"2020后"河北省燕山-太行山片区文化扶贫体系研究

当前扶贫攻坚战阶段性任务即将告一段落,燕山-太行山片区的“2020后”减贫战略定位和治理体系如何确定,思考“2020后”的减贫战略方向和工作重心的变化趋势,文化扶贫不失为一条可持续发展道路,燕山-太行山片区的扶贫应以文化扶贫为抓手,剖析文化扶贫与乡村振兴的多角度、深层次关系,从文化本源重新认知扶贫文化和扶贫文化体系,为乡村振兴注入新内涵。在发展路径上,应构建经济化扶贫、产业化扶贫、市场化扶贫、文化化扶贫、“文化+”扶贫、精准化扶贫等方面的河北省燕山-太行山片区文化扶贫可持续发展路径。     

发展权视角下的农民贫困

中国农民贫困的原因在于发展权的“贫困”。发展权被剥夺的影响比收入低下的影响更严重,发展权“贫困”限制了中国农民的发展机会和空间,发展权对贫困主体具有内在的价值功能。正因为如此,中国农村扶贫重点应逐步从物质扶贫和能力扶贫转向权利扶贫。     

文化扶贫的发展过程和历史价值

通过文化扶贫提高人的自身素质,从而实现脱贫致富。安徽省从试验点到全省推广,经过几年实践证明,文化扶贫是一种有效的扶贫开发方式,也是农村精神文明建设的有效形式。     

坚持以人为本的扶贫开发措施研究

目前,农村扶贫资金的使用出现了明显的边际效益递减现象,文化贫困的掣肘和人力资源投资的重要性日益凸显。扶贫工作是一项庞大的系统工程,针对辽宁的实际,必须以科学发展观为指导,以人为本、统筹兼顾、综合开发,由对农民“输血”转变为增强农民自身的“造血”能力,以实现贫困地区的可持续发展。     

结构性嵌入: 下派干部扶贫的制度演进与实践逻辑——以四川省凉山彝族自治州的扶贫实践为例

当前对扶贫干部问题的研究多聚焦于村庄截面，未考虑对基层政府的嵌入及其关系互动。文章基于凉山扶贫实践和政策分析提出：下派干部扶贫制度变迁是由单维嵌入向结构性嵌入的演进。国家通过建构定点扶贫（“条－块”）、对口帮扶（“块－块”）、综合帮扶（“面－块”）等扶贫模式以及挂职扶贫、驻村扶贫、包联式扶贫等实践机制，实现了扶贫力量在基层政府和村级组织中的“反科层制”嵌入。嵌入性机制与本土结构的耦合协同，缓解了压力型体制与治理有效性之间的张力，促进了基层政府治理能力提升、社会整合和文明建设，但也会诱致权力惰性替代、村庄自治性消解、村民自主性弱化等负效应。同时，囿于制度和技术层面的条件制约，嵌入性机制还面临协调困境、责任困境和效率困境。后精准扶贫时期，应结合国家战略衔接，推动下派干部扶贫制度创新；结合系统协同性，推动下派干部扶贫体系机制优化；结合贫困治理“在地化”，“寓扶于育”，推进“本地人的建设”。     

旅游扶贫的乘数效应与对策研究

在旅游资源比较丰富的贫困地区发展旅游业，具有许多优势，能促进“两个文明”建设，增强对外开放，收到“开发一方景区，繁荣一方经济，致富一方百姓”的良好效果，是贫困地区脱贫致富，走开发开放式扶贫的一条行之有效的捷径。建议将“旅游扶贫”作为一项重要举措，列入《国家八七扶贫攻坚计划》。     

贵州省文化扶贫的作法和启示

贵州省是一个多民族省，也是一个内陆山区农业省，经济基础薄弱，农民居住分散，文化生活贫乏。“八七扶贫攻坚计划”实施时，贵州有１０００多万贫困人口。经过多年的努力，目前还有２７４万人口没有解决温饱。贵州省委、省政府在贯彻落实国家“八七扶贫攻坚计划”，带领全省人民开展扶贫攻坚时，将文化扶贫作为扶贫攻坚的重要组成部分。明确提出，扶贫工作必须把重点 转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，坚持扶贫与扶智并举，治穷与育人同步，下大力帮助农民群众提高思想道德和科技文化素质，提高致富能力。经过全省上下各级…     

