引入社会工作理念促进养老服务事业发展

目前,我国已经进入人口老龄化快速发展时期,随着社会不断发展,人们生活方式、养老观念不断改变,老年人及家属对养老服务需求和期待更是逐步提高,尤其是养老机构内住养老人问题的复杂化和个性化对机构发展提出了更高要求。因此养老机构仅仅为住养老人提供基本的生活照料和医疗康复服务已远远不够,更多地关注、关心老年人心理、行为问题,为老人提供心理护理和精神慰藉等全方位服务已逐渐成为衡量养老机构优劣的重要标志。     

构建老人福利机构危险管理机制——日本经验之启示

"养儿防老"是中国传统的养老模式,长期以来老人的养老主要依靠子女来解决,但是随着生活方式的改变、家庭规模的日趋小型化,老人的长期照顾问题受到了社会的广泛关注。近年来国家制定了相关的政策、制度以及服务来满足老人及其家人的需求,然而老人福利机构及所提供的照顾服务,其服务质量离人性化照顾服务仍有一段距离。就现阶段而言,老人福利机构所提供照顾服务的质与量,均有提升与改善的空间。日本是亚洲第一个施行公共性长期照顾保险的国家,其施行之初也面临着一些与我国同样的问题,为提升长期照顾机构的服务质量,日本厚生劳动省在介护保险制度施行后的2002年,就开始倡导老人福利机构应建立危险管理机制的理念,并于2006年修订老人长期照顾福利机构管理规则,规定老人福利机构应建立危险管理机制,以提升照顾服务质量。有鉴于此,本文将对日本老人长期照顾福利机构建立危险管理机制的过程、基本架构,以及相关课题做系统说明,为我国老人福利机构经营管理提供参考,也可为我国未来在探讨老人长期照顾问题之际,提供必要的配套依据。     

国家养老服务质量框架:定义、原理和标准

随着人口老龄化的快速发展,党和政府高度重示养老服务工作,明确提出要提升养老服务质量和水准。按照国家养老服务政策和涉及养老服务的政策要求,参考国际经验,本文研究和编制这份国家养老服务质量框架,以供决策和养老服务提供机构使用和参考。     

谋划政府“托底”职能 求解养老事业发展之困

人口老龄化是人类社会发展的自然规律,我国人口老龄化、高龄化的问题不可能一蹴而就。因此,现阶段大力发展社会养老事业,规范养老机构建设和管理势在必行,政府需要谋划和承担好养老"托底"职能,推进养老服务多元化发展,改进养老理念,最大限度地利用社会资源建设住得起、住得进、住得好的养老机构。     

浅析养老机构服务合同的法律特征和主要内容

为适应老龄化社会的需要,弥补家庭养老能力的不足,政府积极倡导,社会热情参与,各种所有制形式的养老机构迅速发展起来,养老服务协议亦被广泛应用到实际生活中。但是,由于我国人口老龄化具有发展速度快、超前于社会经济发展等特点,社会化养老服务的立法尚不完善,作为确定养老机构和入住老人相互间权利义务关系的入住协议,即养老机构服务合同,也缺少明确的法律规定,1999年3月颁布的《中华人民共和国合同法》也未把养老服务台同作为有名台同规定在内,其它民事立法如《老年人权益保障法》、《消费者权益保障法》等也较少涉及到调整社会养老服务合同的内容,学者的论述更是寥若晨星。这种认知的缺乏和立法的滞后,必然导致对社会养老服务相互关系实际调整的乏力,也不利于充分保护老年人的合法权益,不利于养老机构的健康发展。实际上,近几年入住老人或家属与养老机构之间的纠纷时有发生,有的已对簿公堂,由于缺乏相关的法律规定,加之当事人未签订严谨规范的养老服务协议书,给及时处理纠纷增加了难度。 本文拟就养老机构服务合同的法律特征和主要内容做一些粗浅的探讨,以期抛砖引玉,呼唤在养老服务法制建设方面进行更为深入的探讨。     

