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中国国有资产管理体制改革的历史回顾与基本经验 总被引：2，自引：0，他引：2
目前，中国经济体制的逻辑与现实次序是：国有企业体制——国有资产管理体制——政府经济管理体制。从这个逻辑与现实次序看，国有资产管理体制实际上是国有企业体制与政府经济管理体制的中介。笔者认为，只有改革好国有资产管理体制，才能既能搞活企业，又能带动政府经济管理体制的改革。因此，改革国有资产管理体制是关键。建国５０年来，特别是改革开放２０年来，党和国家领导人以及广大的理论工作者和实际工作者，一直在苦苦追求，探索国有资产管理体制的改革问题。 一、中国国有资产管理体制改革的历史回顾 众所周知，在新中国成立之初… 相似文献
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<正>改革国有资产管理体制,加强国有企业财产监督管理,是发展社会主义市场经济的必然要求,也是深化企业改革,建立现代企业制度的重要条件。当前,国有资产体制改革的着眼点应放在:加强管理部门、明确监督机构、构建运营体系,并在此基础上逐步推进与社会主义市场经济和现代企业制度相适应的国有资产管理和经营体制的建设。 一、国有资产的监管网络 长期以来,国有资产管理中的一个突出问题是政府的社会经济管理职能和国有资产所有者职能不分,国有资产监管弱化和无序运行。按照十四届三中全会《决定》确定的方向,《国有企业财产监督管理条例》进一步明确了在国务院统一领导下,国有资产实行分级管理和分工监督。它以法规的形式对国有 相似文献
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一、国有资产管理体制的弊端及改革的目标国有企业产权制度是国有资产管理体制的基本内容,国有资产运营的组织形式及其管理方法,都是适应一定的产权制度而产生出来的。所谓产权,即财产所有权,是指所有人依法对自己的财产享有占有、使用和处分的权利以及 相似文献
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深化国有企业改革，必须解决好国有资产管理体制问题。国有资产管理体制改革的根本点在于，实现国有资产向国有资本的转变，从国有企业资产数量目标的追求转向国有资本总体效益目标，把实现国有资本流通市场化、利润最大化、营运独立化、管理间接化，作为深化国企改革着力解决的问题。 相似文献
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改革国有资产管理体制是提高我国国有资产整体运营效率的关键。社会主义市场经济要求政府的社会管理职能和出资人职能分开,要求企业产权主体明确。而建立三级出资人所有的国有资产管理模式可以有效遏制目前国有资产管理体制中出资人缺位或越位现象,以及政企不分、政资不分的行为。新的国有资产管理模式要以资本为纽带,按法人治理结构要求对国有企业实现产权管理,通过制度创新防止出资人越位或缺位,确保国有资本保值增值。 相似文献
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在现代企业制度构筑过程中,如何探索社会主义市场经济条件下国有资产管理及其运营的一般规律,是一个十分重要的现实问题。 一、国有资产管理体制 (一)国有资产 企业国有资产是指国家以各种形式对企业投资和投资收益形成的财产,以及依据法律、行政法规认定的企业其他国有资产。它包括国有企业中和非国有企业中的国有资产,是最基本的经济要素。在我国,企业国有资产包括国家直接控制企业的国有资产、全部股本属国家或由国家掌握控股权的股份制企业资产、国家参股、三资企业中的国有资本,以及国有民营企业的资产等。 相似文献
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委托代理问题是公司治理结构的核心问题。从委托代理理论出发,通过对国有企业委托代理关系特殊性的分析,提出改革国有资产管理体制是解决国有企业委托代理问题的关键。要完善国有企业的治理结构,必须积极推进国有资产管理体制的改革。 相似文献
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我国国有资产管理体制存在政资不分、多头管理、多环节管理、各管理层次之间约束软化和责权利不统一等四大弊端。要改变现状,必须对国有资产的委托代理及产权利益主体等问题进行深入的分析,从委托代理制及产权权益等方面,考虑国有资产管理体制的重新构建。 相似文献
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企业管理体制是企业管理能否发挥效率的基本前提，是制约企业效益的重要原因。研究、探索高效率的企业管理体制，对于提高企业管理水平和企业效益有着重大的现实意义。一、我国国有企业管理体制效率状况我国国有企业管理体制改革是我国经济体制改革的重要方面，也是当前企业改革的重要内容。国有企业管理体制改革的主要原因是企业管理体制活力不足、效率不高，远不能适应社会主义市场经济发展的要求，具体地说就是国有企业管理体制的配置功能、动力功能、节约功能、安全功能等或整体或部分地达不到当初设计这种体制时的意愿。配置效率。任何… 相似文献
