论国家审计推动完善国家治理的基本方法

国家审计是国家治理中的"免疫系统",是推动完善国家治理的重要工具。在推动完善国家治理的基本方法上,国家审计要坚持以维护人民群众根本利益为目标,以监督制约公共权力为核心,以充分发挥审计"免疫系统"功能为重点,以加强审计成果利用为关键。要通过依法开展审计监督,促进国家法治、民主、责任、效率、公正、廉洁等方面水平的全面提高,促进国家治理体系和治理能力现代化目标的顺利实现,维护人民群众根本利益。     

国家治理视角下的经济责任审计发展创新

经济责任审计是监督和制约公共权力运行的重要手段,也充分满足了国家治理要求。充分发挥经济责任审计的功能,协调国家治理各主体间的利益关系,避免出现权力失衡现象,从而更好地实现国家治理目标。本文将对国家治理视角下的经济责任审计发展创新进行分析。     

1：96——审计署的投入产出比

——8月13日，审计署发布的《2011年度审计署绩效报告》披露，2011年审计署审计（调查）单位673个，全年查出主要问题金额866．8亿元。审计署有关负责人表示，数据分析可得，审计署的投入产出比为1：96，也就是审计署每花费1元，可促进国家财政增收节支96元。     

解读美国审计署(GAO)的战略规划体系

本文首先分析美国审计署颁布《绩效与受托经济责任报告》的背景,然后阐述美国审计署颁布的2008年《绩效与受托经济责任报告》的战略规划体系所涵盖的内容,其中包括使命、战略规划、战略目标以及绩效目标等。笔者通过解读美国审计署战略规划体系的详细内容,并将其内容与我国审计署颁布的《2008——2012年审计工作发展规划》相比较,希望对我国国家审计构建战略体系得到一定的启示和帮助。     

1:96——审计署的投入产出比

——8月13日,审计署发布的《2011年度审计署绩效报告》披露,2011年审计署审计(调查)单位673个,全年查出主要问题金额866.8亿元。审计署有关负责人表示,数据分析可得,审计署的投入产出比为1:96,也就是审计署每花费1元,可促进国家财政增收节支96元。     

理想安全环境与新世纪中国大战略

一问题的出发点一个国家的安全政策必须有一个“大战略”（ＧｒａｎｄＳｔｒａｔｅｇｙ）［１］来指导其具体的运作 ,否则 ,国家的安全政策将永远停留在应付突发事件的水平上。而国家的安全大战略中最重要的乃是确定国家安全政策的目的 ,即国家所追求的理想安全环境。一个国家的理想安全环境是由其所处的地理环境等多个因素［２］和其对国家利益的定义来决定的。比如美国的理想安全环境可以简单地概括成“没有其它任何力量（包括力量联盟）可以和美国抗衡” ,因此 ,美国的大战略便是“防止任何有可能挑战美国的力量的崛起或防止和阻止该力量…     

发挥审计“免疫系统”功能的对策与思考

审计作为国家治理的重要组成部分,对经济社会的健康运行具有较强的"免疫"功能。主要包括:审计对经济社会发展中存在的倾向性、苗头性问题起到预防和警示作用;对即将或已经发生的问题及风险,进行揭露和抵御,建议政府和相关权力机关,健全制度,规范管理,从而达到保护国家经济安全的目的。     

把握“国家治理体系和治理能力现代化”要义

正国家治理体系和治理能力是一个国家的制度建设和制度执行力的集中体现。国家治理体系是一套相互衔接、相互联系的制度体系,主要指党领导人民治理国家的制度体系,包括各个领域的体制机制和法律法规安排。国家治理能力则是指运用制度体系管理国家和社会各方面事务,使之相互协调、共同发展的能力,包括治党治国治军、促进改革发展、维护国家安全利益、应对重大突发事件、处理各种复杂国际事务等各个方面的治理能力。     

发挥审计“免疫系统”功能,构建财政审计大格局

财政审计是国家审计工作永恒的主题。财政是国家机器存在和运行的经济保障,是国有企业建立和发展的前提和基础。因此,财政收支是否能保证其真实性、合法性和绩效性,直接关系到国家经济社会的运行安全。在保证财政收支的真实、合法和绩效这一领域,审计机关负有特别重大的责任。基于这一认识,刘家义审计长提出了审计"免疫系统"功能原理。为进一步推动财政审计一体化进程,充分发挥财政审计的整体合力,审计署提出要构建财政审计大格局,目的在于提高财政审计的整体性、宏观性和建设性,进而促进深化财政改革和加强财政管理。     

浅新国家审计在国家治理中的地位

国家治理属于上层建筑的范畴，是指国家通过特定的手段和途径调节社会各阶层行为的机制或方式，通俗地讲就是国家通过配置和运行国家权力，对国家和社会事务进行控制、管理和提供服务，确保国家安全、捍卫国家利益、维护人民权益、保持社会稳定、实现科学发展。     