建立养老机构准入制度 推动社会养老服务发展

我国从1999年步入老龄社会以来,人口老龄化呈加速发展态势,老年人养老问题越来越突出。尽管近年来在优惠扶持政策的支持下,社会力量举办的养老机构增速迅猛,但是我国尚未建立统一、规范的养老机构准入制度。     

浙江推进社会化养老服务体系建设

浙江省老年人口达700万人,占总人口的15%。面对人口老龄化的严峻形势,全省各级党委、政府将养老服务事业发展纳入国民经济和社会发展规划,加大资金投入,加强政策扶持,加快城乡养老服务体系建设。目前,浙江省共有各类养老机构一千六百余所,床位数约十六万张;农村五保和城镇"三无"人员集中供养率分别达到95%和99%。     

公办福利机构管理与发展对策分析——以淄博市老年福利服务中心为例

目前,我国已进入人口老龄化社会,60岁以上老年人达到1．4亿,占人口总数的11％左右,其中80岁以上高龄老年人为一千三百多万。随着人口老龄化的发展趋势,我国社会化的养老需求将持续增长。而我国传统的家庭养老服务功能正逐步弱化,养老机构的床位数量严重不足,社会养老还处在起步阶段。因此,公办老年福利机构的健康发展对于缓解人口老龄化所带来的养老问题具有重要的意义。     

我国社会化机构养老服务研究综述

社会化机构养老服务是应对我国人口老龄化的重要方式。本文全面总结了我国机构养老服务的研究内容和研究视角,主要包括机构养老服务的现状、机构养老服务的需求、机构养老中入住老人的研究三方面内容,并分析了现有研究的不足及问题。     

我国社会化机构养老服务研究综述

社会化机构养老服务是应对我国人口老龄化的重要方式。本文全面总结了我国机构养老服务的研究内容和研究视角,主要包括机构养老服务的现状、机构养老服务的需求、机构养老中入住老人的研究三方面内容,并分析了现有研究的不足及问题。     

天津:养老服务的成功探索

天津市从实际出发,坚持政策引导、政府扶持、社会兴办、市场推动,养老服务工作取得新成效。政策创制2011年4月,天津市政府下发《关于进一步发展天津市居家养老服务的意见》(津政发[2011]51号),明确了在"十二五"期间支持居家养老工作的具体措施。2011年8月,市政府出台《天津市民政服务设施布局规划(2010～2020)》(津政函[2011]102号),就养老服务设施作出布局规划,将养老服务设施建设纳入城市控制性规划,为养老服务设施建设提供了强有力的规划支撑。根据规划,到2015年,天津基本形成"973"养老服务格局,即:全市老年人口中,97%老年人居家养老,3%老年人人住养老机构养老,     

迈向“关怀的社区”:社区照顾视野下失独老人养老风险及其化解

失独老人普遍面临亲子关系缺失、家庭养老功能失效、社会支持体系脆弱等问题,成为老年人中养老风险最大、政策敏感度最强、养老成本最高的群体。面对传统家庭养老已对失独老人失去作用的现实,应以"社区照顾"为基本理念,构建"关怀的社区",为失独老人提供日常照顾、心理慰藉、医疗康复、社会适应等全方位的服务,破解失独老人的养老难题。     

中国居家养老模式建设中的政府职能分析

伴随我国逐渐步入老龄化社会,养老问题日益受到社会各界的关注。在家庭养老功能弱化和机构养老发展不足的现实背景下,发展居家养老服务,是我国积极应对人口老龄化快速发展趋势的战略选择,也是我国破解巨大养老服务难题的根本出路。文章研究和探讨政府在居家养老服务体系中的角色和职能定位,并对我国居家养老模式的发展提出一些政策性建议。     