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我国国有企业改革的目标，是要将国有企业改造成“四有”经济主体，改变国有资产低效率运行状况。从制度经济学角度看，国有企业改革的实质，就是在调整财产所有者与经营者的关系中，建立起对经营者有效的激励与约束机制，实现国有资产的有效运行。因此，确立适合市场经济发展要求的激励与约束机制，是国有企业改革的中心问题。本文以此为视角，对国有企业的改革进行制度性反思。一、传统企业制度中的激励与约束问题1、计划者层层控制的委托代理结构我国社会主义国有经济形成以后，作为生产资料所有者的全民，不可能直接去管理国有资产，只… 相似文献
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论经营性国有资产管理体制的立法完善 总被引：2，自引：0，他引：2
经营性国有资产是国有资产的主体部分,国有资产管理体制改革,最重要的内容是完善经营性国有资产管理体制。本文从分析我国经营性国有资产管理体制的现状入手,结合国外经营性国有资产管理的经验,认为三层次的经营性国有资产管理模式是适合我国国情的选择,并从改革产权制度、建立国有资产代表人制度和建立健全经营性国有资产法律保护体系三个方面对经营性国有资产管理体制的完善提出了建议。 相似文献
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加强国有资产管理,建立适应社会主义市场经济发展要求的新型的社会主义国有资产管理体制和管理方法是我国经济体制改革的一项重要内容,也是党的十四大和十五大都明确提出的一项根本任务。研究和探索国有资产管理理论,加速国有资产管理和运营新体系的建设具有十分重要的意义。 相似文献
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沈肇章 《暨南学报(哲学社会科学版)》1995,(3)
国有资产在国有企业产权关系变革中大量流失，是深化经济改革中的一个重要问题。国有资产流失的根本原因，是国有资产管理体制改革滞后于国有企业改革，国有资产管理的权、责、利关系不清。因此，必须加快国有资产管理体制改革：（１）明确国有资产产权主体；（２）确立企业法人财产权；（３）尽快组建国有资产投资经营公司。 相似文献
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试论国有资产优化运行舒炳炎抓住机遇，不失时机地转变国有资产运转方式，提高整个国有经济的素质和水平，是改革和发展中急需解决的一个重大问题，本文试就国有资产优化运行问题作些探讨。一、从管理国有企业到管理国有资产──市场经济体制下政府职能转变的必然趋势在传... 相似文献
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当前，我国国有企业改革已进入实质性的制度创新阶段。我们认为，在理顺产权关系、转换经营机制的实际操作过程中，要从根本上解决问题，关键是真正按照社会主义市场经济的要求，把搞活国有企业的思路转到以搞活国有资产，特别是盘好盘活现有存量资产为主的思路上来。为此，首先要明确认识和划分国有资产的产权关系，在此基础上，建立起符合社会主义市场经济要求的科学的国有资产管理体制，这是实现国有资产的优化和重组，使之具有活力、保值增值的首要前提。什么是产权？理论界说法不一。有的认为产权就是所有权，不存在分割问题；而大多数… 相似文献
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进一步完善国有资产管理和监督体制 总被引：1，自引：0，他引：1
为落实十六大改革国有资产管理体制的任务,建立适应社会主义市场经济需要的国有资产管理和监督体制,进一步推动国有经济布局和结构的战略性调整,发展壮大国有经济,国务院于2 0 0 3年5月2 7日颁布实施了《企业国有资产监督管理暂行条例》,十六届三中全会《决定》又进一步要求建立健全国有资产管理和监督体制。这一系列关于国有资产管理和监督体制改革的战略性布署,将会给我国现行国有资产管理格局带来重大变革,也将在诸多方面实现我国国有资产管理体制的创新。 一、深化国有资产管理体制改革,是推进国企改革、提高国有资产运营效率的根本… 相似文献
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我国经济进入全面深化改革的新时期,为了实现十八届三中全会提出的"完善国有资产管理体制,以管资本为主加强国有资产监管"的要求,应该构建一个"三层三类全覆盖"的国有经济管理新体制,第一层次为国有经济管理委员会,第二层次为国有资本投资运营公司,第三层次为公共政策性、特定功能性和一般商业性三类国有企业。该体制有利于国有企业从一系列的政府监管活动中独立出来,成为更加适应市场经济的经济主体。在具体构建国有经济管理新体制时要注意四个方面的问题,一是深化政府管理体制改革,积极稳妥地推进国资委向国经委转变;二是以组建国有资本投资运营公司为抓手推进管理体制改革;三是把握"管资本"的核心内涵,让国有企业的运行回归到企业本质;四是正确处理中央和地方的关系,允许各地政府积极探索自己的新体制。 相似文献
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中共中央八五计划建议提出了改革国有资产管理体制,加强对国有资产管理的问题。笔者认为,如何加强对国有资产的管理,切实提高国有资产的营运效益,这里有许多课题需要探讨,而其中天于强化国有资产的产权约束问题,又是个亟待研究解决的问题。一长期以来,我国对国有资产的管理办法是在供给型的财政产品经济模式下形成的,实行的是产权管理主体多元化的体制。国有资产所有者的职能,分别由各级政府的计划、财政、 相似文献