美国新版国家安全战略的“变”与“不变”

<正>5月27日,奥巴马政府公布新版《美国国家安全战略报告》,对美国面临的战略环境、美国的国家利益以及重振美国领导地位的路径作了全面阐述。该报告作为美国军事、外交、经济和其他领域     

现代国家构建的内涵、困境与出路

现代国家构建理论的现实关切是二战之后新兴的发展中国家在社会转型过程中遭遇的政治失序问题,但这并不是说发达国家当前就没有国家发展和治理危机。当前发达国家最深层次的危机是贫富差距拉大而导致的治理危机,治理危机又引起了合法性危机,而民粹主义的抬头折射出来的是与民主社会相适应的平等的流失。发展中国家政治失序的核心原因则是国家自主性不够、国家能力较弱和严重的经济危机。对于发展中国家来说,构建现代国家,一方面,要加强国家能力建设,维持社会秩序,促进经济发展,避免国家陷入无政府状态;另一方面,要加强对权力的监督和制约,避免成为绝对主义国家。同时,发展中国家必须根据自己国家的国情,选择合适的现代国家构建之路。     

基于国家治理的国家审计探讨

在全球化进程日益加剧的背景下,国家经济与科技飞速发展的同时,也带来了一些日益凸显的矛盾。本文首先探讨了基于国家治理的国家审计相关现状,其次结合我国国情、国内外理论成果和实践经验,对实现国家审计更好服务于国家治理提出几点建议。     

政府审计在维护国家经济安全上的途径

政府审计与其它主体的审计不同,它有着更深远的影响和意义,它是维护国家经济安全,更好地维护市场经济秩序,保障国家的基本利益的重要手段。国家经济安全在一国的安全战略中居于核心和基础地位,政府审计如何维护好国家经济安全尤为重要,因此,政府审计必须要有一个清晰和具有实践意义的职能定位。本文从审计免疫系统功能理论出发,主要围绕其在维护国家的经济安全方面的职能作用来展开,探讨了政府审计在维护国家经济安全中的基本内容。     

法治对国家治理现代化的硬规制、软约束与矫治功能探析

法治路径是国家治理现代化的基石,国家治理现代化是形式法治向实质法治转变的有力保障。国家治理现代化法治路径建构包括两个层面:国家治理体系现代化和国家治理能力现代化。硬法(正式制度)与软法(非正式制度)的协同治理是国家治理体系现代化法治路径的必然要求,执行制度是国家治理能力现代化法治路径的典型体现。硬法、软法、执行制度三位一体的法治体系共同组成了国家治理现代化法治路径的有机整体。     

内部审计的治理功能研究

本文在分析我国企业内部审计发挥治理功能的理想模式和现实中遭遇的尴尬的基础上,提出充分发挥我国企业内部审计的治理功能的战略。     

思维与技术:大数据时代的国家治理能力现代化

大数据是对规模巨大的海量信息进行获取、管理和处理,使之帮助经济社会发展的技术架构和思维模式。大数据为国家治理能力现代化提供全新的思维理念和技术方法。大数据是产业转型升级和经济发展新增长极的助推器,是公民政治参与和政治发展的新通道,是社会管理模式创新的"密钥",是国家安全的"神盾"和"防火墙"。以大数据提升国家治理能力,必须建立大数据国家战略,保证数据公开,加快核心技术突破,推动数据立法,加强国际合作和培育大数据战略人才。     

国家治理的有效性与回应性:一个组织现实主义的视角

尽管流行的观点将治理置于国家的对立面,并因此从公民或社会的角度来理解当代的治理变革,但治理却始终与国家不可分离。治理理论根植于国家的解释传统,如何理解治理取决于如何解释国家。在社会科学关于国家的三大解释传统中,社会—政治理论与个人主义分享着相同的理论前提并相互印证、相互补充,虽然能够为有效回应公民需求的国家治理提供规范性的辩护,但却忽视国家治理的内在构成及其具体过程,因而无法形成一种真正的国家治理理论。把握国家治理的"真实世界"需要以组织为中心,并运用制度分析的方法,理解组织结构及其制度如何限制、引导和释放政治家与官员的注意力和行为,从而能够对社会的需求做出充分地回应,并将反映民意的政策成功地贯彻下去。     

论推进国家治理现代化的双重维度

推进国家治理体系的构建和治理能力的提升,对于我国现代化发展有着十分积极的影响。通过对中央与地方、国家与社会两个维度的国家治理工作分析,可以将其划分为代理型地方发展主义和运动式治理模式。在赋予国家治理和实践帮助的基础上,实现社会发展水平的稳定提升。     

基层审计机关如何发挥审计免疫系统功能

伴随着社会变革的进程,国家审计职能的定位也在发生着新的变化,审计署刘家义审计长在中国审计学会五届三次理事会上提出了"国家审计免疫系统理论",本文试从基层审计机关的角度阐述如何发挥审计免疫系统功能。