农业保险——中国农业保护方式选择的方向

本文在分析我国农业保险问题成因的基础上提出:借鉴国际国内发展农业保险的经验,通过加强农业保险的法制建设、加快农业保险经营体制的改革和加大国家财政对农业保险的支持力度,建立和完善我国的农业风险保障机制,促进农业的健康持续发展。     

我国农业政策如何取向:例证美农业法案调整

美国2014年农业法案提高补贴效能,注重因地制宜;调控手段更加市场化,有望避免贸易争端;突出了农业保险作用,注重农业风险管理;强化了中长期农业支持,全面提升农业竞争力;更注重政策公平性,充分体现民生取向。该法案启示我们:政策制定重法治、政策取向市场化、风险管理多层次、支持发展可持续等是农业政策的基本演变趋势。我国应加快农业发展规划和立法,加大农业支持力度,改革农业政策手段,减少对市场扭曲,完善农业保险,强化农业风险管理,调整农业政策目标,促进农业可持续发展。     

美国农业保险法对政府作为义务的规定及其启示

为解决农业保险的市场失灵并防止政府失灵,美国通过立法对政府在农业保险中的作为义务进行了详细而系统的规定.美国联邦政府依法应履行的义务主要包括建立联邦农作物保险公司、制定保险规则、提供资金支持、数据收集与信息发布、监督与处罚、协助与合作等.我国农业保险立法刚刚起步,有必要借鉴美国的经验,通过制定政策性农业保险专门法规、强化政府作为义务、重视程序规则等措施,明确政府在农业保险中的职责和义务,以法律的强制力确保政府支持农业保险的规范性和可持续性.     

借鉴国外经验探索我国发展农业保险制度的有效途径

农业保险是市场经济国家扶持农业发展的通行做法,是现代农业经济发展的重要组成要素,许多国家都把建立国家支持的农业保险制度作为促进农业这个基础产业发展、保护农民利益的重要政策手段.由于各种原因,我国农业保险目前还存在诸多问题.因此,笔者认为,借鉴国外经验,对我国农业保险正确定位、加强立法、选择合适模式、加强政府支持是推动我国农业保险制度不断完善的有效途径.     

中外农业政策性金融比较研究

针对我国在农业政策性金融体系及金融支农等方面存在的问题,如农发行业务范围窄,不能充分发挥支农作用;农村信用合作社重任在肩却步履艰难;商业银行脱离农村,进城上岸;农业保险既无法律支持又无真正开展起来等,提出应从战略高度认识农业政策性金融的重要性,构建我国的政策性金融支农体系,增大金融支农的力度。继续推进农业发展银行、农村信用合作社改革,改善农村信用市场和经济环境,加快农业保险立法和推进农业保险业务的发展,真正建立我国支持“三农”的政策性金融体系。     

大力发展"订单农业"必须发展农业保险

"订单农业"是现代农业的基本产销经营模式,其健康发展离不开农业保险的金融支持.近年来,我国"订单农业"取得了阶段性成果,但仍存在履约率低、缺乏保障机制等问题,尤其是农业保险中存在的供给不足、需求不旺及保险体制机制不配套的矛盾,已明显制约了"订单农业"的进一步发展.要改变这一现状,必须加强农业保险立法,发展农业保险,成立政策性保险公司,建立健全"订单农业"发展的保障支持体系.     

关于改进我国农业保险经营模式的探索

农业保险是稳定农业生产和农村社会生活的重要措施。我国是一个农业大国,也是世界上农业自然灾害最为严重的国家之一,农业和农村经济的发展,迫切需要农业保险的支持和保护,但我国农业保险发展却面临着困境。在这种情况下,总结我国农业保险发展的困境并探讨其经营模式问题具有重要的现实意义。     

政策牲农业保硷的需求意愿及影响因素分析——基于山东省试点地区的农户问卷调查

基于山东省政策性农业保险试点地区400个农户有效问卷的调查表明,农户对政策性农业保险的认知较少、需求意愿脆弱.但对旱涝灾、病虫害等部分险种需求强烈,愿意接受运作规范、险种综合的保险服务,同时农户对保险价格敏感,愿意支出的保费水平较低.统计分析结果显示,影响农户购买政策性农业保险的主要因素为纯收入和家庭经济负担,与家庭人口数、承包土地数量、粮食产量、近三年是否遭受农业风险等关系不大.推动政策性农业保险健康持续发展,需要强化宣传、梯次推进、加大支持、规范服务.     

我国农业保险发展存在的问题及对策

近年来,我国农业保险发展不断取得新的进展,保费收入持续增长,政策支持力度不断加大,服务"三农"的能力显著增强。但在发展过程中农业保险仍然存在保障水平低、保险理赔难、巨灾风险分散机制缺乏、保险有效需求不足等问题。本文针对上述问题,提出了加强农业保险的基础建设,积极推动农业保险产品和服务不断创新,建立农业巨灾保险制度,完善农业保险财政补贴机制等对策建议。     

关于中国农业保险模式的思考

农业保险一直是世界各国保险学和农业经济学界所关注的话题。本文总结和概括了作者对中国农业保险模式的思考,基本的观点是中国农业保险要走多种组织形式并行发展的道路。受篇幅限制,本文仅着重讨论相互保险这一保险形式,并同时强调,加强政府介入是必不可少的。     