脱贫地区农户脱贫成果的脆弱性分析——基于四省四县农民健康扶贫调研数据

文章考察了4个省份4个县400个农户因病致贫和健康扶贫情况，并利用抽样调查数据分析和评价健康扶贫效果的脆弱性，认为贫困地区的健康扶贫效果较好，脱贫成果面临因病致贫返贫的挑战。以救助为中心的健康扶贫政策是近年来贫困地区摆脱因病致贫的主要措施，但从长期看，健康扶贫应从以“救助为中心”转向以“预防为中心”,着力于培养贫困地区农民良好的饮食和生活习惯，才能降低低收入群体的因病致贫返贫风险。     

四川省扶贫投资主要问题和矛盾探析

一、四川省扶贫投资的差要问题是目析问题中国著名的“国家八七扶贫攻坚计划”和“四川省七—一八扶贫攻坚计划”都明确地提出“集中人力、物力、财力，动员社会各界力量，力争用7年时间，基本解决目前全国农村8000万（四川省1180万）贫困人口的温饱问题”。很显然，解决农村绝对贫困人口的温饱问题是扶贫攻坚的根本任务和目标。这是没有什么异议的。问题出在两个地方，一是对贫困人口的认定；二是对贫困人口的瞄准。先看第一个］句题。对贫困人口的认定近十年来经历了两次变更。第一次认定贫困人口是在1987年，标准就是众所周知的“二六标…     

城市扶贫与可持续生计

本文以缓解城市贫困为目标,提出了两个重要的概念———“城市扶贫”和“可持续生计”。围绕这两个概念,提出了四条政策建议:一是承认“非正规就业”的积极作用,二是依托社区组织做好贫困人士的工作,三是以“小额贷款”的方式发展贫困人士的可持续生计,四是创办创业中心帮助贫困人士创办小企业。最后的结论是:建立一个以社区为依托的城市扶贫和发展可持续生计的社会政策体系和工作机制,是城市反贫困取得根本胜利的关键。     

农村贫困地区智力扶贫的成本考量及对策研究

目前,我国解决贫困的方式和方法重点转向以提高贫困地区农民的素质为目的的智力扶贫。历史和经验表明,任何一种扶贫方式都存在这样或那样的优势和劣势,作为贫困地区脱贫的一种“造血”机制,智力扶贫也存在着不可避免的障碍性因素,这就是综合成本问题。如何突破智力扶贫的综合成本制约,建立高效低廉的贫困救助体系,就成为扶贫政策实践过程中的重要一环。     

武陵山片区经济贫困调查与扶贫研究

经济贫困是一个广为关注的社会问题.通过对典型连片特困区——武陵山片区经济贫困的基本调查,探寻该连片特困区经济贫困与增长乏力的原因,针对政府的扶贫效果对扶贫政策进行了反思,根据武陵山片区特点深入思考了该区反贫困的思路,认为武陵山片区“亲贫式”增长的产业选择关键在于有效利用片区内与特色农业、旅游产业相关的优势资源,并促进第一产业中特色农业与第三产业中旅游产业的有机结合,从而有利于该区域走出低碳生态、全民共同脱贫致富的自生发展道路.     

析中国经济均衡发展战略的两大问题

实现中国经济均衡发展,首先应完成“扶贫攻坚”计划。而欲达此目的,必须对贫困范围进行科学的划定,对解决方法进行合理的选定,对“扶贫计划”进行利弊得失的评估。其次,应走东西部共富、反贫困、可持续发展新路。一是进行有中国特色的中、西部开发。二是制定切实可行的扶贫措施:调整农业的单一生产结构;立足本地资源,发展乡镇企业;建立多元所有制结构;明晰产权关系,加速资源开发;建立市场经济中介组织,引导农民进入市场;探索异地扶贫;探索扶贫贷款资金的有效使用方式;处理好东部与中、西部的关系。三是转变与市场经济不相适应的观念和作风,加快脱贫步伐。     

政府主导 市场运作 企业参与 全力提升对口支援就业扶贫工作水平——基于新疆和田地区就业扶贫工作的调查研究

新疆和田部分区县的劳动力转移就业扶贫工作,在促进和推动劳动力转移就业扶贫方面的基本做法有三:一是由政府部门直接组织协调,向疆外和北疆地区输出较大规模的劳动力;二是在政府引导下由劳务公司和培训学校教育培训后,向外转移和输出一批劳动力;三是由政府支持在当地创办更多中小微企业,吸收接纳一批就近就地就业人员等等。经验措施包括:"凡就业先培训"的办法;劳动力转移采取"组团式"输出方式;形成"双语干部驻厂配合集中管理"特色模式;以及解除劳务输出人员后顾之忧的"四托"政策(托儿、托老、托养牲畜、托种土地)等等十多条。这些做法和措施是在实践中逐步摸索实行的,值得其他地区的扶贫工作中,特别是一些少数民族贫困区推广借鉴。     