明确发展方向 发挥主体作用

社会参与是发展养老服务业的必由之路。为应对人口老龄化的快速发展,国家通过法规和政策文件,鼓励企事业单位、社会组织和个人等社会力量参与养老服务业的发展。从2000年国务院办公厅转发相关部门《关于加快实现社会福利社会化的意见》,到2013年9月国务院印发的《关于加快发展养老服务业的若干意见》,对社会力量参与养老服务业发展,在规划、建设、税费减免、用地、用水、用电等方面提出了一系列优惠政策。2012年,我国民间投资养老服务业达145亿元,全国民办养老机构(在民政部门和工商部门登记的养老机构)为2.7万家,床位教为246万张,年末职工人数为19.5万人,占当年总量的比例分别为:61.8%、59%和59%。这些民办养老机构机制灵活,涉及面广,贴近群众,不仅拓宽了养老服务范围,丰富了养老服务内容,弥补了政府公共服务的不足,而且从体制机制上改进了公共服务供给方式。党的十八届三中全会作出了"加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业"的部署,又从全面深化改革的战略高度,提出了"激发社会组织活力"的改革举措。《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》(国办发[2013)96号)明确将适合采取市场化方式提供的、社会力量能够承担的公共服务,交由具备条件、信誉良好的社会组织、机构和企业等社会力量承担。这些利好政策将进一步促进社会组织参与养老服务业发展的积极性。     

回眸2011：养老护理员队伍建设和职业鉴定工作可圈可点

2011年是老龄事业迅速发展的一年,为积极应对人口老龄化,建立起与人口老龄化进程相适应、与经济社会发展水平相协调的社会养老服务体系,实现党的十七大确立的“老有所养”的战略目标和十七届五中全会提出的“优先发展社会养老服务”的要求,根据（《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,国务院相继出台了《中国老龄事业发展“十二五”规划》、《社会养老服务体系建设规划（2011～2015年）》。     

湖北：分类指导 梯次推进 典型示范 稳健发展

湖北省按照政府主导、政策扶持、社会参与、市场推动的原则,加快推进养老服务社会化,逐步建立健全与湖北省人口老龄化相适应、与经济社会发展相协调,以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充,投资主体多元化、服务方式多样化、居家养老普及化,覆盖城乡、可持续发展的养老服务体系。     

刍议居家养老和机构养老的服务对象分工

目前的养老方式主要有两种：一种是居家老人通过自理、家庭照顾和社区（社会）帮助养老;一种是老人去专门机构通过相对专业的服务养老。两种情况简称为居家养老和机构养老,前者面向90%以上的绝大部分老人,后者面向小部分的特殊老人。     

加快推进人才培养 服务养老服务产业——解读《关于加快推进养老服务业人才培养的意见》

正【政策出台】教育部、民政部等九部门近日印发《关于加快推进养老服务业人才培养的意见》。引人注目的是,《意见》将养老服务业人才培养工作提升到了"应对人口老龄化、保障和改善民生、促进社会和谐、推动经济社会持续健康发展"的新高度,指明了未来若干年我国养老服务业人才培养的新走向。【出台背景】养老服务人才既包括各类养老服务社会福利机构的管理人员,也包括从事老年医疗、康复、护理、营养、心理和社会工     

依托信息技术 提升管理水平——《养老机构综合管理系统》的研发和使用

我国是世界上人口老龄化发展最快的国家之一,人口老龄化已经并将进一步成为影响我国经济社会发展的重大战略问题.在推进社会主义现代化建设新的发展阶段,进一步做好老龄工作,推动与全面建设小康社会相适应的养老服务机构健康发展,既是长期面临的重大任务,又是当前必须应对的紧迫课题.信息技术的飞速发展,为改变传统的养老机构管理方式、提高养老机构的管理服务水平提供了条件.     

上海社区居家养老服务的现状、问题与对策

为应对严峻的人口老龄化形势,上海市通过构建以社区居家养老服务为主、机构养老服务为辅的养老服务格局,为老年人提供日常生活照料服务、医疗护理和保健服务、社会帮助与精神慰籍服务。居家养老服务经过十多年的实践,取得了一定的成效,但仍存在许多问题与不足。为此,需从加大资金投入、完善政策连贯性、提高服务队伍素质、健全评估机制等方面入手,进一步促进社区居家养老服务的发展。