新农保实施背景下农村居民 养老支持力系统优化研究

政府、社会、家庭三位一体的农村居民养老支持力系统模式是缓解我国农村老人养老困境的必然选择。新农保的出台填补了政府缺位的状态，弥补了政府支持力的短板。然而，以新农保为主的政府支持力在高参保率的“泡沫”褪去之后产生了参保老人福利水平不升反降的“倒逼效应”，导致农村老人获得的来自政府的支持力水平大打折扣。其背后的机理在于新农保制度设计中关于集体经济是否参与养老支持的自愿机制设计和新农保缴费中家庭参与强制机制设计也即捆绑缴费制度。建立弹性的集体经济强制参与机制，壮大农村居民社会养老支持力；发展地方经济，壮大集体经济实力；给予家庭自愿机制下的政策经济支持，夯实家庭养老支持的基础和条件，充分发挥家庭在养老支持中的中流砥柱作用是我国政府应对当前农村老人养老问题的关键着力点；逐步做大财政直接支持的力度，真正起到兜底作用。     

政策性农业保险北京模式评析

北京市政府通过财政支持下的商业保险模式对农业生产经营活动进行政策性保险所形成的政策性农业保险北京模式,无论对农业生产经营还是涉农保险公司均产生了较好的政策性运行绩效。但北京模式由于其强大的财政支持力度导致该模式对其他大多数省、市、区的农业保险发展带来困难,包括财政压力、交易谈判与未来可能的全国农业保险统一制度的建立。     

河北省农业保险的现状与风险分散机制

针对2008年河北省出台的农业保险的政策以及河北省的农业保险的实际情况，通过分析现状发现存在开展农业保险的公司高度集中、赔付率比较高；农户保险意识淡薄、投保能力不足；政府扶持农业保险的效率低，配套措施未到位等问题。结合我国农业保险开展的实际和河北省的情况提出从农业保险立法、扶持的财政和税收政策的加强、多层次风险分散体系建立以及大力发展互助性质的农业保险互助社等措施来完善河北省农业保险的风险分散机制。     

我国农业保险发展的现实困境及路径创新

农业保险作为市场经济条件下现代农业发展的四大支柱(农业科技、农村金融、农村供销和农业保险)之一,它本身所具有的分散风险、补偿损失功能可为农业和农村金融保驾护航,农业保险在稳定农业生产和促进农民增收,推动农村经济的发展方面都有着重要的意义.但是现阶段我国的农业保险还不成熟,面临着经营风险、现实需求、技术支持和法律政策等诸多现实困境.因此,必须探索一套适合我国国情的农业保险发展模式.     

农业保险的利益主体联动及其运行机制

农业保险涉及政府、保险公司和农户三方利益主体,如何以经济利益为导向,通过相应政策和制度对三方利益相关者进行整合,使其具有相互促进、相互制约的协作功能,并在外部条件发生变化时,相关利益人能自动地迅速作出反应,调整原定的策略和措施,从而发挥农业保险的保障作用,是现阶段备受关注的一个重要课题。利用利益相关者理论和博弈理论,试图通过构建我国农业保险中三个相关利益主体的联动机制,来探讨促进我国农业保险的制度和方法,有效调动各利益主体的积极性,以期实现农业保险的可持续发展。     

河北省新型农村社会养老保险的问题与对策

伴随着老龄化社会的到来,河北省积极推进了新型农村社会养老保险的试点工作,取得了一定的成效。重点分析了农村新型社保参保率低,制度设计上衔接性有缺陷,管理方面不透明,增值的难度较小等问题。针对问题提出了加快立法保障,在制度设计上实现与其他相关政策的有效衔接,对基金管理模式进行改革,提高保值增值能力的同时充分尊重农民的意愿参保,使新型农村社会养老保险真正惠民便民。     

论我国农业保险制度的“二元”模式

我国农业保险制度的变迁没有突破初始选择的框架，自始至终在“一元”制度框架内演进，这也是我国农业保险困境的根源。走出困境的出路在于建立和完善“二元”农业保险制度，即一般性农业灾害保险沿用既有的农业保险体制和组织结构，农业巨灾保险由政府主导，采取循序渐进的形式，逐步建立和完善农业巨灾保险体制，由此构建“二元”农业保险制度的新模式。     

我国保险企业市场退出机制研究

随着我国加入世贸组织和外资保险公司的大量涌入,保险企业退出市场尤其是被宣告破产,将成为我国保险业不可回避的现实问题。由于保险的社会保障功能及其经营的特殊性,为维护投保人、被保险人的利益,应加强对我国保险企业市场退出保障机制的研究,完善保险公司整顿、接管、破产等的法律规定以及保险合同制度和保险保障基金等制度。     

地区经济差距、财政公平与中国政策性农业保险补贴模式选择

在地区经济差距背景下,中国落后地区对政策性农业保险的有效需求与需求偏离程度大于发达地区是客观事实。究其原因在于中国政策性农业保险财政支出存在着双重偏好,即地方财政支出的产业偏好和中央财政的地区偏好。双重财政支出偏好使得农业政策性保险补贴有失公平性。因此,需要根据地区经济发展水平构建中央财政与地方各级财政相结合的、多层次的政策性农业保险补贴模式,进而缩小地区收入差距。     

我国社会保险降费与征收主体改革的政策效果研究

自1951年《中华人民共和国劳动保险条例》实施以来,我国社会保险征缴体制历经4个改革阶段,结合政策调整背景,在回顾社会保险征缴体制改革历程的基础上,从社会保险征收主体转变和参保缴费两个方面分析了近年来社会保险征缴体制改革的政策效果发现：首先,税务部门统征社会保险费后面临着相关法规不完善、征收优势不够显著和政策弹性不足的难题;其次,社会保险缴费比例仍然偏高且养老保险基金财务可持续性压力呈上升趋势;最后,面对劳动力市场多元化发展态势以及接踵而来的政策变革,企业在社会保险政策认知与管理上将面临新的挑战。因此,从加强税务部门统征效果、设计社会保险缴费综合改革方案和提升企业社会保险综合管理质量三个维度为我国社会保险征缴体制的完善提出政策建议。