题的态度非常明确与坚定，其间不断调整对养老问题的介入，从过去的大包大揽走向全社会、多方面共同承担，从只做运动员走向既做运动员又做裁判员。这是中国特色社会主义的根本要求，也是由于养老活动的特殊性和重要性所决定的。但中国仍然存在养老体系不健全、政策措施不到位、政府职能和市场职能不清晰等问题，应进一步健全养老保障体系，厘清政府职能和市场职能的边界。     

乡镇财政困境的外部环境与对策分析

近年来,乡镇财政面临收支矛盾突出、政府债务负担沉重、难以履行其公共财政基本职责的困境,部分乡镇已严重影响到基层政权的稳定和农村社会经济的发展。透析乡镇财政困境的外部环境可以看出,城乡二元结构制约了农村经济的发展,导致乡镇政府税源萎缩;体制转轨时期的矛盾和风险向乡镇财政的转移,加重了乡镇财政的负担;分税制改革致使乡镇财政缺口越来越大,可用财力远远不能维持支出的需要。因此,只有合理界定政府职能,打破二元经济结构,建立覆盖城乡的公共财政体系才能从根本上解决乡镇财政面临的困境。     

我国公共财政分配框架的构建

现代西方公共财政理论是以市场经济为立足点 ,把市场失灵作为公共财政存在的根本理由 ,把提供公共产品和满足公共需要作为财政活动的目的。政府与财政的依法理财是市场经济的根本要求 ,社会抉择作为财政决策的政治过程。借鉴现代西方公共财政理论 ,加快我国财政理论的创新和财政职能的转变 ,努力构建与我国社会主义市场经济体制相适应的公共财政分配框架。     

试论政府职能转变与社会中介组织的关系

政府职能转变是政治体制改革和机构改革的一大目标和重点，而其转变的重要途径是中介组织的发展和健全。社会中介组织是政府与社会的联结纽带，是政府职能转变的载体，是政府向市场分化的职能的中介。政府职能转变是社会中介组织发展壮大的推进器。政府职能转变与社会中介组织的发展是一种互动的渐近关系。政府应加快中介组织的法制建设，明确规范政府与中介组织之间的关系，建立和完善社会主义市场经济体制，促进中介组织的发展。     

我国政府职能重心调整轨迹探微

本文用纵向和横向两条线索来阐述我国政府职能重心调整轨迹。纵向以时间为线条，将我国政府职能变迁划分为两个29年（1949-1978年，1978-2007年），横向上以政府与企业、政府与市场、政府与社会三方面的关系分别厘析我国政府职能重心位移。最后，简短总结了对我国政府职能的思考并提出一些存在的问题。     

论政府职能转变的廉政含义

在我国由计划经济向市场经济转型的过程中，政府职能转变严重滞后，政府对市场干预过度或失当的情况大量存在，产生了众多的寻租活动空间，这是当今腐败现象滋生的现实经济基础，也是腐败愈演愈烈的制度性原因。因此，加快政府职能转变、建立适合市场经济需要的政府职能体系是遏制制度性腐败的重要途径。当前，必须采取措施重新界定政府职能，实行政企分开，加强宏观调控和监管，改革政府机构     

适应公共财政需要 重构财政支出体系

目前我国财政支出范围和支出体系与公共财政要求差距甚远 ,依据市场效率 ,政府职能和公共财政要求 ,重新确定财政支出范围 ,重构财政支出体系 ,是市场经济下建立公共财政的具体内容 ,也是科学财政的客观要求。     

基于构建“双循环”新发展格局的政府职能：重心界定与策略转变

构建国内国际“双循环”新发展格局,是我国应对逆全球化、新冠疫情、世界经济全面低迷等不确定不稳定的外部环境的重大战略选择。新发展格局为政府职能转变提供了新环境：一是高质量市场经济发展因素的约束;二是新发展格局背景下的社会治理的挑战;三是政府自身建设任务的要求。政府职能重心也由此演变为：畅通国民经济、引领科技创新、打造营商环境、提供公共服务、调节收入分配以及更加积极参与全球治理。政府职能重心的界定解决了在新发展格局下政府重点“做什么”的问题;而政府职能转变策略则是解决“如何做”的问题。在百年未有之大变局下,为了顺利实现“两头在外”“大进大出”到“双循环”经济发展战略的重大转变,本文提出了推进政府职能转变的几点对策建议：进一步理顺政府与市场、政府与社会、央地政府之间的关系;加大科研教育等公共投入并突出政府科技创新服务协调作用;破除壁垒和垄断、建立健全国内统一市场;解决好公平分配问题;进一步深化对外开放,参与构建国际市场经济规则和秩序;通过转变考核机制提升政府职能转变内生动力。     

振兴东北战略中提高政府公共服务能力的意义及对策分析

在振兴东北老工业基地的进程中,提高政府公共服务能力不仅有利于推动地方经济的持续快速发展和构建和谐的地区社会环境,而且也是实现地方政府职能转变的关键所在.针对当前东北地方政府公共服务能力存在的问题及表现,文章建议从树立和落实科学发展观、转变政府职能、建立和完善公共财政体制、推进社会化市场化改革和加强政府监管等五个方面入手来加强地方政府公共服务能力建设,提高公共服务能力.     

建设服务型政府的路径选择问题解析

"服务型政府"是在公民本位、社会本位理念指导下,在整个社会民主秩序的框架下,通过法定程序,按照公民意志组建起来的以为公民服务为宗旨并承担着服务责任的政府.目前适应中国国情的"建设服务型政府"的路径选择包括深化行政体制改革,加强政府的社会管理与公共服务职能;深化审批制度改革;进一步明确和规范政府职能范围;构建完善的公共财政体制;培育非政府组织;提高公务员素质等.     

社会信用体系建设与政府职能及其限度分析

我国政府推动型社会主义市场经济体制改革的路径客观上决定了我国社会信用体系建设需要发挥政府的相应职能。但过度依赖政府的作为和管制,显然不利于市场自组织力量的成长,并进而可能危及社会信用体系建设。因此,在我国社会信用体系建设过程中需考虑政府职能的限度问题,它包括政府职能的行为限度和政府职能的关系限度。     

《货值列传序》与中国政府职能的发展

司马迁《货值列传序》一文中包含了市场经济理念，特别是对政府与市场的关系做了精辟的论述，对我们今天完善社会主义市场经济体制，特别是把握政府职能的发展有着重要的借鉴意义，笔者就此谈谈对政府职能发展的一些建议。     

论振兴东北老工业基地中的政府职能转变

东北老工业基地振兴，首要的问题是政府自身的变革与职能的转变，文章分析了政府与市场、社会的关系及自身存在的问题，对合理划分和转变政府职能进行了阐释。     

政府改革:责任、能力与绩效

政府职能决定政府结构,而政府职能决定于经济与社会发展的需求。政府改革的核心是职能改革。市场经济的建设与社会的发展要求中国政府转变职能。但中国的政府改革,不能简单照搬成熟市场经济国家的政府模式,而应该充分考虑中国会发展的现实要求。在市场力量和社会力量共同推动下,中国所进行的以职能转变为核心的政府改革实际上是政府再造,其目标是:建立责任、能力与绩效有机统一的政府。