"后扶贫时代"加强基层党组织建设新思路

2020年底,我国已经实现了全面的小康,彻底消除了绝对贫困.随之,我国进入了"后扶贫时代",这是一个以相对贫困、精神贫困和次生贫困为特征的扶贫时代.在"后扶贫时代",基层党组织具有不可替代的作用.基层党组织是基层工作的主要策划者、领导者和执行者,是党组织的"神经末梢",它建设的好坏直接影响党的建设的成败.当前党组织的功能未能充分发挥出来,应该加码促动,使其发挥不可替代的作用.要建设好基层党组织,需要在实践中不断探索新的路径.     

精准扶贫 建设旅游扶贫示范村的探索与实践——石榴沟村“三步走”打造平山县全域旅游石榴特色乡村

中共中央、国务院作出《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，习近平总书记强调中国扶贫攻坚工作实施精准扶贫方略；全域旅游已成为一项国策，是打赢脱贫攻坚战的有力武器。河北工程大学精准扶贫驻平山县营里乡石榴沟村工作组，紧紧把握平山县作为首批“国家全域旅游示范区”创建单位，积极推进“旅游+扶贫开发”的重要机遇，因地制宜、精准施策，创新打造平山县全域旅游石榴特色旅游扶贫示范村，积极探索实践生态保护、旅游扶贫的新路子。     

简析扶贫叙事的启蒙意识

扶贫叙事往往将扶贫失败的原因归结为农民的愚昧,提出教育农民的问题,但细读作品不难发现,扶贫悖论固然反映出农民思想的愚昧,但也与扶贫者的扶贫方式乃至扶贫过程中的功利思想密不可分。扶贫过程中,乡村权力的干预更使扶贫呈现出复杂的态势。挟贫叙事通过权力、功利等思想对扶贫的干扰表现出农民科学意识形成的艰难,也显示出知识者与农民-e．．N的隔膜,暴露出知识分子的话语霸权,也质疑了知识分子的启蒙意识。     

新世纪乡土小说“流动农民”叙事的价值取向与叙述选择

新世纪乡土小说的“流动农民”叙事,是最引人瞩目的叙事现象.乡土作家作为叙事主体,其不同的价值取向,直接影响到叙述选择,使被表述的“流动农民”及其流动经验和城市体验呈现出斑斓驳杂的文化色彩与复杂多变的精神向度.如何理解和评价现代城市文化与前现代的乡村文化,如何理解和评价“流动农民”遭遇到的各种社会问题和精神问题,如何理解和评价中国社会现代转型的历史意义及其各种悖谬,所有这些现实矛盾与疑问,都给中国作家尤其是乡土作家带来了价值选择的巨大困惑.     

民族地区实施国际扶贫融资的途径及问题

少数民族贫困地区是全国扶贫开发的重点和难点.在研究制定新的十年扶贫纲要和“十二五”相关规划中,应当专门研究解决少数民族贫困问题融资的特殊政策措施,促进少数民族贫困地区经济社会快速发展.在民族地区实施国际扶贫融资是中国减贫的关键措施之一,民族地区如何利用国际扶贫资金是值得研究的问题.从国际组织的扶贫发展项目融资、国际援助资金来源多元化实践、民族地区利用国际扶贫资金存在的问题及民族地区利用国际扶贫资金的建议等四个方面进行深入探讨,找寻民族地区实施国际扶贫融资的有效途径.     

精准扶贫方略形成的实践基础

打赢人类历史上规模最大的脱贫攻坚战，根本在于有习近平总书记的掌舵领航，有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，特别是精准扶贫方略的形成，离不开治国理政的地方实践基础。从知青岁月切身识贫，到利城富乡振兴高产穷县，到带领闽东连片特困地区摆脱贫困，再到主政浙江帮扶致富，直到新时代全面发起脱贫攻坚战，心系贫困群众和扶贫开发，是贯穿习近平施政实践的一条红线，沿着这条红线就扶贫脱贫问题，接续成出题、应题、破题、解题和答题的逻辑链条。精准扶贫方略酝酿、形成、成熟和定型，是习近平扶贫工作实践的历史逻辑和理性认知逐步深化的思想逻辑相统一的产物。